Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2013 г. N 03АП-1799/13

г. Красноярск

21 июня 2013 г.

Дело N А33-10061/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "14" июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "21" июня 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей: Дунаевой Л.А., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от третьего лица (Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Октябрьском районе г. Красноярска: Ивановой О.С., представителя по доверенности от 09.01.2012

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Усольцевой Татьяны Васильевны

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "18" декабря 2012 года по делу N А33-10061/2012, принятое судьей Смольниковой Е.Р.,

установил:

Усольцева Татьяна Васильевна, ОГРН 306240411000030, ИНН 650105013630 (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Кировском районе г. Красноярска, ОГРН 1022401944762, ИНН 2461025843 (далее - ответчик, фонд) о признании недействительным уточненного требования от 28.03.2012 N 03400340079768.

Определением от 20 ноября 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 декабря 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

Предприниматель обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Из апелляционной жалобы следует, что в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) заявителю не вручено решение и постановление фонда о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества предпринимателя.

Предприниматель полагает необоснованным начисление ей страховых взносов и пени, поскольку предпринимательская деятельность в спорном периоде ею не осуществлялась. По мнению заявителя, фонд обязан был предупредить ее о возможности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Усольцева Т.В. также ссылается на то, что у нее, как у пенсионера, отсутствует обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Заявитель указывает, что в представленном фондом расчете по страховым взносам за 2010 год подпись от имени Усольцевой Т.В. выполнена иным лицом.

Заявитель и ответчик о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как определение о принятии апелляционной жалобы от 26.04.2013, определение об отложении судебного разбирательства от 22.05.2013 им направлено, публичное извещение о назначении рассмотрения апелляционной жалобы размещено на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей заявителя и ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Усольцева Т.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 20.04.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам. В отделении Пенсионного фонда Российской Федерации предприниматель зарегистрирована с 20.04.2006, в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Красноярска - с 07.12.2011.

По результатам камеральной проверки представленного предпринимателем 21.02.2011 расчета по страховым взносам за 2010 год Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Манском районе Красноярского края выявлена и в справке от 09.03.2011 отражена недоимка по страховым взносам:

- на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии - в сумме 10 392 рубля;

- на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - в сумме 572 рубля;

- на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - в сумме 1039 рублей.

В связи с неуплатой выявленной недоимки в добровольном порядке Управление Пенсионного Фонда в Манском районе Красноярского края выставило заявителю требование от 23.03.2011 N 03404440064672 с предложением уплатить в срок до 12.04.2011 страховые взносы за 2010 год и пени за просрочку их уплаты, начисленные за период с 01.01.2011 по 23.03.2011, в общей сумме 12 259 рублей 66 копеек, в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в сумме 10 392 рубля и 222 рубля 21 копейку пени,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 572 рубля и 12 рублей 23 копейки пени, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - в сумме 1039 рублей и 22 рубля 22 копейки пени,

Требование от 23.03.2011 N 03404440064672 направлено предпринимателю 23.03.2011 согласно штампу организации почтовой связи в журнале почтовых отправлений.

В связи с неисполнением данного требования, отсутствием у предпринимателя расчетного счета Управлением Пенсионного Фонда в Манском районе Красноярского края вынесено постановление от 06.06.2011 N 03404490015650 о взыскании за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя страховых взносов и пени в сумме, указанной в требовании от 23.03.2011 N 03404440064672.

Постановление о взыскании задолженности за счет имущества направлено предпринимателю 10.06.2011 согласно штампу организации почтовой связи на конверте заказного письма, которое возвращено без вручения адресату.

Отделом судебных приставов по Манскому району Красноярского края 28.10.2011 окончено исполнительное производство, возбужденное на основании постановления от 06.06.2011 N 03404490015650, в связи с изменением места нахождения должника.

В связи со сменой места жительства предприниматель 07.12.2011 была зарегистрирована в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Красноярска.

