Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2013 г. N 06АП-1748/13

г. Хабаровск

27 июня 2013 г.

Дело N А04-8908/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шевц А.В.,

судей Дроздовой В.Г., Тихоненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бабко А.В.,

при участии в заседании:

от муниципального унитарного предприятия "Жилищное Ремонтно-Эксплуатационное Предприятие": Койновой А.В., представителя по доверенности от 10.06.2013,, Гуляевой Д.В., представителя по доверенности от 15.10.2012,

от администрации города Сковородино: представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области: представитель не явился, от Администрации Сковородинского района: представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Сковородино на решение от 25.02.2013 по делу N А04-8908/2012 Арбитражного суда Амурской области, принятое судьей Швец О.В.,

по иску конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Жилищное Ремонтно-Эксплуатационное Предприятие" Кадомцева Игоря Александровича

к администрации города Сковородино

о признании права хозяйственного ведения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Жилищное Ремонтно-Эксплуатационное Предприятие" (ИНН 2826004475, ОГРН 1062808000254, далее - МУП "ЖилРЭП") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к администрации города Сковородино (ИНН 2826001795, ОГРН 1022801229714) о регистрации права хозяйственного ведения истца на имущество:

- скважина N 3, расположенная по адресу: п. Лесной, ул. Нестеренко, площадью 22,9 кв. м,

- баня с колодцем, расположенная по адресу: п. Лесной, ул. Ключевая, общей площадью 108,7 кв. м,

- гараж на два бокса, расположенный по адресу: г. Сковородино, п. Лесной, ул. Гаражная, общей площадью 392 кв. м;

- здание дома культуры с библиотекой, расположенное по адресу: г. Сковородино, п. Лесной, ул. Центральная, 5, общей площадью 312,7 кв. м,

- _ доли на административное здание, расположенного по адресу: г. Сковородино, ул. Калинина, 3. площадью 240,9 кв. м, 2 этажа,

- гараж, расположенный по адресу: ул. Магистральная, 2, общей площадью 73,6 кв. м, одноэтажное,

- городская баня с колодцем, расположенная по адресу: г. Сковородино, ул. Юбилейная, 27 (с учетом заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнений).

Определениями от 10.01.2013, от 28.01.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области и администрация Сковородинского района (том 3, л.д. 10-16, л.д. 27-36).

Решением от 25.02.2013 исковые требования удовлетворены частично, суд обязал зарегистрировать право хозяйственного ведения за МУП "ЖилРЭП" на следующее недвижимое имущество:

1. скважину N 3, расположенную по адресу: п. Лесной, ул. Нестеренко, инвентарный номер 10:249:002:007021900, реестровый номер 030407:002:007021900, кадастровый номер 28:24:013201:0165:10: 249:002:007021900,

2. баню с колодцем, расположенную по адресу: п. Лесной, ул. Ключевая, инвентарный номер 10:249:002:007021890, реестровый номер 030407:002:00702890,

3. _ доли на административное здание, расположенного по адресу: г. Сковородино, ул. Калинина, 3, площадью 240,9 кв. м, 2 этажа, кадастровый номер 28:24:010889:0001:10:249:001:010498200:0000:20001,

4. гараж, площадью 73,6 кв. м, одноэтажный, расположенный по адресу: г. Сковородино, ул. Магистральная, 2, кадастровый номер 28:24:010000:0002:10:000:001:001793810:0114:20001,

5. гараж на 2 бокса, общей площадью 392 кв. м, расположенный по адресу: г. Сковородино, п. Лесной, ул. Гаражная,

6. здание дома культуры с библиотекой, расположенное по адресу: г. Сковородино, п. Лесной, ул. Центральная, 5; остальная часть иска отклонена.

Администрация г. Сковородино, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 25.02.2013 в части удовлетворения исковых требований в отношении: _ доли на административное здание и здания дома культуры с библиотекой отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований истца.

В обоснование жалобы ответчик указывает, что в 2010 году спорное имущество передано администрации г. Сковородино, которое в дальнейшем включено в состав казны муниципального образования г. Сковородино, и в адрес истца обратно не передавалось. По мнению заявителя, документы по изъятию имущества из хозяйственного ведения соответствуют нормам действующего законодательства.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2012 в порядке статьи 153.1 АПК РФ удовлетворено истца об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области.

В судебном заседании представители истца выразили согласие с оспариваемым судебным актом, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", поскольку ответчик согласно доводам апелляционной жалобы обжалует часть судебного акта, истец возражений по проверке только части судебного акта не заявил, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой.

