Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2013 г. N 09АП-13700/13

г. Москва

28 июня 2013 г.

Дело N А40-112312/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи А.А. Солоповой

судей Н.И. Левченко, М.Е. Верстовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.О. Тимошенко

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента имущества города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 15.03.2013 по делу N А40-112312/2011, принятое судьей Н.Н. Селиверстовой по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН: 1037724007276; 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37) к Департаменту имущества города Москвы (ОГРН: 1027700149410; 103006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1) третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Управление Росреестра по Москве о признании права собственности и права хозяйственного ведения

при участии в судебном заседании:

от истца - Жарких Е.В. (по доверенности от 18.03.2013)

от ответчика - Феофанова Н.О. (по доверенности от 27.02.2013)

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту имущества города Москвы о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 345,2 кв.м. (этаж 1, помещение I, комнаты 1-19, помещение IV, комнаты 1-8), находящееся по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Управление Росреестра по Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2012 года, исковые требования удовлетворены полностью.

Постановлением ФАС МО от 09 ноября 2012 года указанные судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 марта 2013 года исковые требования ФГУП "Почта России" удовлетворены полностью.

Суд признал право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 345,2 кв.м. (этаж 1, помещение I, комнаты 1-19, помещение IV, комнаты 1-8), находящееся по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17.

Не согласившись с принятым решением суда от 15.03.2013, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда от 15.03.2013, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства непрерывного владения истцом спорным имуществом; спорный объект является объектом муниципальной собственности в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1; в отношении требования о признании права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на спорное имущество Департамент имущества города Москвы является ненадлежащим ответчиком; истцом пропущен срок исковой давности.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы и требования апелляционной жалобы, заявил ходатайство о замене ответчика - Департамент имущества города Москвы на правопреемника - Департамент городского имущества города Москвы, представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность принятого решения суда в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 30 августа 2002 года право собственности на нежилое помещение площадью 345,9 кв.м. (этаж 1, помещение I, комнаты 1-16, помещение IV, комнаты 1-7), находящееся по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17, зарегистрировано за городом Москвой, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 77 АА 059824, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.08.2002 внесена запись регистрации N 77-01/08-345/2002-752.

В качестве основания для государственной регистрации права собственности города Москвы на указанное имущество указаны Постановление Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 и Постановление Московской городской Думы N 47 от 20.05.1998.

Согласно Кадастровому паспорту помещения от 13.08.2009 общая площадь помещения I на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17, составляет 251,5 кв.м. (на дату обследования 20.07.2007 помещение переоборудовано без разрешения (комнаты 1-4, 9-11, 14, 15, 17-19).

Согласно Кадастровому паспорту помещения от 13.08.2009 общая площадь помещения IV на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17, составляет 93,7 кв.м. (на дату обследования 14.03.2007 помещение переоборудовано без разрешения (комнаты 1-4, 6, 8).

В соответствии со Справкой N 80-001510 от 27.08.2009 Северо-Западного ТБТИ N 2 здание по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44 и жилое здание со встроенными (пристроенными) нежилыми помещениями, имеющее по данным БТИ адрес: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17 являются одним и тем же объектом, официальным адресом объекта является адрес: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в январе 1992 года на базе межрайонных почтамтов, было создано предприятие связи "Московский почтамт", в 1994 году это предприятие было переименовано в ФГУП "Управление федеральной почтовой связи города Москвы "Московский почтамт", а в 2005 году в результате преобразования названное предприятие вошло как филиал в ФГУП "Почта России" и последнее является правопреемником ранее существовавших организаций почтовой связи в городе Москве.

В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество предприятий связи относится исключительно к федеральной собственности.

Согласно статье 2 Федерального закона "О почтовой связи" организации федеральной почтовой связи - организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Из содержания статьи 24 названного Закона следует, что имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью.

В связи с этим, ФГУП "Почта России", являясь правопреемником предприятия связи, созданного до 08.12.1994, в силу прямого указания закона, обладает правом хозяйственного ведения на спорное имущество, находящееся во владении и пользовании предприятия связи на момент разграничения государственной собственности и до настоящего времени.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что Российская Федерация и ФГУП "Почта России" (для размещения отделения почтовой связи N 363) с 1988 года владеют, пользуются и распоряжаются нежилым помещением площадью 251,5 кв.м. (этаж 1, помещение I, комнаты 1-19), находящимся по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17.