Управлением Пенсионного Фонда в Кировском районе г. Красноярска 03.04.2012 сформировано уточненное требование N 03400340095831, в соответствии с которым предпринимателю в срок до 24.04.2012 предложено уплатить страховые взносы за 2010 год и пени за просрочку их уплаты, начисленные за периоды с 01.01.2011 по 23.03.2011 и с 28.03.2012 по 03.04.2012, в общей сумме 12 278 рублей 86 копеек, в том числе:

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в сумме 10 392 рубля;

- недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1611 рубль, в том числе, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - в размере 572 рубля, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - в размере 1039 рублей;

- 238 рублей 83 копейки пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии (222 рубля 21 копейка пени, указанной в требовании от 23.03.2011 N 03404440064672, + 16 рублей 62 копейки пени за период с 28.03.2012 по 3.04.2012);

- 13 рублей 14 копеек пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (12 рублей 23 копейки пени, указанной в требовании от 23.03.2011 N 03404440064672, + 91 копейка пени за период с 28.03.2012 по 03.04.2012);

- 23 рубля 89 копеек пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (22 рубля 22 копейки пени, указанной в требовании от 23.03.2011 N 03404440064672, + 1 рубль 67 копеек пени за период с 28.03.2012 по 3.04.2012).

Уточненное требование от 03.04.2012 N 03400340095831 Управления Пенсионного Фонда в Кировском районе г. Красноярска содержит указание на то, что обязанность предпринимателя по уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов после направления требования Управления Пенсионного Фонда в Манском районе Красноярского края от 23.03.2011 N 03404440064672 изменилась, в связи с чем оно аннулируется и не подлежит исполнению.

В связи со сменой места жительства предприниматель 09.07.2012 зарегистрирована в Управлении Пенсионного Фонда в Октябрьском районе г. Красноярска.

В связи с неисполнением требования от 03.04.2012 N 03400340095831, отсутствием у предпринимателя расчетного счета Управление Пенсионного Фонда в Октябрьском районе г. Красноярска вынесло постановление от 28.08.2012 N 03400590041953 о взыскании страховых взносов за 2010 год и пеней за просрочку их уплаты, начисленных за периоды с 01.01.2011 по 23.03.2011 и с 28.03.2012 по 03.04.2012, в общей сумме 12 278 рублей 86 копеек, за счет имущества налогоплательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя. Постановлением от 05.10.2012 Управление Пенсионного Фонда в Октябрьском районе г. Красноярска отменило вышеуказанное постановление о взыскании задолженности за счет имущества предпринимателя в связи с тем, что ранее Управлением Пенсионного Фонда в Манском районе Красноярского края было вынесено постановление от 06.06.2011 N 03404490015650. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому району Красноярска от 06.10.2012 N 367990/12/09/24 исполнительное производство, возбужденное на основании постановления Управления Пенсионного Фонда в Октябрьском районе г. Красноярска от 28.08.2012 N 03400590041953, прекращено.

Из пояснений Управления Пенсионного Фонда в Октябрьском районе г. Красноярска следует, что в настоящий момент взыскание недоимки по страховым взносам за 2010 год и пени производится на основании постановления Управления Пенсионного Фонда в Манском районе Красноярского края от 06.06.2011 N 03404490015650.

Управлением Пенсионного Фонда в Кировском районе г. Красноярска в адрес предпринимателя выставлено требование от 15.03.2012 N 03400340045149, в соответствии с которым предпринимателю в срок до 03.04.2012 предложено уплатить страховые взносы за 2011 год, пени за просрочку их уплаты, начисленные за период с 11.01.2012 по 15.03.2012, а также пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2010 год, начисленные за период с 01.01.2011 по 31.12.2011, в общей сумме 16 548 рублей 63 копейки, в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в сумме 12 638 рублей 01 копейка;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 2478 рублей 99 копеек, в том числе, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - в размере 1506 рублей 84 копейки, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - в размере 972 рубля 15 копеек;

- 1231 рубль 68 копеек пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии (1234 рубля 83 копейки пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2010 год за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 - 222 рубля 21 копейка пени, указанной в требовании от 23.03.2011 N 03404440064672, + 219 рублей 06 копеек пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2011 год за период с 11.01.2012 по 15.03.2012);

- 81 рубль 86 копеек пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (67 рублей 97 копеек пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2010 год за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 - 12 рублей 23 копейки пени, указанной в требовании от 23.03.2011 N 03404440064672, + 26 рублей 12 копеек пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2011 год за период с 11.01.2012 по 15.03.2012);

- 118 рублей 09 копеек пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (123 рубля 46 копеек пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2010 год за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 - 22 рубля 22 копейки пени, указанной в требовании от 23.03.2011 N 03404440064672, + 16 рублей 85 копеек пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2011 год за период с 11.01.2012 по 15.03.2012).

