Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2013 г. N 11АП-7460/13

г. Самара

21 июня 2013 г.

Дело N А55-557/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июня 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - Екатеринин И.И., доверенность от 01.04.2013 г. N 51,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июня 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19.04.2013 г. по делу N А55-557/2013 (судья Холодкова Ю.Е.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Фирма "Нектар" (ОГРН 1026301517747), г. Самара,

к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

третье лицо:

Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Фирма "Нектар" (далее - заявитель, ООО Фирма "Нектар", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - ответчик, Министерство) о признании незаконным отказа от 15.10.2012 г. N 12-1/3998/11, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением суда первой инстанции от 19.04.2013 г. заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что решение Министерства об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка от 15.10.2012 г. N 12-1/3998/11 принято в строгом соответствии с нормами действующего законодательства. На момент вынесения оспариваемого решения решение Департамента управления имуществом городского округа Самара об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории от 27.08.2012 г. N 15-07-10/34740 не было признано арбитражным судом незаконным.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заявителя и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от 19.04.2006 г. заявитель является собственником объектов недвижимости: основного административного корпуса с пристроем производственного назначения площадью 2690,30 кв.м. и здания котельной площадью 232,70 кв.м., расположенных по адресу: : г. Самара, Краноглинский район, пос. Прибрежный, промышленная площадка ОАО "СНТК имени Н.Д. Кузнецова", корпус 123, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 10.05.2006 г. серии 63-АБ N 978082 и серии 63-АБ N 978083 (л.д. 28-29).

28.11.2011 г. ООО Фирма "Нектар" обратилось в Министерство с заявлением N 12-1/3998/11 о предоставлении в собственность в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, площадью 6858,20 кв.м.

Поскольку государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка осуществлен не был, Министерство направило в Департамент управления имуществом городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

Департамент управления имуществом городского округа Самара сообщением от 27.08.2012 г. N 15-07-10/34740 уведомил Министерство о невозможности утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории в связи с несоответствием цели использования испрашиваемого земельного участка градостроительным регламентам, установленным Правилами застройки и землепользования в городе Самаре (л.д. 25-27).

Министерство сообщением от 15.10.2012 г. N 12-1/3998/11 отказало заявителю в предоставлении в собственность вышеназванного земельного участка со ссылкой на отказ Департамента управления имуществом городского округа Самара утвердить схему.

Не согласившись с вынесенным отказом Министерства, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу положений п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п. 8 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в п. 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Удовлетворяя требования Общества, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 09.01.2013 г. по делу N А55-30702/2012 признан незаконным отказ Департамента управления имуществом городского округа Самара в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, занимаемого зданиями основного административного корпуса с пристроем производственного назначения и котельной, по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный, промышленная площадка ОАО "СНТК имени Н.Д.Кузнецова", корпус 123, содержащийся в сообщении от 27.08.2012 г. N15-07-10/34740. При этом суд обязал Департамент управления имуществом городского округа Самара по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО Фирма "Нектар" путем утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При наличии судебного акта, признавшего незаконным отказ Департамента управления имуществом городского округа Самара, который, в свою очередь, явился единственным основанием для принятия Министерством оспариваемого решения, суд первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, признал незаконным отказ Министерства от 15.10.2012 г. N 12-1/3998/11.

Доводы, приведенные Министерством в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 19.04.2013 г. по делу N А55-557/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

Е.М. Рогалева С.Т. Холодная