Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2013 г. N 09АП-18312/13

г. Москва

24 июня 2013 г.

Дело N А40-20097/13

Резолютивная часть постановления объявлена "17" июня 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме "24" июня 2013 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Р.Г. Нагаева,

Судей В.Я. Голобородько, Н.О. Окуловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.Н. Холиным,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.03.2013 по делу N А40-20097/13, принятое судьей А.В. Бедрацкой, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "КорНет" (ОГРН 1097746665257, 107023, г. Москва, ул. М. Семеновская, д. 9, стр. 3) к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области (ОГРН 1077718019306, 107014, г. Москва, ул. 1-я Боевская, 2/12, стр. 3) о признании недействительными решений

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Нагорный Д.И. по доверенности N 3 от 01.02.2013 г.

от заинтересованного лица - Матвеев Р.В. по доверенности N 10 от 09.01.2013 г.

УСТАНОВИЛ:

Решением от 27.03.2013 г. Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные Обществом с ограниченной ответственностью "КорНет" требования частично, признаны незаконными:

- решение Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области от 14.12.2012 г. N 804 "О привлечении лица к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", вынесенное в отношении ООО "КорНЕТ" в части взыскания штрафа в размере 31 938 руб.

- решение Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области от 14.12.2012 г. N 805 "О привлечении лица к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", вынесенное в отношении ООО "КорНЕТ" в части взыскания штрафа в размере 31 220 руб.

- решение Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области от 14.12.2012 г. N 806 о привлечении лица к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении ООО "КорНЕТ" в части взыскания штрафа в размере 32 654 руб.

Также с Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области взыскано в пользу ООО "КорНЕТ" расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области не согласилось с решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО "КорНЕТ" требований по доводам, изложенным в апелляционной желобе. В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель ООО "КорНЕТ" полагает решение суда обоснованным и правомерным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. Отзыв на апелляционную жалобу представлен.

Проверив в порядке статьей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого решения, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования ООО "КорНЕТ" за периоды с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 г., с 01.04.2011 г. по 30.06.2011 г., с 01.07.2011 г. по 31.09.2011 г. по результатам которой составлены акты камеральной проверки N 804, N 805, N 806 от 23.11.2012 г. По результатам рассмотрения актов проверки вынесены оспариваемые по настоящему делу решения N 804, N 805, N 806 от 14.12.2012 г. "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах". Указанными решениями ООО "КорНЕТ" привлечено к ответственности в соответствии пунктом 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Обществу начислены штрафы по решениям N 804 от 14.12.2012 в размере 32 938 руб.; N 805 от 14.12.2012 в размере 32 220 руб.; N 806 от 14.12.2012 в размере 33 654 руб. Основанием для привлечения ООО "КорНЕТ" к ответственности послужили следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи обязаны представить в территориальный орган ПФР сведения о каждом работающем у них застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы): за первый отчетный период 2010 г. (полугодие) - до 1 августа 2010 г.; за второй отчетный период 2010 г. (календарный год) - до 1 февраля 2011 г.; с 2011 г. - ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. При этом установлено, что непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, к страхователям, в том числе физическим лицам, которые самостоятельно уплачивают взносы на обязательное пенсионное страхование, применяется финансовая санкция в размере 10 % от сумм взносов (статья 17 Федерального закона).

В данном случае ООО "КорНЕТ", в нарушение положений указанной нормы Федерального закона не представило в установленный срок упомянутые сведения за периоды с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 г., с 01.04.2011 г. по 30.06.2011 г., с 01.07.2011 г. по 31.09.2011 г. Вместе с тем при вынесении оспариваемого решения Пенсионный фонд не были учтены имевшиеся смягчающие вину ООО "КорНЕТ" обстоятельства. В частности, совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла и признание причиненного ущерба незначительным, принятие мер по устранению дополнительных нарушений. При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал наличие в действии (бездействии) Общества вины в совершенном правонарушении ответственность за которое, предусмотрена частью 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность. Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 212-ФЗ ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом. В соответствии с ч.1 ст.44 данного Федерального закона обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Таким образом, перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым. Согласно ч. 4 ст.44 Федерального закона N 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности. Следовательно, санкции могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств. В данном случае суд первой инстанции, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ фактические обстоятельства данного дела, установил, что заявитель признает факт совершения правонарушения, отсутствуют неблагоприятные последствия правонарушения, у должностных лиц Банка отсутствовал умысел на совершение правонарушения. Указанные обстоятельства признаны судом перовой инстанции в качестве смягчающих, в связи с чем судом первой инстанции снижен размер штрафных санкций по решениям Пенсионного фонда:

- N 804 от 14.12.2012 г. до 1 000 руб., решение признано недействительным в части взыскания штрафа в размере 31 938 руб. (32 938 руб. -1 000 руб.);

- N 805 от 14.12.2012 г. до 1 000 руб., решение признано недействительным в части взыскания штрафа в размере 31 220 руб. (32 220 руб. -1 000 руб.).

