Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2013 г. N 03АП-1593/13

г. Красноярск

19 июня 2013 г.

Дело N А33-17340/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "06" июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "19" июня 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Петровской О.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Савицкас Н.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "КАМА"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "18" февраля 2013 года по делу N А33-17340/2012, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

Управление имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (ИНН 8401011460, ОГРН 1058484026644; далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "КАМА" (ИНН 8401001214, ОГРН 1028400002840; далее также ответчик) о взыскании 1 158 914 рублей 64 копеек задолженности по арендной плате и 110 314 рублей 20 копеек пени по договору аренды от 15 июля 2008 года N 171-08.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 февраля 2013 года исковые требования удовлетворены. С общества с ограниченной ответственностью "КАМА" в пользу Управления имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района взыскано 1 158 914 рублей 64 копейки долга, 110 314 рублей 20 копеек пени, в доход федерального бюджета 25 692 рубля 28 копеек государственной пошлины.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что на ответчике в виду заключенного договора лежит обязанность по внесению арендных платежей в предусмотренном договором размере, произведенный истцом расчет арендных платежей соответствует методике, оговорённой сторонами в договоре.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "КАМА" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 18 февраля 2013 года по делу N А33-17340/2012 отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению ответчика, решения Таймрского Долгано-Ненецкого муниципального района от 29 марта 2012 года N 11-0240 и N 11-0239 не имеют обратной силы согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку несмотря на установление в них распространения их действия на отношения, возникшие с 1 января 2012 года, они являются нормативно-правовыми актами, но не федеральными законами и не могут иметь обратную силу. Следовательно, установленные названными решениями коэффициенты возможно применять только со второго квартала 2012 года, до указанного момента размер платежей необходимо определять на основании решения Таймрского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов от 5 марта 2009 года N 03-0036.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2013 года апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "КАМА" принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 31 мая 2013 года.

В судебное заседание представители истца и ответчика не прибыли.

От Управления имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района суду апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение истца и ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 3-5).

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась сторонам судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 23 апреля 2013 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает истца и ответчика надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции объявлен перерыв до 6 июня 2013 года. О перерыве и времени, месте продолжения судебного заседания сделано публичное извещение на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 1 июня 2013 года. По окончании перерыва рассмотрение дела продолжено без участия представителей сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между Управлением имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "КАМА" (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 15 июля 2008 года N 171-08 (л.д. 4), по которому арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 60 471 кв.м., с кадастровым номером 84:03:030005:0085 из состава земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г. Дудинка, в районе бывшего Гидропорта на правом берегу р. Дудинка, для складирования и переработки металлолома (пункты 1.1, 1.3 договора).

Согласно пункту 2.1. договора срок договора установлен до 31 декабря 2055 года.

В соответствии с пунктом 2.2 договора размер ежегодной арендной платы определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка согласно расчету на соответствующий год. К договору прилагается расчет арендной платы на год заключения договора (приложение N 2). В дальнейшем расчет ежегодной арендной платы производится арендодателем самостоятельно.

Пунктом 2.6 договора установлено, что размеры арендной платы могут изменяться не чаще одного раза в год. Они могут быть пересмотрены досрочно по требованию одной из сторон в случаях, предусмотренных законодательством и правовыми актами муниципального района. Размеры арендной платы подлежат пересчету в случае изменения кадастровой стоимости Участка или ставки арендной платы, а также в случае появления у Арендатора права на льготу - в порядке, установленном правовыми актами муниципального района.

Арендная плата вносится ежеквартально равными частями не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря текущего года (пункт 2.3 договора).

В случае неуплаты платежей в установленные сроки арендатор платит арендодателю пеню в размере 0,1 % от неуплаченной суммы за каждый день просрочки (пункт 2.4 договора).

Договор является одновременно актом приема-передачи участка (пункт 7.3 договора).

Договор зарегистрирован управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю 29 сентября 2008 года за номером 24-24-37/006/2007-34 согласно регистрационному штампу на договоре (л.д. 16).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 3 июня 2008 года N 03-08-0077 (л.д. 14) земельный участок с кадастровым номером 84:03:030005:0085 имеет следующие характеристики: местоположение: участок находится примерно в районе по направлению на - от ориентира бывший "Гидропорт", правый берег р. Дудинка, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Красноярский, район Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный, г. Дудинка; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для складирования и переработки металлолома; площадь: 60 471 +/- 86 кв.м.; кадастровая стоимость: 3 475 873 рубля 08 копеек.

