Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2013 г. N 15АП-6880/13

город Ростов-на-Дону

26 июня 2013 г.

дело N А32-31760/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей Л.А. Захаровой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО "Продуктстройальянс": Зайцева Наталья Владимировна, паспорт, по доверенности от 03.10.2012,

от Сочинской таможни: Воробьев Сергей Геннадьевич, паспорт, по доверенности от 01.02.2013 N 14-12/1245,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сочинской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2013 по делу N А32-31760/2012,

принятое судьей Меньшиковой О.И.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Продуктстройальянс"

к Сочинской таможне

о признании незаконными решений таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Продуктстройальянс" (далее - ООО "Продуктстройальянс") обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Сочинской таможне о признании недействительными решений Сочинской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 01.08.2012 N 10318000-18-30/305 и от 01.08.2012 N 10318000-1830/306.

Решением суда от 15.03.2013 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что у таможни отсутствовали основания для изменения классификационного кода товара.

Не согласившись с принятым судебным актом, Сочинская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что оборудование для санитарной обработки не участвует непосредственно в процессе производства пива.

Представитель Сочинской таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований общества.

Представитель ООО "Продуктстройальянс" в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 час. 20 мин. 20.06.2013. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, в адрес ООО "Продуктстройальянс" по контракту от 21 мая 2010 года N 23310 (приложение N 1 от 21.05.2010, дополнительное соглашение от 29.11.2010), заключенному с организацией DESTILA, s.r.o., г. Брно, Чешская Республика в январе 2011 года поступил товар -"Пивоваренный минизавод в разобранном виде, производительностью 500.000 л/год, предназначен для варки светлого или темного сортов пива плзенского типа по чешской технологии двухотварочной декокции, оборудование, которое приходит в контакт с продуктом, изготовлено из нержавеющей стали, 2010 г.в.".

Поставка оформлена по ДТ N 10318060/130111/0000031.

Согласно ДТ N 10318060/130111/0000031 ввезен товар "Пивоваренный минизавод в разобранном виде, производительностью 500.000 л/год, предназначен для варки светлого или темного сортов пива плзенского типа по чешской технологии двухотварочной декокции, оборудование, которое приходит в контакт с продуктом, изготовлено из нержавеющей стали, 2010 г.в. Завод состоит из следующих компонентов: 1.00 Подготовка дробленого солода 1.01. Линия солододробления-1шт., солододробилка, воронка, магниты - конвейер со шнековой воронкой- бункер для солода -панель управления 1.02. Мостовые весы - 1шт., 2.00 Варочное отделение 2.01 Затирочный и сцеживающий чан - 1шт. 2.02 Заторно-сусловарочный котел - 1шт 2.03 Вирпул - 1шт. 2.04 Центробежный насос - 1 шт. 2.05. Пластинчатый охладитель сусла 1 шт. 2.06. Аэратор охмеленного сусла - 1 шт. 2.07. Соединительные трубопроводы из нержавеющей стали, включая арматуру и обшивку - 1 компл. 2.08. Рабочая площадка варочной в сборе с принадлежностями для доступа к люкам варочной и управляющим элементам (сахарометр 6 шт., измерительная штанга 2 шт., охладительный цилиндр 1 шт., умывальник с краном 1 шт.)- 1 компл. 2.09. Контейнер для вывоза дробины-4 шт. 3.00 Тепловодное хозяйство 3.01. емкость для теплой воды 3000 л- 1 шт. 3.02. напорная станция для воды - 1 шт. 4.00 Дрожжевое хозяйство 4.01. Сосуд для дрожжей 240 литров 3 шт. 4.02. Напорный сосуд для дрожжей 90 л- 1 шт. 5.00. Цилиндрическо-конические танки 5.01. Цилиндрическо-конические танки 500.000 л с принадлежностями (лаз в верхней части танка, арматура на частичный вакуум и повышенное давление, воздушная арматура, моечная головка, кран для отбора образцов, шпунт аппарат, термодатчик, соленойдный клапан, дисплей) 5 шт. 5.02 Насос для санитации 1 шт. 6.00 Фильтрование и разливочные танки 6.01 Ситовый намывной фильтр - 1 шт. 6.02. Разливочный танк 2500 л с принадлежностями (лаз в верхней части танка, арматура на частичный вакуум и повышенное давление, воздушная арматура, моечная головка, кран для отбора образцов, термодатчик, соленойдный клапан, дисплей) 1 шт. 7.00 Мойка и наполнение кег бочек (моечная машина и ручной наполнитель бочек) -1 шт. 8.00. Санитация состоит из нержавеющей емкости 20гл - 2 шт, нержавеющей емкости 5 гл -1 шт. - 1 компл. 9.00 Станция сжатого воздуха состоит из компрессора, ресивера, блока очистки воздуха с дополнительным охладителем, концевого противомикробного фильтра - 1 компл. 10.00. Охлаждение состоит из аккумуляторного резервуара с изоляцией, конденсационного холодильного анрегата, испарителя, циркуляционный насос -2 шт., трубопроводного соединения, в т.ч. запорная и регулирующая арматура, электрического распределительного щита, кабельных соединительных линий, бак для ледяной воды 3000 л- 1шт., напорная станция для ледяной воды 1шт. -1 компл. 11.00 Трубопроводы и арматура - 1 компл. 11.1. Нержавеющие трубопроводы 11.02. Пластмассовые трубопроводы 11.03. Технологические шланги 11.04. Дополнительный материал (монтажный материал и материал для укладки трубопроводов) 12.00. Электрооборудование в составе распределительный шкаф, главная панель для управления варочной, элементы сигнализации хода приводов и насосов, приборы измерения и индикации температур и давлений, штепсельные коробки, соединительные кабели, мелкий электропроводный и монтажный материал- 1 компл, стандарт:12.2.124-90-1 шт." фирма "DESTILA S.R.O.", производства Чешская Республика.