Управлением Пенсионного Фонда в Кировском районе г. Красноярска сформировано уточненное требование от 28.03.2012 N 03400340079768, в соответствии с которым предпринимателю в срок до 17.04.2012 предложено уплатить страховые взносы за 2011 год, пени за просрочку их уплаты, начисленные за период с 11.01.2012 по 28.03.2012, пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2010 год, начисленные за период с 01.01.2011 по 28.03.2012, в общей сумме 17 706 рублей 89 копеек, в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в сумме 13 509 рублей 60 копеек;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 2649 рублей 96 копеек, в том числе: в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - в размере 1610 рублей 76 копеек, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - в размере 1039 рублей 20 копеек;

- 1329 рублей 65 копеек пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии (1270 рублей 86 копеек пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2010 год за период с 01.01.2011 по 28.03.2012 + 281 рубль пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2011 год за период с 11.01.2012 по 28.03.2012 - 222 рубля 21 копейка пени, указанной в требовании от 23.03.2011 N 03404440064672);

- 91 рубль 22 копейки пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (69 рублей 95 копеек пени на задолженность 2010 года за период с 01.01.2011 по 28.03.2012 + 33 рубля 50 копеек пени на задолженность 2011 года за период с 11.01.2012 по 28.03.2012 - 12 рублей 23 копейки пени, указанной в требовании от 23.03.2011 N 03404440064672);

- 126 рублей 46 копеек пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (127 рублей 06 копеек пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2010 год за период с 01.01.2011 по 28.03.2012 + 21 рубль 62 копейки пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2011 год за период с 11.01.2012 по 28.03.2012 - 22 рубля 22 копейки пени, указанной в требовании от 23.03.2011 N 03404440064672).

Требование от 28.03.2012 N 03400340079768 содержит указание на то, что обязанность предпринимателя по уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов после направления требования от 15.03.2012 N 03400340045149 изменилась, в связи с чем оно аннулируется и не подлежит исполнению.

В связи с неисполнением указанного требования, отсутствием у предпринимателя расчетного счета 30.05.2012 Управлением Пенсионного Фонда в Кировском районе г. Красноярска вынесено постановление N 034003900206 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя в сумме, указанной в требовании от 28.03.2012.

Предприниматель оспорила уточненное требование от 28.03.2012 N 03400340079768 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, полагая, что у нее отсутствует обязанность по уплате начисленных страховых взносов и пени.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя третьего лица и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Предпринимателем соблюден установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок обжалования в арбитражный суд уточненного требования фонда от 28.03.2012 N 03400340079768.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения или совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе, организации.

Из содержания пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Статьей 13 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что стоимость страхового года - это определяемая в соответствии с частью 2 настоящей статьи сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному социальному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В силу частей 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод предпринимателя об отсутствии у него обязанности по уплате страховых взносов и пени в связи с неосуществлением в спорный период предпринимательской деятельности.

Суд апелляционной инстанции установил, что Усольцева Т.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 20.04.2006 и на момент рассмотрения дела судом не утратила указанный статус. Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ не предусмотрена возможность освобождения лиц, являющихся плательщиками страховых взносов, от их уплаты в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года.

В пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" разъяснено, что индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законом порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет. Таким образом, обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится Законом в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода. Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

Усольцева Т.В., зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя, не обращалась в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. Довод заявителя о том, что фонд не предупредил ее о возможности обратиться в регистрирующий орган с указанным заявлением, что свидетельствует о неправомерности начисления страховых взносов и пени, является несостоятельным в правовом отношении.

Довод Усольцевой Т.В. о том, что у нее, как у пенсионера, отсутствует обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, подлежит отклонению.

Указанный вывод предпринимателя противоречит системному толкованию положений статей 2, 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статей 1, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", статей 5, 13, 14, 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, статьи 3 Федерального закона от 15.12.2011 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", которыми не предусмотрено освобождение индивидуальных предпринимателей - пенсионеров от уплаты страховых взносов.

Приведенный в апелляционной жалобе довод предпринимателя о том, что в представленном фондом расчете по страховым взносам за 2010 год подпись от имени Усольцевой Т.В. выполнена иным лицом, не принимается судом, поскольку заявитель не обращался с ходатайством о фальсификации представленного фондом в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что фонд доказал законность оспариваемого уточненного требования от 28.03.2012 N 03400340079768.

Частью 3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу части 15 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В силу части 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

В соответствии с частью 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение десяти календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование (часть 8 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В оспариваемом требовании фонд предложил предпринимателю уплатить страховые взносы за 2011 год, пени за просрочку их уплаты за период с 11.01.2012 по 28.03.2012, часть которых ранее была указана в требовании от 15.03.2012 N 03400340045149, а также пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2010 год за период с 01.01.2011 по 28.03.2012.

