Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2011 г. N 01АП-2664/10

19 июля 2011 г.

А79-651/2010

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,

судей Александровой О.Ю., Вечканова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мироедовой А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межмуниципального общества с ограниченной ответственностью "Батыревское жилищно-коммунальное хозяйство" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.04.2011, принятое судьей Новожениной О.А., по делу N А79-651/2010 по иску межмуниципального общества с ограниченной ответственностью "Батыревское жилищно-коммунальное хозяйство", с.Батырево Чувашской Республики (ИНН 2193904280, ОГРН 108213000301), к администрации Батыревского района Чувашской Республики, с.Батырево Чувашской Республики, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Чувашского отделения N8613, г.Чебоксары, администрации Батыревского сельского поселения Чувашской Республики, с.Батырево Чувашской Республики, о признании недействительным ненормативного правового акта и применении последствий недействительности сделки.

В судебном заседании приняли участие представители:

от межмуниципального общества с ограниченной ответственностью "Батыревское жилищно-коммунальное хозяйство" - не явился, извещен (почтовые уведомления N 10736, 10737);

от Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Чувашского отделения N 8613 - не явился, извещен (почтовое уведомление N 10733);

от администрации Батыревского сельского поселения Чувашской Республики - не явился, извещен (почтовое уведомление N 10734);

от администрации Батыревского района Чувашской Республики - не явился, извещен (почтовое уведомление N 10738).

Межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью "Батыревское жилищно-коммунальное хозяйство" обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к администрации Батыревского района Чувашской Республики о признании недействительным распоряжения главы Батыревского района от 30.01.2008 N 28/1 "О прекращении права хозяйственного ведения движимым имуществом МУП "Батыревское ЖКХ" и применении последствий недействительности сделки по прекращению права хозяйственного ведения.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Чувашского отделения N 8613, администрация Батыревского сельского поселения Чувашской Республики.

Решением суда от 19.04.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.08.2010, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.11.2010 решение от 19.04.2010 и постановление от 17.08.2010 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением от 14.04.2011 Арбитражный суд Чувашской Республики отказал в удовлетворении заявленных требований. Одновременно суд взыскал с истца в доход федерального бюджета 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью "Батыревское ЖКХ" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заявитель жалобы указал, что МУП "Батыревское ЖКХ" прекратило свою деятельность в результате реорганизации в форме преобразования 25.06.2008 в ММ ООО "Батыревское ЖКХ". Таким образом, ММ ООО "Батыревское ЖКХ" является правопреемником МУП "Батыревское ЖКХ". Движимое имущество приобреталось МУП "Батыревское ЖКХ" и в последующем переоформлено в собственность ММ ООО "Батыревское ЖКХ". Кроме того, отметил, что Камаз 65115, прицеп 8560-52-02 (Нефаз), ГАЗ 31105 (Волга) приобретены МУП "Батыревское ЖКХ" за счет средств кредита, полученных из АК Сберегательный банк РФ. Также указал на то, что согласно определению суда от 17.04.2009 по делу N А79-131/2009 ММ ООО "Батыревское ЖКХ" должен продать находящееся под залогом имущество и расплатиться с кредиторами. Таким образом, данный судебный акт подтверждает право собственности ММ ООО "Батыревское ЖКХ" на перечисленное в договорах залога движимое имущество.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, необоснован вывод суда о том, что оспариваемое распоряжение не нарушает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской деятельности, поскольку для установления факта нарушения прав достаточно установления факта правопреемства, а не передачи имущества в собственность истца.

Заявитель считает, что в соответствии со статей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка по прекращению права хозяйственного ведения предприятия, оформленная посредством распоряжения от 30.01.2008 N 28/1, является ничтожной независимо от того, совершена она по инициативе предприятия либо по решению или с согласия собственника, а распоряжение от 30.01.2008 N 28/1 - недействительным. Таким образом, факт принадлежности истцу имущества на праве собственности, а не на праве хозяйственного ведения, не влечет к невозможности восстановления нарушенного права, поскольку в случае невозможности возврата имущества в натуре истец вправе требовать возмещения его стоимости в деньгах.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, МУП "Батыревское ЖКХ" является правопреемником Батыревского многоотраслевого производственного предприятия ЖКХ. На основании протокола членов трудового коллектива Батыревского МПП ЖКХ от 16.05.2002 N 2 постановлением главы Батыревской районной администрации N 14 от 18.05.2002 зарегистрирован устав МУП "Батыревское ЖКХ", в соответствии с которым последнее является коммерческой организацией, созданной для осуществления функций по оказанию жилищно-коммунальных услуг населению. Учредителем предприятия является администрация Батыревского района.

Распоряжением главы Батыревского района от 30.01.2008 N 28/1 "О прекращении права хозяйственного ведения движимым имуществом МУП "Батыревское ЖКХ" прекращено право хозяйственного ведения МУП "Батыревское ЖКХ" на движимое имущество согласно приложению N 1.

Постановлением главы Батыревского района Чувашской Республики от 31.01.2008 N 53 МУП "Батыревское ЖКХ" реорганизовано в форме преобразования в межмуниципальное ООО "Батыревское ЖКХ", о чем 25.06.2008 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись N 1082132000301 и выдано свидетельство серии 21 N 001966016.