При таможенном декларировании обществом был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 8438400000, как "оборудование для промышленного приготовления или производства пищевых продуктов или напитков, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное... оборудование для пивоваренной промышленности", ставка таможенной пошлины - 0%. Кроме того, при таможенном декларировании была предоставлена льгота по уплате НДС, поскольку код ТН ВЭД ТС 8438400000 указан в Перечне технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации согласно Постановлению Правительства РФ от 30.04.2009 N 372 не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость.

После выпуска товара Сочинской таможней была проведена проверка достоверности заявленных при декларировании сведений.

По результатам проверки Сочинской таможней были приняты следующие Решения о классификации товара:

Решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 01.08.2012 N 10318000-18-30/305, согласно которому часть пивоваренного минизавода, а именно нержавеющие емкости, предназначенные для санитации, объемом 2000 л (2шт.) наименование SAN.TANK 20HL и 500 л (1шт.) наименование SAN.TANK 5HL, следует классифицировать в подсубпозиции 7309005900 - ставка ввозной таможенной пошлины 15%, НДС -18 %;

Решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 01.08.2012 N 10318000-18-30/306, согласно которому часть пивоваренного минизавода, а именно передвижной насос (установлен на ручную тележку) производительностью 5000 л/ч, предназначенный для санитарной обработки пивоваренного оборудования, следует классифицировать в подсубпозиции 8413708100-ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС- 18%.

Считая незаконными решения таможни о классификации товара, ООО "Продуктстройальянс" оспорило их в судебном порядке.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований общества.

Статьей 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта государственного органа необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу.

Наличие данных условий незаконности решений Ростовской таможни о классификации товара подтверждено материалами дела.

Статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрена обязанность декларанта предоставлять основные сведения на товары, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 51 ТК ТС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза "О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" от 27.11.2009 N 130 ТН ВЭД основана на указанных выше международных актах и является основным документом, подлежащим применению при классификации товаров, проходящих таможенное оформление на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 52 ТК ТС товары при таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Согласно п. 2 ст. 52 ТК ТС таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров.

В силу п. 3 ст. 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Согласно материалам дела обществом при подаче ДТ N 10318060/130111/0000031 ввезенный товар был классифицирован по коду 8438400000 ТН ВЭД.

Из текста товарной подсубпозиции 843840 ТН ВЭД следует, что к ней относятся: оборудование для пивоваренной промышленности.