В соответствии с Решением Думы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 5 марта 2009 года N 03-0036 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (л.д. 71) периодом внесения арендной платы является квартал, арендная плата за текущий год вносится до 10 числа первого месяца текущего периода. О данных изменениях истец известил ответчика уведомлением от 8 июня 2009 года N 868, которое получено ответчиком 10 июня 2009 года (почтовое уведомление N 15027259, л.д. 67-68).

Подпункт "г" пункта 6 и подпункт "а" пункта 7 Решения Думы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 5 марта 2009 года N 03-0036 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", устанавливавшие значение коэффициента К1 и коэффициента К2, признаны утратившими силу Решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета Депутатов от 29 марта 2012 года N 11-0239 "О внесении изменений в Решение Думы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (л.д. 24), распространившим свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета Депутатов от 29 марта 2012 года N 11-0240 "Об утверждении коэффициентов К1 и К2 для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на землях населенных пунктов" (л.д. 25) установлено значение коэффициента К1, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка в отношении земельных участков, предоставленных для складирования и переработки металлолома в размере 0,02, коэффициент К2, учитывающим категорию арендатора, в размере 1.

Уведомлением от 26 апреля 2012 года N 991 (л.д. 18) Управление имущественных отношений администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района сообщило обществу с ограниченной ответственностью "КАМА" о произведенном в связи изменением кадастровой стоимости земельного участка и принятием Решения Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета Депутатов от 29 марта 2012 года N 11-0240 "Об утверждении коэффициентов К1 и К2 для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на землях населенных пунктов" перерасчете арендной платы, размер арендной платы с 1 января 2012 года составил 1 158 914 рублей 64 копейки в год. Данное уведомление получено ответчиком 11 мая 2012 года согласно почтовому уведомлению N 53145 (л.д. 20).

В уведомлении от 30 июля 2012 года N 2037 (л.д. 21) Управление имущественных отношений администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района сообщило обществу с ограниченной ответственностью "КАМА" об имеющейся по состоянию на 26 июля 2012 года задолженности по арендной плате за землю, начисленной пени и необходимости погасить задолженность в срок до 1 сентября 2012 года. Уведомление получено 8 августа 2012 года согласно почтовому уведомлению N 055222 (л.д. 23).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы за пользование имуществом, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 1 158 914 рублей 64 копеек задолженности по арендной плате за 2012 год и 110 314 рублей 20 копеек пени по договору аренды от 15 июля 2008 года N 171-08 за период с 15 марта 2012 года по 23 октября 2013 года.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что между Управлением имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "КАМА" (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 15 июля 2008 года N 171-08, по которому арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 60 471 кв.м., с кадастровым номером 84:03:030005:0085 из состава земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г. Дудинка, в районе бывшего Гидропорта на правом берегу р. Дудинка, для складирования и переработки металлолома (пункты 1.1, 1.3 договора). Объект аренды передан ответчику в пользование.

Ввиду указанного, а также принимая во внимание факт государственной регистрации договора аренды от 15 июля 2008 года N 171-08, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что между сторонами был заключен договор аренды, отношения по которому регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в силу специфики объекта аренды, нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Таким образом, ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, публичные собственники земельных участков, а также землепользователи обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, либо земли, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. Аналогичный вывод приведен в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Пунктом 2.6 заключенного сторонами договора аренды от 15 июля 2008 года N 171-08 также установлено правило об одностороннем изменении размера арендной платы в случае изменения кадастровой стоимости участка или ставки арендной платы, а также в случае появления у арендатора права на льготу - в порядке, установленном правовыми актами муниципального района.

Соответствующие условия об установлении арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 12 Закона Красноярского края от 4 декабря 2008 года N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" установлено, что размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в договоре аренды земельного участка в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев определения размера арендной платы в результате проведения торгов (конкурсов, аукционов), если иное не установлено федеральными законами. При определении размера арендной платы учитываются вид разрешенного использования земельного участка и категория арендатора.

Расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков производится по формуле: А = Кс x К1 x К2, где:

А - арендная плата за земельный участок в год (рублей);

Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей);

К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Коэффициенты К1 и К2 определяются решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены передаваемые в аренду земельные участки, исходя из принципа экономической обоснованности.

Ранее действовавшим Законом Красноярского края от 24 апреля 2008 года N 5-1581 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" в статье 15 была установлена аналогичная формула расчета арендной платы.

Расчет задолженности произведен истцом по названной выше формуле, с учетом изменения кадастровой стоимости и коэффициентов в спорный период.

Из доводов апелляционной жалобы следует, что ответчик не оспаривает наличие у него обязательств по внесению арендных платежей, рассчитанных исходя из кадастровой стоимости, установленной Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" и коэффициентов К1 и К2, установленных Решением Думы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 5 марта 2009 года N 03-0036 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", а затем Решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета Депутатов от 29 марта 2012 года N 11-0240 "Об утверждении коэффициентов К1 и К2 для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на землях населенных пунктов".

Однако, ответчик полагает, что до апреля 2012 года расчет арендных платежей должен быть произведен на основании Решения Думы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 5 марта 2009 года N 03-0036 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", начисление с января до апреля 2012 года истцом арендных платежей на основании Решения Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета Депутатов от 29 марта 2012 года N 11-0240 "Об утверждении коэффициентов К1 и К2 для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на землях населенных пунктов" является неправомерным.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что поскольку согласно пунктом 2 Решения Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета Депутатов от 29 марта 2012 года N 11-0240 "Об утверждении коэффициентов К1 и К2 для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на землях населенных пунктов" его действие было распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года, истец вправе был применить вновь установленные названным актом коэффициенты К1 и К2 при расчете арендных платежей, начиная с 1 января 2012 года.

Подпункт "г" пункта 6 и подпункт "а" пункта 7 Решения Думы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 5 марта 2009 года N 03-0036 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", устанавливавшие значение коэффициента К1 и коэффициента К2, признаны утратившими силу Решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета Депутатов от 29 марта 2012 года N 11-0239 "О внесении изменений в Решение Думы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", распространившим свое действие согласно пункту 2 решения на отношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Следовательно, поскольку изменение арендодателем в одностороннем порядке значения отдельного показателя в составе единой формулы расчета арендной платы (коэффициентов К1 и К2) обусловлено общеобязательными в пределах территории муниципального образования нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления, а также регламентировано законом и подзаконными правовыми актами, истец вправе руководствоваться Решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета Депутатов от 29 марта 2012 года N 11-0240 "Об утверждении коэффициентов К1 и К2 для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на землях населенных пунктов". Учитывая отмену ранее применяемых коэффициентов К1 и К2 с 1 января 2012 года, неприменение новых коэффициентов влечет за собой необходимость расчета арендной платы без коэффициентов, что не соответствует Закону Красноярского края от 4 декабря 2008 года N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае".

Сам порядок определения размера арендной платы (формула расчета) не изменился и соответствует Закону Красноярского края от 4 декабря 2008 года N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае".

Кроме того, в установленном законом порядке данные решения Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета Депутатов от 29 марта 2012 года N 11-0239 и N 11-0240 оспорены не были, несоответствующими закону не признаны.

Доказательства исполнения ответчиком обязанности по оплате арендной платы в полном размере, предусмотренном договором аренды, ответчиком в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании пункта 2.4 договора аренды истец в связи нарушением ответчиком сроков внесения арендной платы начислил ответчику неустойку в сумме 110 314 рублей 20 копеек за общий период с 15 марта 2012 года по 23 октября 2012 года из расчета 0,1 % от неуплаченной суммы за каждый день просрочки с учетом сроков оплаты, установленных договором аренды.

Поскольку судом апелляционной инстанции установлен факт наличия у ответчика задолженности по внесению арендных платежей по договору от 15 июля 2008 года N 171-08, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии у ответчика обязательства уплатить истцу предусмотренную пунктом 2.4 договора неустойку.

Арифметика произведённого истцом расчета задолженности и неустойки ответчиком в суде апелляционной инстанции не оспорена.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "18" февраля 2013 года по делу N А33-17340/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Т.С. Гурова

Судьи

О.В. Петровская Л.Е. Споткай