Согласно учредительному договору от 17.04.2008 учредителями межмуниципального общества с ограниченной ответственностью "Батыревское жилищно-коммунальное хозяйство" выступили администрация Батыревского района Чувашской Республики, администрация Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики и физические лица. Уставный капитал общества составил 133 000 руб., в том числе номинальная стоимость доли участников физических лиц - 100 000 руб. (75% уставного капитала), администрации Батыревского района Чувашской Республики - 18 000 руб. (13% уставного капитала), администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики - 15 000 руб. (12% уставного капитала). Вклад администрации Батыревского района Чувашской Республики определен в виде имущественного вклада - трактора МТЗ-80, находящегося по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, с.Батырево, проспект Ленина, д.25а; администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики - компьютера, находящегося по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, с.Батырево, д.27; физических лиц - денежных средств.

В соответствии с передаточным актом от 14.05.2008 ММ ООО "Батыревское жилищно-коммунальное хозяйство" является правопреемником МУП "Батыревское ЖКХ" по обязательствам в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые третьими лицами.

В силу пункта 1.4 Устава ММ ООО "Батыревское жилищно-коммунальное хозяйство" общество является собственником принадлежащего ему имущества и денежных средств и отвечает по своим обязательствам собственным имуществом.

В соответствии с постановлением главы Батыревского района от 30.06.2008 N 108/2 по акту приема-передачи от 30.06.2008 Отделом экономики и имущественных отношений администрации Батыревского района Чувашской Республики межмуниципальному ООО "Батыревское ЖКХ" в безвозмездное пользование для осуществления уставной деятельности было передано движимое имущество в количестве 25 единиц.

По акту приема-передачи от 12.05.2009 имущество возвращено.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.04.2009 по делу N А79-131/2009 межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью "Батыревское жилищно-коммунальное хозяйство" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Общество, полагая, что распоряжение главы Батыревского района от 30.01.2008 N 28/1 "О прекращении права хозяйственного ведения движимым имуществом МУП "Батыревское ЖКХ" не соответствует закону и нарушает его право на преимущественное приобретение муниципальной собственности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ненормативный правовой акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В пункте 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" реорганизация унитарного предприятия может быть осуществлена в форме преобразования унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами случаях.

Согласно статье 34 Закона преобразование унитарного предприятия в организации иной организационно-правовой формы осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации.

Порядок проведения приватизации унитарного предприятия определяется статьей 11 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", согласно которой состав подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия определяется в передаточном акте.

Из передаточного акта от 14.05.2008 не усматривается передача спорных объектов, в отношении которых прекращено право хозяйственного ведения МУП "Батыревское ЖКХ", межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью "Батыревское жилищно-коммунальное хозяйство".

Согласно учредительному договору от 17.04.2008 и Уставу общества вкладом администрации Батыревского района Чувашской Республики является трактор МТЗ-80, в соответствии с передаточным актом от 14.05.2008 обществу передана дебиторская и кредиторская задолженность предприятия на день преобразования в иную организационно-правовую форму.

Таким образом, в материалах дела не имеется доказательств наличия у истца каких-либо вещных прав в отношении спорного имущества.

Отсутствие нарушений прав и законных интересов заявителя является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании недействительным ненормативного правового акта (статья 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8).

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на ничтожность сделки по прекращению права хозяйственного ведения предприятия, оформленной посредством распоряжения от 30.01.2008 N 28/1, независимо от того, совершена она по инициативе предприятия либо по решению или с согласия собственника, в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации признается судом апелляционной инстанции несостоятельной.

МУП "Батыревское ЖКХ" создано в форме унитарного предприятия, и имущество принадлежало ему на праве хозяйственного ведения, в то время как истец реорганизован в форме общества с ограниченной ответственностью и имущество в соответствии с действующим законодательством принадлежит обществу на праве собственности. Вместе с тем истцом не представлено доказательств выкупа спорного имущества, а также доказательств возникновения права собственности на него по иным, установленным в законе, основаниям. Более того, согласно постановлению главы Батыревского района от 30.06.2008 N 108/2 указанное имущество передавалось обществу на праве безвозмездного пользования. Доказательства приобретения имущества самим обществом в материалах дела отсутствуют.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что при новом рассмотрении дела судом не дана оценка ненормативному акту органа местного самоуправления на предмет его соответствия нормам действующего законодательства с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2008 N 10984/08, а также не рассмотрено требование общества о применении последствий недействительности сделки, направленной на прекращение права хозяйственного ведения, отклоняется судом как несостоятельный. В данном случае имели место иные обстоятельства. За защитой нарушенного права обратилось лицо, у которого отсутствует вещное право на спорное имущество, а также нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Более того, из материалов дела, в том числе пояснений ММООО "Батыревское жилищно-коммунальное хозяйство", следует, что движимое имущество, а именно ГАЗ-53, ЗИЛ-431-412, трактор МТЗ-80Л, бульдозер ДТ-75 МЛ, прицеп роспуск, прицеп роспуск 2, трактор МТЗ-80, ГАЗ-3110 "Волга", УАЗ-390942, дизель-генератор, 3 компьютера, трактор Т-25А, находится в обществе.

В связи с этим судом правомерно отклонены заявленные требования.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

С общества с ограниченной ответственностью "Батыревское жилищно-коммунальное хозяйство" подлежат взысканию в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 2000 руб., поскольку определением от 26.05.2011 последнему предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины в порядке статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.04.2011 по делу N А79-651/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу межмуниципального общества с ограниченной ответственностью "Батыревское жилищно-коммунальное хозяйство" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Батыревское жилищно-коммунальное хозяйство" в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 2000 рублей, по уплате которой предоставлялась отсрочка.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.В. Бухтоярова

Судьи

О.Ю. Александрова А.И. Вечканов