- N 806 от 14.12.2012 г. до 1 000 руб., решения признано недействительным в части взыскания штрафа в размере 32 654 руб. (33 654 руб. -1 000 руб.).

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд ссылается на то, что суд первой инстанции необоснованно счёл представленные Заявителям обстоятельства, смягчающие его вину, достаточными для уменьшения размеров санкций. Также фонд считает, что смягчающими вину правонарушителя могут быть только те обстоятельства, которые перечислены в п. 1 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее по тексту ФЗ-212). Данные доводы отклоняются по следующим основаниям.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств установлен пунктом 1 статьи 44 ФЗ-212 и это перечень не является закрытым. Указанной нормой закона суду предоставлено право на своё усмотрение относить такого рода обстоятельства к смягчающим вину правонарушителя, а также самостоятельно определить размер, на который возможно уменьшить налагаемые штрафные санкции в конкретном случае. В данном случае Заявителем в судебном процессе были мотивированно доказаны обстоятельства смягчающие его вину, такие как: отсутствие неблагоприятных последствий совершенного правонарушения; правонарушение совершено впервые и неумышленно, поскольку все платежи вносились своевременно и в полном объёме; Заявитель сам выявил нарушение закона со своей стороны (в части несоблюдения сроков подачи отчётности) и сам устранил его, подав соответствующую отчётность, что и повлекло проведение камеральной проверки и составление Актов камеральной проверки; а также отсутствие у Заявителя задолженности по уплате взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (что подтверждается отсутствием в Актах сведений о недоимках и пенях). Таким образом, решение суда в части снижения штрафных санкций принято обоснованно, на основании закона и в соответствии с со сложившееся единообразной судебной практикой.

Ссылка Пенсионного фонда на то, что Руководитель ООО "КорНЕТ", лично подписывал отчётность и должен был знать о факте не предоставления отчётности в контролирующий орган, не может служить основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, поскольку в данном случае отчётность представлялась через электронную систему коммуникации КонтурЭкстерн, где на документы ставится электронно-цифровая подпись и руководитель Заявителя был в полной уверенности, что отчётность сдаётся своевременно. И лишь при выявлении новым бухгалтером Заявителя нарушений сроков сдачи отчётности, вся отчётность за год была сдана на печатных носителях.

Также обоснованно частично удовлетворено требование заявителя о взыскании с Пенсионного судебных издержек в размере 10 000 руб. В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. Согласно ст. 106 АПК РФ, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде. В соответствии со ст. 65 АПК РФ, при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела. Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.

В данном случае в соответствии с договором N 06/13 от 15.02.2013 г. платежными поручениями N N 416, 564 произведена оплата 15 000 руб., и 15 000 руб. В соответствии с п. 2 ст. 110 АПК РФ, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом в разумных пределах с другого лица, участвующего в деле. В соответствии с положениями Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 N 121, при выплате представителю вознаграждения, обязанность по уплате и размере которого были обусловлены исходом судебного разбирательства, требование о возмещении судебных расходов подлежит удовлетворению с учетом оценки их разумных пределов. Учитывая указанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно снизил размер взыскиваемых с пенсионного фонда расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., подтвержденную представленными заявителем документами. С учетом изложенного и учитывая сложившуюся судебной практику для данной категории дел, не сложность рассматриваемого спора, суд апелляционной инстанции полагает возможным взыскать с Пенсионного фонда судебные расходы по оплате услуг представителя в суде апелляционной инстанции в размере 2000 руб.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение по данному делу, дана надлежащая правовая оценка доводам Пенсионного фонда и имеющимся в деле доказательствам. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области.

Госпошлина по апелляционной жалобе подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27 марта 2013 года по делу N А40-20097/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области в пользу ООО "КорНет" расходы по оплате услуг представителя в суде апелляционной инстанции в размере 2000 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Р.Г. Нагаев

Судьи

В.Я. Голобородько Н.О. Окулова