Как следует из материалов дела, на основании договора с ответчиком от 30.01.2006 за МУП "ЖилРЭП" на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное недвижимое имущество (приложение N 1):

- скважина N 3, расположенная по адресу: п. Лесной, ул. Нестеренко, площадью 22,9 кв. м,

- баня с колодцем, расположенная по адресу: п. Лесной, ул. Ключевая, общей площадью 108,7 кв. м,

- гараж на два бокса, расположенный по адресу: г. Сковородино, п. Лесной, ул. Гаражная, общей площадью 392 кв. м,

- здание дома культуры с библиотекой, расположенное по адресу: г. Сковородино, п. Лесной, ул. Центральная, д. 5, общей площадью 312,7 кв. м.

Указанное имущество передано истцу по акту приема-передачи (том 1, л.д. 19).

На основании договора с ответчиком N 02/09 от 28.02.2009 за МУП "ЖилРЭП" на праве хозяйственного ведения закреплено административное здание, расположенное по адресу: г. Сковородино, ул. Калинина, 3 (том 1, л.д. 20-23), которое по акту приема-передачи от 28.02.2009 передано истцу (том 1 л.д. 24).

В соответствии с договором от 18.03.2010, заключенным с администрацией г. Сковородино, за МУП "ЖилРЭП" на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное недвижимое имущество (гараж), распложенное по адресу: Амурская область, г. Сковородино, ул. Магистральная, 2 (том 1 л.д. 25-27).

Данное имущество передано истцу по акту приема-передачи от 18.03.2010 (том 1 л.д. 28).

В соответствии с приказом МУП "ЖилРЭП" от 10.12.2010 N 102 из хозяйственного ведения истца в собственность муниципального образования г. Сковородино передано административное здание, расположенное по адресу: г. Сковородино, ул. Калинина, 3; гараж, расположенный по адресу: г. Сковородино, ул. Магистральная, 2; здание дома культуры с библиотекой, расположенное по адресу: г. Сковородино, п. Лесной, ул. Центральная, 5 (том 1, л.д. 110-111).

Постановлением администрации г. Сковородино от 05.03.2011 N 43 спорное имущество принято в муниципальную собственность г. Сковородино (том 1, л.д. 112-113).

Арбитражным судом Амурской области 10.05.2012 принято заявление о признании МУП "ЖилРЭП" несостоятельным (банкротом).

Определением от 06.06.2012 по делу N А04-3555/2012 в отношении МУП "ЖилРЭП" введена процедура наблюдения.

Решением от 14.09.2012 МУП "ЖилРЭП" признано несостоятельным (банкротом) с введением в отношении процедура должника процедуры конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Кадомцев Игорь Александрович.

Согласно инвентаризационной описи основных средств МУП "ЖилРЭП" от 19.09.2012 N 187 в фактическом пользовании последнего находилась скважина N 3, расположенная по адресу: п. Лесной, ул. Нестеренко; баня с колодцем, расположенная по адресу: п. Лесной, ул. Ключевая; гараж на два бокса, расположенный по адресу: г. Сковородино, п. Лесной, ул. Гаражная; административное здание, расположенное по адресу: г. Сковородино, ул. Калинина, 3; гараж, распложенный по адресу: Амурская область, г. Сковородино, ул. Магистральная, 2.

В соответствии с выписками из реестра муниципального имущества города Сковородино N 1391, N 1392, N 1396 по состоянию на 15.01.2013 скважина, баня с колодцем, гараж (адрес: г. Сковородино, п. Лесной, ул. Гаражная) находятся в хозяйственном ведении МУП "ЖилРЭП".

В силу выписок из реестра муниципального имущества города Сковородино N 1, N 52, N 1393 по состоянию на 15.01.2013 административное здание (свидетельство о государственной регистрации права от 27.06.2002 N 28-01/24-08/2002-039), гараж (адрес: г. Сковородино, ул. Магистральная, 2, свидетельство о государственной регистрации права от 25.06.2009 серия 28АА номер 276764), дом культуры (постановление правительства Амурской области, акт от 06.09.2009) находятся в казне муниципального образования г. Сковородино.

Между МУП "ЖилРЭП" (поклажедатель) и администрацией г. Сковородино (хранитель) 11.12.2012 и 15.01.2013 в связи с введением процедуры банкротства в отношении спорных объектов недвижимости заключены договоры ответственного хранения с правом пользования.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.3 указанных договоров срок хранения имущества установлен с 11.12.2012 по 13.03.2013 и с 15.01.2013 по 13.03.2013 соответственно.