В письменных пояснениях фонд указал, что задолженность по страховым взносам, отраженная в указанном требовании, была рассчитана за период с 01.01.2011 по 07.12.2011 в связи со снятием с 07.12.2011 предпринимателя с учета в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Манском районе Красноярского края и постановкой на учет в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Красноярска.

Факт неуплаты заявителем страховых взносов за спорный период подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

В оспариваемом требовании содержится указание о том, что обязанность предпринимателя по уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов после направления требования от 15.03.2012 N 03400340045149 изменилась, в связи с чем оно аннулируется и не подлежит исполнению. Таким образом, указанное требование фактически было отменено органом контроля за уплатой страховых взносов путем выставления уточненного требования от 28.03.2012, в связи с чем в данном случае в части сумм, предложенных к уплате оспариваемым требованием и отраженных ранее в требовании от 15.03.2012, отсутствует признак повторности его выставления.

Требование от 28.03.2012 N 03400340079768 содержит сведения, предусмотренные частью 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в том числе, сведения о сумме задолженности, размере пеней, начисленных на день направления указанного требования, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод заявителя о незаконности процедуры взыскания страховых взносов на основании оспариваемого требования во внесудебном порядке, как не относящийся к предмету спора, поскольку суд оценивает законность оспариваемого требования на момент его принятия. Поскольку сроки выставления требования фондом соблюдены, вопрос о незаконности процедуры взыскания задолженности не рассматривается судом с учетом избрания предпринимателем соответствующего способа защиты прав (признание недействительным требования). По этим же основаниям апелляционный суд не рассматривает доводы жалобы о невручении заявителю решения и постановления фонда о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества предпринимателя.

Статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

Из материалов дела следует, что в оспариваемое требование включены пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2010 год. Материалами дела подтверждается наличие у предпринимателя недоимки по уплате страховых взносов, что является в силу статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ основанием начисления пени.

Поскольку пени являются способом обеспечения обязанности по уплате страховых взносов, в предмет доказывания обоснованности взыскания пеней включается проверка соблюдения процедуры взыскания страховых взносов, за просрочку которых предпринимателю начислена пеня.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Из материалов дела следует, что страховые взносы за 2010 год предложены к уплате предпринимателю требованием от 23.03.2011 N 03404440064672. В связи с неуплатой заявителем задолженности Управлением Пенсионного фонда в Манском районе Красноярского края принято постановление от 06.06.2011 N03404490015650 о взыскании суммы задолженности по страховым взносам, пени за счет имущества плательщика страховых взносов, согласно которому взысканию с предпринимателя подлежали страховые взносы за 2010 год и пени за просрочку их уплаты, начисленные за период с 01.01.2011 по 23.03.2011.

Применяя правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда, изложенную в постановлении от 29.11.2011 N 7551/11, суд первой инстанции правильно указал, что постановление от 06.06.2011 N03404490015650 о взыскании страховых взносов за 2010 год вынесено с нарушением установленного порядка бесспорного взыскания обязательных платежей, поскольку до его вынесения не выносилось решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах в банке. При этом не имеет правового значения факт отсутствия у предпринимателя расчетного счета в банке.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 08.02.2011 N 8229/10, постановление Управления Пенсионного Фонда в Октябрьском районе г. Красноярска от 28.08.2012 о взыскании страховых взносов за 2010 год также не соответствует нормам законодательства, поскольку на момент его вынесения действия по принудительному взысканию задолженности по страховым взносам за 2010 год и пени за просрочку их уплаты были осуществлены Управлением Пенсионного фонда в Манском районе Красноярского края.

С учетом приведенных норм и истечения срока для принятия решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, фондом утрачена возможность взыскания задолженности за 2010 год во внесудебном порядке.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания недействительным оспариваемого требования в части предложения уплатить пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2010 год, поскольку в соответствии со статьями 19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ фондом может быть использован механизм судебного взыскания задолженности, не имеющий в настоящее время пресекательного срока, требующий обязательного досудебного урегулирования спора (согласно статье 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты).

Суд апелляционной инстанции установил, что требование от 28.03.2012 N 03400340079768 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней соответствует фактической обязанности заявителя по уплате страховых взносов и пени.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленного требования соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отсутствуют основания для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Кодекса расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "18" декабря 2012 года по делу N А33-10061/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи

Л.А. Дунаева О.А. Иванцова