Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2013 г. N 11АП-7437/13

г. Самара

24 июня 2013 г.

Дело N А55-143/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июня 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,

с участием:

от Муниципального образования г. Жигулевск в лице Администрации г. Жигулевск - Федякина Г.В., по доверенности от 05.09.2012 года N 47-Д.,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Найдовский П.Е., по доверенности от 28.12.2012 года,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - не явился, извещен,

от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Жигулевская центральная городская больница" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 апреля 2013 года по делу N А55-143/2013, судья Черномырдина Е.В.,

по заявлению Муниципального образования г. Жигулевск в лице Администрации г. Жигулевск, г. Жигулевск,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Жигулевская центральная городская больница", г. о. Жигулевск,

о признании сообщения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование городской округ Жигулевск в лице Администрации городского округа Жигулевск обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о признании недействительным Сообщения от 29.11.2012 года N 02/031/2012-170 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - станцию скорой помощи, общей площадью 1023, 8 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, ул. Первомайская, 10, с кадастровым номером 63:02:0303018:511, об обязании осуществить государственную регистрацию.

Решением суда первой инстанции от 10 апреля 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Суд признал недействительным Сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 29.11.2012 года N 02/031/2012-170 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - станцию скорой помощи, общей площадью 1023, 8 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, ул. Первомайская, 10, с кадастровым номером 63:02:0303018:511, и обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - станцию скорой помощи, общей площадью 1023, 8 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, ул. Первомайская, 10, с кадастровым номером 63:02:0303018:511.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить и в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Указывает, что согласно разрешению на строительство от 24.04.2008 года N RU6330300022006001-43 площадь объекта капитального строительства - станции скорой медицинской помощи составляет 1063, 8 кв.м., а согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 28.06.2008 года N RU 633030002006001-25 площадь объекта капитального строительства - станция скорой медицинской помощи составляет 1095, 2 кв.м.

В представленном в регистрирующий орган кадастровом паспорте здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 04.07.2012 года площадь объекта 1023,8 кв.м., количество этажей 2, количество подземных этажей 1.

Из письма Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации городского округа Жигулевск Самарской области от 24.03.2009 года следует, что расхождение между проектной 1063, 8 и фактической 1095, 5 кв.м. площадями в 31, 7 кв.м. является допустимой, а площадь объекта в 1023, 8 кв.м. указана без площади лестничной клетки 71, 7 кв.м., однако данная позиция не подтверждалась положениями действовавшего законодательства.

Таким образом, при проведении правовой экспертизы документов были обнаружены существенные расхождения между вводимым в эксплуатацию объектом недвижимости и фактическими характеристиками заявленного к регистрации объекта, что не позволяло сделать вывод об идентичности данных объектов.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что выявленные расхождения в площади объекта недвижимости являются допустимыми, не основан на нормах права.

Изложенное свидетельствует о том, что арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, что является основанием для отмены судебного решения применительно к пунктам 1-3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу от 27.05.2013 года N 878.

Заявитель считает несостоятельной ссылку Управления Росреестра на то, что на станцию скорой помощи в разрешении на строительство и в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию содержатся разные площади земельного участка.

При сдаче документов на государственную регистрацию администрацией городского округа Жигулевск был предоставлен кадастровый паспорт на станцию скорой помощи, содержащий все сведения об объекте недвижимости.

Ссылка подателя жалобы на то, что данный объект невозможно идентифицировать, необоснованна, поскольку станция скорой медицинской помощи, расположенная по адресу: Самарская область, город Жигулевск, ул. Первомайская, 10 единственная на территории города.

Просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Администрация городского округа Жигулевск 17 октября 2012 года обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - станцию скорой помощи, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, ул. Первомайская, 10.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Сообщением об отказе в государственной регистрации от 29.11.2012 года N 02/031/2012-170 отказало в государственной регистрации права собственности (том 1 л.д. 8-13).

Основанием к отказу в государственной регистрации права собственности явилось представление документов, которые по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, из представленных документов невозможно определить объект недвижимого имущества - земельный участок, передаваемый в аренду на период строительства, представленный кадастровый паспорт здания от 04.07.2012 года не содержит сведений о земельном участке в пределах которого расположен объект недвижимого имущества, что не позволяет однозначно установить на каком земельном участке велось строительство здания скорой помощи; выявлены противоречия в характеристиках объекта между заявленными на государственную регистрацию и имеющимися в представленных документах.

Заявитель, посчитав, что указанное Сообщение Управления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области является незаконным и необоснованным, обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным Сообщения от 29.11.2012 года N 02/031/2012-170 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - станцию скорой помощи, общей площадью 1023, 8 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, ул. Первомайская, 10, с кадастровым номером 63:02:0303018:511, об обязании осуществить государственную регистрацию.

10 апреля 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Заявителем на государственную регистрацию были представлены разрешение на строительство от 24.04.2008 года, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 28.06.2008 года, постановления мэра городского округа Жигулевск N 325 от 15.03.2007 года, N 833 от 29.052007 года, N 480 от 02.04.2008 года, акт приемки законченного строительством объекта от 2008 года, постановление мэра г. Жигулевск Самарской области N 1275 от 28.07.2008 года, кадастровый паспорт здания от 04.07.2012 года, договор N 251 аренды земельного участка от 05.06.2007 года (том 1 л.д. 45-134).

Материалами дела подтверждено, что на основании распоряжения от 26.04.2011 года N 134-р Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от 15.07.2011 года N 63-АЖ N 013338 администрация городского округа Жигулевск, является собственником земельного участка с разрешенным использованием для застройки объектами здравоохранения, имеющий кадастровый номер 63:02:0303018:499, общей площадью 61948 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, город Жигулевск, ул. Первомайская, 10 (том 1 л.д. 16).