Решениями Сочинской таможни части ввезенного оборудования классифицированы таможней по кодам 7309005900 - нержавеющие емкости, предназначенные для санитации; 8413708100 - передвижной насос (установлен на ручную тележку) производительностью 5000 л/ч, предназначенный для санитарной обработки пивоваренного оборудования.

В позицию по коду 7309005900 включаются резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования: не более 100 000 л.

В позицию 8413708100 включаются насосы жидкостные с расходомерами или без них; подъемники жидкостей: насосы центробежные прочие: прочие, с диаметром выпускного патрубка: более 15 мм: насосы центробежные прочие: одноступенчатые.

Классифицируя части ввезенного обществом товара в позициях 7309 и 8413 ТН ВЭД, Сочинская таможня руководствовалась правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Суд апелляционной инстанции считает необоснованной позицию Сочинской таможни.

В соответствии с правилом N 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар, представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Согласно правилу 3 в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием;

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания всегда связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что ООО "Продуктстройальянс" обоснованно классифицировало ввезенный товар по коду 843840 ТН ВЭД.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы таможни о том, что оборудование для санитарной обработки не участвует непосредственно в процессе производства пива.

В соответствии с Примечанием 4 к Разделу XVI "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи..." ТН ВЭД ТС "Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенными для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Судом установлено, что в соответствии с п. 5.02 и п.8.00 Приложения N 1 к контракту N 23310 от 21.05.2010 система Санитации состоит из 2-х нержавеющих емкостей 20гл и 1-й нержавеющей емкости 5 гл для дезраствора и передвижного санитационного насоса.

Все емкости, в которых в соответствии с технологическим процессом происходит варка пива, его брожение, охлаждение и розлив оборудованы изнутри моечными головками (п.5.00, 6.02 Приложения N 1 к контракту N 23310 от 21.05.2010). Емкости, используемые для санитации, соединены трубопроводами с остальным оборудованием, так как санитарная обработка трубопроводов и танков для варки, брожения, охлаждения и розлива осуществляется последовательно на протяжении всего технологического процесса, о чем описано производителем в п.9 технической документации "Технологический процесс. Рецептура", представленного обществом. В зависимости от того, какая часть производства подлежит санитации, производится подключение насоса к соответствующему трубопроводу.

На основании изложенного судом первой инстанции сделан праильный вывод о том, что система санитации относится к производственным комплексам пивзавода и непосредственно участвует в технологическом процессе производства пива.

Судом также правильно указано, что все компоненты указанного в гр. 31 ДТ N 10318060/130111/0000031 товара - пивоваренный минизавод в разобранном виде, были ввезены на территорию Российской Федерации одновременно.

Сочинской таможней в материалы дела не представлено доказательств того, что пивоваренный завод ввезен обществом не в целях производства пива (либо дальнейшей продажи в качестве пивоваренного завода), а в целях разукомплектования и самостоятельного использования отдельных частей комплекса оборудования.

При таких обстоятельствах, у Сочинской таможни отсутствовали основания для классификации частей ввезенного товара как самостоятельного оборудования, а не части пивоваренного завода, являющегося оборудованием для производства пива.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы таможни, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Суд не наделен полномочиями по присвоению товарам классификационного кода (пункт 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства").

Вместе с тем, с учетом изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции полагает, что у Сочинской таможни отсутствовали правовые основания для классификации части ввезенного обществом товара как самостоятельного оборудования, поскольку оборудование ввезено как часть пивоваренного завода.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В нарушение ст. 65 АПК РФ Сочинская таможня не доказала правомерность и обоснованность принятых решений о классификации товара.

При таких обстоятельствах, решения Сочинской таможни от 01.08.2012 N 10318000-18-30/305и N 10318000-18-30/306 являются недействительными в соответствии со ст. 201 АПК РФ как принятые с нарушением таможенного законодательства и нарушающие права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении требований ООО "Продуктстройальянс".

Таким образом, решение суда от 15.03.2013 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Судом первой инстанции также правомерно с учетом требований ст.ст. 101, 110 АПК РФ и разъяснений Президиума ВАС РФ, изложенных в письме от 13.03.2007 N 117, с таможенного органа взысканы в пользу общества судебные расходы по уплаченной в бюджет государственной пошлине в размере 4000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15 марта 2013 года по делу N А32-31760/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

Л.А. Захарова О.А. Сулименко