Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 сентября 2007 г. N 10740/07 Удовлетворяя заявление о признании недействительным постановления о ликвидации муниципального унитарного предприятия, суд исходил из того, что согласно уставу предприятия решение о его ликвидации принимается главой администрации муниципального образования, оспариваемое же постановление принято председателем совета депутатов муниципального образования, лишенным права исполнять полномочия главы местной администрации

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 сентября 2007 г. N 10740/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Тимофеева В.В., судей Подьячева И.А., Хачикяна A.M.

рассмотрел в судебном заседании заявление конкурсного управляющего МУП "Барабинскжилсервис" - Гладкова И.В. (а/я 210, г. Новосибирск, 630004) от 31.07.2007 без номера о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Новосибирской области от 22.01.2007 по делу N А45-18491/06-12/537 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.06.2007 по тому же делу по заявлению Каргаполова Ю.С. к муниципальному образованию г. Барабинск о признании недействительным постановления от 20.03.2006 N 100 (далее - постановление) о ликвидации муниципального унитарного предприятия "Барабинскжилсервис" (далее - МУП "Барабинскжилсервис", предприятие) и возмещении морального вреда.

Суд установил:

Каргаполов Ю.С. обратился в федеральный суд общей юрисдикции Барабинского района Новосибирской области (далее - районный суд) с указанным заявлением в связи с тем, что оспариваемое постановление принято от имени муниципального образования неуполномоченным лицом, им нарушены права и интересы ликвидированного предприятия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. По утверждению заявителя, ликвидация предприятия повлекла массовые увольнения его работников, в том числе заявителя.

Определением районного суда от 02.10.2006 дело направлено в Арбитражный суд Новосибирской области в связи с подведомственностью данного спора арбитражному суду.

Решением от 22.01.2007 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением окружного суда от 20.06.2007, упомянутое постановление признано недействительным, как не соответствующее Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон об организации местного самоуправления, Закон).

В части возмещения морального вреда производство по делу прекращено.

Оспаривая судебные акты, заявитель просит их отменить из-за неправильного применения судами норм права.

Дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 36 Закона об организации местного самоуправления, глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию.

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации; в случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона исполняет полномочия его председателя (пункты 4, 5 части 2 статьи 36 Закона).

Согласно пункту 3 части 4 статьи 36 Закона, глава муниципального образования издает правовые акты в пределах своих полномочий.

Удовлетворяя заявление о признании недействительным оспариваемого постановления, суд исходил из того, что согласно уставу предприятия решение о его ликвидации принимается главой администрации муниципального образования г. Барабинск.

Постановлением главы муниципального образования от 30.12.2005 N 64 с 01.01.2006 Белека Е.В. сложил с себя полномочия главы администрации муниципального образования, возложив их исполнение на Первухина А.Ф.

В силу пункта 4 части 2 статьи 36 Закона, Белека Е.В., являвшийся на момент принятия постановления председателем совета депутатов муниципального образования, не вправе был исполнять полномочия главы местной администрации, а также издавать постановления, в том числе и оспариваемое, и распоряжения по вопросам, отнесенным к ведению главы местной администрации.

С учетом изложенного, заявление о пересмотре обжалованных судебных актов в порядке надзора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, суд определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А45-18491/06-12/537 Арбитражного суда Новосибирской области для пересмотра в порядке надзора решения названного суда от 22.01.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.06.2007 по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Тимофеев

Судья

И.А. Подъячев

Судья

А.М. Хачикян