Согласно постановлению мэра городского округа Жигулевск от 29.05.2007 года часть земельного участка - 9589 кв. м., находящегося в границах земельного участка, площадью 61948 кв. м. была предоставлена МУ "ЖигулевскСтройЗаказчик" в аренду на 11 месяцев (том 1 л.д. 20).

Между МУ "ЖигулевскСтройЗаказчик" и Администрацией городского округа Жигулевск Самарской области заключен Договор аренды земельного участка от 05.06.2007 года, площадью 9589 кв. м. для застройки объектами здравоохранения (том 1 л.д. 21-29).

02.07.2007 года получено разрешение на строительство станции скорой медицинской помощи (том 1 л.д. 30).

28.06.2008 года выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (том 1 л.д. 31).

Согласно постановлению Мэра городского округа Жигулевск Самарской области N 1275 от 28.07.2008 года в связи с завершением строительства и вводом в эксплуатацию объекта капитального строительства "Станция скорой медицинской помощи" на основании акта приемки законченного строительством объекта и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.06.2008 года в муниципальную собственность принят объект "Станция скорой медицинской помощи, городской округ Жигулевск", расположенный по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, ул. Первомайская, дом 10 (том 1 л.д. 32-33).

Постановлением мэра городского округа Жигулевск Самарской области N 325 от 15.03.2007 года утверждены акт размещения станции скорой помощи с благоустройством на территории больничного городка от 15.01.2007 года и проекты границ земельных участков из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, ул. Первомайская, 10, образованных в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 63:02:0303018:0499, в том числе и площадью 9589 кв.м. для проектирования и строительства станции скорой помощи. Пунктом 4 данного постановления предварительно согласовано МУ "ЖигулевскСтройЗаказчик" место размещения объекта - станции скорой помощи с благоустройством на территории больничного городка (том 1 л.д. 50-51).

Постановлением N 833 от 29.05.2007 года часть земельного участка площадью 9589 кв. м., находящегося в границах земельного участка площадью 61948 кв.м. с кадастровым номером 63:02:003018:0499, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному учреждению здравоохранения "Центральная городская больница", предоставлена МУ "ЖигулевскСтройЗаказчик" в аренду на 11 месяцев.

Относительно невозможности определения объекта недвижимого имущества - земельного участка, передаваемого в аренду на период строительства, так как согласно договору аренды N 251 от 05.06.2007 г. передается земельный участок площадью 9589 кв.м. с кадастровым номером 63:02:0303018:0499; согласно кадастровому плану, являющемуся неотъемлемой частью договора аренды, земельный участок с кадастровым номером 63:02:0303018:0499 имеет площадь 61948 кв.м., установлено следующее.

Договор аренды N 251 от 05.06.2007 года заключен на основании постановления N 833 от 29.05.2007 года, согласно которому предоставлена часть земельного участка площадью 9589 кв. м., находящегося в границах земельного участка площадью 61948 кв.м. с кадастровым номером 63:02:003018:0499.

Таким образом, кадастровый номер принадлежит земельному участку площадью 61948 кв.м., а не площадью 9589 кв.м.

Необоснован довод подателя жалобы о незаключенности Договора аренды N 251 от 05 июня 2007 года, поскольку исходя из того, что стороны по обоюдному согласию заключили договор и при его подписании у сторон не возникло вопросов относительно определенности и согласованности его предмета, в связи с чем они сочли возможным приступить к его исполнению, отсутствие кадастрового паспорта на земельный участок площадью 9589 кв.м. не повлияло на возможность сторон приступить к исполнению договора, а именно передать земельный участок арендатору, арендодателю получать аренду в соответствии с условиями договора.

Как следует из материалов дела на земельном участке площадью 61948 кв.м. с кадастровым номером 63:02:003018:0499, расположенном по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, ул. Первомайская, 10, принадлежащем на праве собственности заявителю, расположен больничный городок, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права собственности муниципального образования г. Жигулевск от 22.03.2004 года на кислородно-газификационную станцию и здание хирургического корпуса, а также разделом В3 кадастрового плана земельного участка от 17.05.2007 года.

Станция скорой помощи закреплена на праве оперативного управления за МБУЗ "ЦГБ городского округа Жигулевск" на основании договора о передаче в оперативное управление муниципального имущества N 203 от 20.12.2006 года, подписан акт приема-передачи муниципального имущества, 05.11.2008 года объект поставлен на баланс учреждения, здание расположено на земельном участке по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, ул. Первомайская, 10 и является одним из зданий имущественного комплекса учреждения здравоохранения.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что строительство здания скорой помощи осуществлено и расположено в границах земельного участка по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, ул. Первомайская, 10.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.

После выполнения в отношении вышеуказанного объекта недвижимости кадастровых работ и осуществления его государственного кадастрового учета точная площадь объекта стала меньше той, которая содержится в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию и составила 1023, 8 кв. м. (том 1 л.д. 69-109).

Станция скорой помощи имеет свой кадастровый номер 63:02:0303018:511.

Кадастровый паспорт является обязательным приложением к документам, представляемым на государственную регистрацию, который был представлен заявителем в регистрирующий орган.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 указанного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 29.11.2012 года N 02/031/2012-170 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - станцию скорой помощи, общей площадью 1023, 8 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, ул. Первомайская, 10, с кадастровым номером 63:02:0303018:511 не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права и законные интересы заявителя по дальнейшему использованию и распоряжению объектом недвижимого имущества.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований Муниципального образования г. Жигулевск в лице Администрации г. Жигулевск.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 апреля 2013 года по делу N А55-143/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.В. Кузнецов Н.Ю. Марчик