Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 сентября 2007 г. N 10920/07
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей
Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление администрации г. Омска в лице Департамента финансов и контроля (ул. Гагарина, 34, г. Омск, 644043) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 13.10.2006, постановления апелляционной инстанции от 30.03.2007 Арбитражного суда Омской области по делу N 19-28/05 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.06.2007 по тому же делу по иску товарищества собственников жилья "Первомаец-2" к Омской области в лице Минфина Омской области и Минтруда и соцразвития Омской области, МО "Город Омск" в лице Департамента финансов и контроля администрации г. Омска, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 94058 рублей 54 копеек расходов, связанных с предоставлением гражданам в 2000-2004 годы субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация г. Омска, администрация Омской области.
Суд установил:
решением суда первой инстанции от 13.10.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с МО "Город Омск" за счет муниципальной казны взыскано 94058 рублей 54 копейки расходов. В иске к остальным ответчикам отказано. Свое решение суд мотивировал неисполнением муниципальным образованием своих обязательств по компенсации задолженности по субсидиям перед поставщиками жилищно-коммунальных услуг.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора администрация г.Омска в лице Департамента финансов и контроля ссылается на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Заявитель полагает, что истцом пропущен срок исковой давности.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.
Из представленных материалов следует, что истец в спорный период при взимании платы за жилье и коммунальные услуги предоставлял малоимущим гражданам субсидии, предусмотренные статьей 15 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.
В соответствии с Положением о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 N 887, субсидии устанавливаются организацией, уполномоченной органом местного самоуправления. Порядок выделения и учета средств, направляемых на предоставление субсидий, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Согласно статье 15.4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий, осуществляется за счет средств местных бюджетов и передаваемой им на эти цели финансовой помощи соответственно из бюджетов субъектов Российской Федерации, федерального бюджета в межбюджетных отношениях в объеме, устанавливаемом законами о бюджетах соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год.
Механизм реализации затрат по предоставленным компенсациям (субсидиям) на законодательном уровне до настоящего времени не разработан.
В 2003 году между органами государственной власти Омской области и органами местного самоуправления г. Омска достигнута договоренность о совместном финансировании названной государственной функции: 70 процентов расчетной потребности в выплате компенсаций за предоставленные жилищные субсидии оплачивается за счет средств областного бюджета, 30 процентов - за счет бюджета г. Омска.
Из протокола согласования от 04.11.2005 усматривается, что Департаменту финансов и контроля администрации г. Омска Минфином Омской области на погашение задолженности за предоставленные жилищные субсидии в 1999-2004 годах перед поставщиками жилищно-коммунальных услуг перечислены денежные средства в сумме 296084900 рублей. Данный факт Департаментом финансов и контроля администрации г. Омска не оспорен.
Поскольку субъект Российской Федерации - Омская область и МО "Город Омск" пришли к соглашению предоставлении субъектом Российской Федерации муниципальному образованию средств для погашения всей имеющейся по состоянию на 01.01.2005 задолженности по субсидиям перед п
