Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2013 г. N 05АП-206/13

г. Владивосток

25 февраля 2013 г.

Дело N А51-22044/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 20 февраля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 февраля 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей А.В. Пятковой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.В. Ждановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Терминал Астафьева"

апелляционное производство N 05АП-206/2013

на решение от 20.11.2012 года

судьи Ю.А. Тимофеевой

по делу N А51-22044/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Открытого акционерного общества "Терминал Астафьева" (ИНН 2508001618, ОГРН 1022500704820) о признании недействительным постановления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (ИНН 2508056455, ОГРН 1022500707162) от 17.08.2012

при участии:

от Открытого акционерного общества "Терминал Астафьева", Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Находкинская жестянобаночная фабрика" (далее - общество, заявитель, налогоплательщик, ОАО "НЖБФ") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее - Пенсионный фонд, страховщик) от 17.08.2012 N 03501390026065 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)".

Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.11.2012 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда первой инстанции, ОАО "Терминал Астафьева" просит его отменить как принятое с нарушением норм материального права. Считает, что оспариваемое постановление от 17.08.2012 является незаконным, поскольку была нарушена процедура взыскания страховых взносов, предусмотренная статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", так как Пенсионный фонд обратился к процедуре взыскания за счет имущества плательщика взносов при том, что инкассовые поручения по решению о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств не были направлены во все кредитные учреждения общества, что повлекло нарушение прав заявителя в сфере экономической деятельности.

В представленном в материалы дела отзыве Пенсионный фонд возразил на доводы жалобы общества по мотивам, изложенным в отзыве, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения. Также в материалы дела от Пенсионного фонда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании коллегией апелляционной инстанции установлено, что 23.10.2012 акционерами ОАО "НЖБФ" было принято решение об изменении наименования общества, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 01.11.2012 была внесена запись за номером 2122508050278.

В связи с чем, суд изменяет наименование заявителя по делу с ОАО "Находкинская жестянобаночная фабрика" на ОАО "Терминал Астафьева".

ОАО "Терминал Астафьева", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела документам.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 13.02.2013 до 20.02.2013 в 11 часов 45 минут. Об объявлении перерыва стороны уведомлены в соответствии с Информационным Письмом Президиума ВАС РФ N 113 от 19.09.06 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" путем размещения на сайте Пятого арбитражного апелляционного суда: http://5aas.arbitr.ru.

После перерыва 20.02.2012 судебное заседание продолжено в том же составе суда в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Согласно представленной заявителем в Пенсионный фонд декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 1 квартал 2012 года, суммы начислений обществом не оплачены.

Поскольку страховые взносы в указанных в расчете суммах уплачены в установленный законом срок не были, задолженность составила в части страховых взносов на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в размере 1.778.087,61 руб., на которую были начислены пени в сумме 411.677,41 руб., задолженность на накопительную часть трудовой пенсии - 67.963,65 руб., в связи с чем, начислены пени 23.820,96 руб., в ФФОМС 427.948,25 руб. с начислением 44.662,76 руб. пени, в ТФОМС 34.507,77 руб. пени.

Пенсионным фондом в адрес заявителя направлено требование от 07.06.2012 N 03501340075304 об уплате страховых взносов и пени в общей сумме 2.788.668,41 рублей, в том числе: страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и пени в общей сумме 2.281.549,63 рублей, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и пени в общей сумме 472.611,01 рублей, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования по пени в общей сумме 34.507,77 рублей.

Добровольное неисполнение обществом в установленный срок вышеуказанного требования явилось основанием для принятия Пенсионным фондом решения от 17.07.2012 N 03501312ВД0025595 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках" и направления инкассовых поручений от 17.07.2012 NN 90690,90691,90692,90693,90694,90696,90702,90704,90705,90706 в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" г.Владивосток, ОАО АКБ "Приморье" г.Владивосток, Дальневосточный филиал ОАО АКБ "Росбанк" Росбанк Приморский, Приморский филиал ОАГО "Россельхозбанк", Дальневосточный банк ОАО "Сбербанк России" г. Хабаровск, Филиал Находка КБ "Приско капитал банк", Филиал N 2754 ЗАО "ВТБ 24" г.Хабаровск.

В связи с отсутствием поступлений денежных средств со счетов общества Пенсионным фондом вынесено постановление от 17.08.2012 N 03501390026065 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)".

ОАО "Терминал Астафьева", полагая, что постановление от 17.08.2012 N 03501390026065 не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на неё, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене в силу следующего.

Порядок взыскания страховых взносов и пеней установлен статьями 19, 20, 22 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ)

Согласно статье 22 Закона N 212-ФЗ, в течение трех месяцев со дня выявления недоимки по страховым взносам (пеней и штрафов) плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Из содержания статьи 19 Закона N 212-ФЗ следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 данного Закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ, в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 указанного Закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 данного Закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве".

Таким образом, действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления Пенсионным фондом действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания.