Арбитражным управляющим в адрес администрации г. Сковородино направлены уведомления (запросы): от 18.09.2012 N АФ-2219, от 07.11.2012 N АФ-2306, от 27.11.2012 N АФ-2424, от 08.01.2013 N АФ-2527 о предоставлении документов и информации, необходимых для государственной регистрации имущества, которое предоставлено МУП "ЖилРЭП" в период его деятельности на праве хозяйственного ведения, а также о предоставлении выписки из реестра муниципальной собственности (том 1, л.д. 29-32).

На запрос от 18.09.2012 N АФ-2219 конкурсным управляющим от администрации г. Сковородино от 01.10.2012 N 130/12 получен перечень муниципального имущества, находящегося в хозяйственном введении МУП "ЖилРЭП", для дальнейшей передачи документов на перечисленное имущество (том 1, л.д. 34).

Телеграммой от 17.12.2012 истец уведомил ответчика о необходимости регистрации права хозяйственного ведения, просил направить представителя администрации г. Сковородино в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, указал перечень недвижимого имущества, в отношении которого необходимо осуществить регистрацию и перечень документов, необходимых для государственной регистрации.

Представитель администрации г. Сковородино в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области с необходимыми документами для регистрации права хозяйственного ведения МУП "ЖилРЭП" не явился.

Из ответа от 26.12.2012 N 07-01-1939 на уведомление (телеграмму) от 17.12.2012 следует, что в связи с подачей в суд заявления о непредставлении документов для государственной регистрации права хозяйственного ведения имущества МУП "ЖилРЭП" администрация г. Сковородино просит отозвать заявление, поданное в регистрационную службы до вынесения решения по существу.

Полагая, что у МУП "ЖилРЭП" возникло право хозяйственного ведения на спорное имущество, однако из-за неправомерных действий администрации г. Сковородино право хозяйственного ведения в установленном порядке невозможно зарегистрировать, конкурсный управляющий истца обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав представителей истца, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 4 АПК РФ, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В связи с чем гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу пунктов 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием имущества по договору или иному основанию.

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В связи с чем право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Материалами дела подтверждено нахождение спорного имущества в муниципальной собственности, факт его передачи по договорам в хозяйственное ведение истца, его использование последним в хозяйственной деятельности, определенной уставом.

Между тем истец не осуществил регистрацию права хозяйственного ведения на объекты недвижимости ввиду уклонения собственника от совершения данных действий, что подтверждается исследованными доказательствами.

Ответчик факт передачи спорного имущества истцу не оспаривал, указывая вместе с тем на возврат его в муниципальную собственность.

Оценив документы, представленные ответчиком в подтверждение возврата спорного имущества (приказ от 10.12.2010 N 102 и постановление от 05.03.2011 N 43), а также иные имеющиеся в материалах дела документы (договоры ответственного хранения, инвентаризационная опись от 19.09.2012 N 187) в совокупности, пояснения сторон, приняв во внимание, что указанные приказ и постановление не содержат оснований возврата имущества из хозяйственного ведения истца, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что они не подтверждают фактический возврат имущества собственнику.

Представленными истцом доказательствами подтверждено непрерывное использование им переданного для осуществления уставной деятельности спорного имущества.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что сделка об изъятии спорного имущества из хозяйственного ведения истца, оформленная приказом от 10.12.2010 N 102 и постановлением администрации г. Сковородино от 05.03.2011 N 43 не имеет правовых последствий в силу положений статьи 168 ГК РФ.

Из части 1 статьи 165 ГК РФ следует, что если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Поскольку отсутствие регистрации права хозяйственного ведения на спорное имущество препятствует реализации истцом переданного ему в установленном законом порядке права хозяйственного ведения в отношении указанного имущества, обращение истца с иском о регистрации права хозяйственного ведения имеет целью восстановление нарушенного права хозяйственного ведения, что соответствует положениям статьи 12 ГК РФ.

Исследовав обстоятельства дела и оценив в порядке статей 65, 68, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд первой инстанции обоснованно признал доказанным факт передачи спорного имущества в пользование истцу на праве хозяйственного ведения и правомерно удовлетворил иск на основании вышеприведенных норм законодательства.

На основании вышеизложенного судом не принимаются во внимание возражения ответчика относительно необоснованности обжалуемого решения, изложенные в апелляционной жалобе.

В полном соответствии с имеющимися доказательствами судом первой инстанции определены фактические обстоятельства дела.

Наличие безусловных оснований для отмены решения, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований к отмене решения суда в обжалуемой части и удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 25.02.2013 по делу N А04-8908/2012 в оспариваемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

А.В. Шевц

Судьи

В.Г. Дроздова А.А. Тихоненко