Документом, подтверждающим недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах плательщиков страховых взносов в силу пункта 1.4 Распоряжения Правления ПФ РФ N 100р от 14.04.2010 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя" является извещение банка о помещении расчетных документов в картотеку по форме, утвержденной Положением Центрального банка Российской Федерации N 2-П от 03.10.2002 "О безналичных расчетах в Российской Федерации".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в спорный период у общества имелись следующие расчетные счета: в Дальневосточном банке Сбербанка РФ 40702810850180112125 рублевый и N 40702840150180112125 валютный; в ОАО АКБ "Приморье" 40702810800002231001; в Приморском РФ ОАО "Россельхозбанк" 40702810554120000057; в Приморском филиале ОАО АКБ "Росбанк" 40702810545750000008; в Филиале Находка КБ "Приско Капитал Банк" г. Находке 40702810305000000019; в Филиале СКБ Приморья "Примсоцбанк" N40702840600200000710, N 40702810300200000710, в Филиале N2754 ЗАО "ВТБ 24" г. Хабаровск N 40702810315540001059, N 40702810415540011059, в ООО "Примтеркомбанк" г.Владивосток N 40702810554120000057.

Судом установлено, что Пенсионным фондом по требованию от 07.06.2012 ко всем открытым счетам во всех открытых заявителем кредитных организациях (кроме счета в ООО "Примтеркомбанк" г.Владивосток) были выставлены инкассовые распоряжения от 17.07.2012 N 90690,90691,90692,90693,90694,90696,90702,90704,90705,90706.

Извещениями от 23.07.2012, 24.07.2012, 25.07.2012, 27.07.2012, 30.07.2012 кредитные организации известили орган Пенсионного фонда о постановке инкассовых поручений в картотеку неисполненных платежных документов в связи с отсутствием денежных средств на счете, указанные инкассовые поручения до настоящего времени находятся в картотеке неисполненных поручений без исполнения.

В отношении счета N 40702810100090002902, открытого в ООО "Примтеркомбанк" судом установлено, что инкассовые распоряжения к указанному счету органом ПФ РФ выставлены не были ввиду того, что указанный счет был открыт в течение периода времени с 04 по 13 июля 2012 года для проведения расчетов по мировому соглашению, сообщения кредитной организации об открытии и закрытии счета поступили в адрес Пенсионного фонда соответственно 13 и 23 июля 2012, в связи с чем, на момент принятия оспариваемого постановления страховщик располагал информацией об отсутствии счета в указанной кредитной организации.

Довод ОАО "Терминал Астафьева" о не выставлении Пенсионным фондом инкассовых поручений к открытому в Дальневосточном банке Сбербанка России счету N 40702840050180212125, правомерно отклонен судом первой инстанции на том основании, что исходя из положений пункта 6 статьи 2 Закона N 212-ФЗ, пункта 1 статьи 845 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2.1 Инструкции ЦБ РФ от 30.03.2004 N 111-И "Об обязательной продаже части валютной выручки на внутреннем валютном рынке Российской Федерации", данный счет является транзитным, относится к внутрибанковым счетам и открывается клиенту без учета его волеизъявления в целях идентификации поступлений иностранной валюты в пользу резидентов и учета валютных операций.

Исходя из анализа вышеизложенных норм права, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что транзитный валютный счет не обладает признаками счетов, содержащихся в пункте 6 статьи 2 Закона N 212-ФЗ, в отношении которых органом Пенсионного фонда принимаются меры принудительного взыскания за счет денежных средств организации.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что на момент принятия оспариваемого постановления Пенсионным фондом были предъявлены инкассовые поручения по спорным требованиям ко всем имеющимся счетам организации в кредитных учреждениях, которые были помещены в картотеку; на момент принятия постановления и по настоящее время не исполнены ввиду отсутствия денежных средств на счете.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что на момент вынесения постановления от 17.08.2012 N 03501390026065 Пенсионный фонд обладал доказательствами, свидетельствующими об отсутствии денежных средств на всех вышеуказанных счетах общества, является правильным, а довод заявителя жалобы в указанной части - необоснованным.

Кроме того, коллегия апелляционной инстанции учитывает, что в рассматриваемом случае выставление инкассовых поручений в одни банки и невыставление инкассовых поручений на аналогичные суммы в другие банки, не привело к нарушению экономических прав заявителя, поскольку в связи с отсутствием денежных средств на всех счетах заявителя получение денежных средств в счет погашения задолженности в рамках процедуры взыскания за счет денежных средств было бы невозможным.

При этом требования законодательства не устанавливают обязанности по каждому требованию направлять инкассовые поручения ко всем открытым счетам организации при том, что ранее направленные инкассовые распоряжения, направленные в рамках исполнения процедуры взыскания по иному требованию, не исполнены. Указанные обстоятельства являются подтверждением для органа Пенсионного фонда отсутствия денежных средств на счете, что является основанием для реализации процедуры принудительного взыскания путем обращения взыскания на имущество плательщика взносов.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что органом Пенсионного фонда, в силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при переходе к процедуре взыскания недоимок по страховых взносам за счет имущества общества доказана невозможность взыскания задолженности за счет денежных средств, в связи с чем, Управлением не нарушен установленный порядок взыскания.

Следовательно, довод заявителя жалобы о невыполнении органом Пенсионного фонда своего обязательства по соблюдению установленной действующим законодательством процедуры принудительного взыскания недоимки по страховым взносам является необоснованным.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Поскольку апелляционная жалоба общества удовлетворению не подлежит, а при принятии апелляционной жалобы ОАО "Терминал Астафьева" была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, судебные расходы по оплате госпошлины за рассмотрение дела в апелляционной инстанции в сумме 1.000 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 20.11.2012 года по делу N А51-22044/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Терминал Астафьева", расположенного по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Астафьева, 1, в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1.000 (одна тысяча) рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

А.В. Пяткова Е.Л. Сидорович