Данное обстоятельство подтверждается договором аренды нежилых помещений N 26/10 от 01 января 1988 года, а также Актом осмотра нежилых помещений N 00-00420/13 от 10 июня 2013 года, подписанным со стороны Департамента городского имущества города Москвы (правопреемник Департамента имущества города Москвы) и ФГУП "Почта России" во исполнение определения Девятого арбитражного апелляционного суда.

Право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" в отношении нежилых помещений общей площадью 251,5 кв.м. (этаж 1, помещение I, комнаты 1-19), находящихся по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17, является юридически действительным в силу пункта 1 статьи 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", при отсутствии государственной регистрации права хозяйственного ведения на эти помещения.

При этом, права Российской Федерации и ФГУП "Почта России" на нежилое помещение площадью 251,5 кв.м. (этаж 1, помещение I, комнаты 1-19), находящееся по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17, возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии со статьей 6 данного Федерального закона.

Поскольку нежилое помещение площадью 251,5 кв.м. (этаж 1, помещение I, комнаты 1-19), находящееся по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17, из федеральной собственности в государственную собственность города Москвы в установленном законом порядке не передавались, город Москва в лице государственных органов не вправе был включать спорный объект в реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы.

При таких обстоятельствах, нежилое помещение площадью 251,5 кв.м. (этаж 1, помещение I, комнаты 1-19), находящееся по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17, является объектом федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Поскольку право собственности Российской Федерации на указанное имущество площадью 251,5 кв.м. (этаж 1, помещение I, комнаты 1-19), находящееся по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17,возникло в силу закона, суд апелляционной инстанции полагает, что послужившее основанием государственной регистрации права собственности города Москвы на указанное нежилое помещение площадью 251,5 кв.м. Постановление Московской городской Думы N 47 от 20.05.1998 не подлежит признанию судом в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего возникновение у города Москвы права собственности на это имущество.

Учитывая указанные нормы закона и установленные судом апелляционной инстанции фактические обстоятельства спора, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требование истца о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение площадью 251,5 кв.м. (этаж 1, помещение I, комнаты 1-19), находящееся по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17, обосновано материалами дела, соответствует законодательству, в связи с чем подлежит удовлетворению судом.

Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы суда первой инстанции о фактическом владении ФГУП "Почта России" нежилым помещением площадью 345,2 кв.м. (этаж 1, помещение I, комнаты 1-19, помещение IV, комнаты 1-8), расположенным по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Истец - ФГУП "Почта России", считающий себя титульным владельцем части спорного имущества - нежилого помещения площадью 93,7 кв.м. (этаж 1, помещение IV, комнаты 1-8), находящегося по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17, не обладает на него зарегистрированным правом и фактически им не владеет, вопрос о праве собственности Российской Федерации на такое имущество и о праве хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на него может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска с соблюдением правил, предусмотренных статьями 223 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2007 N 3039/07.

Однако с таким иском истец в суд не обращался, в связи с чем в данном случае суд апелляционной инстанции полагает, что ФГУП "Почта России" в части требования о признания права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение площадью 93,7 кв.м. (этаж 1, помещение IV, комнаты 1-8), находящееся по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17, избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Избрание ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в иске, следовательно, иск в части требования о признания права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение площадью 93,7 кв.м. (этаж 1, помещение IV, комнаты 1-8), находящееся по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17, необоснованно удовлетворен судом первой инстанции.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в отношении требования о признании права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на спорное имущество Департамент имущества города Москвы является ненадлежащим ответчиком, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, как несостоятельный, поскольку право собственности на спорное имущество незаконно зарегистрировано за городом Москвой, а поэтому Департамент городского имущества города Москвы (правопреемник Департамента имущества города Москвы) как уполномоченный государственный орган от имени субъекта Российской Федерации является надлежащим ответчиком в данном споре (статья 125 Гражданского кодекса Российской Федерации) по требованию о признании права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на недвижимое имущество.

На основании разъяснений Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.1997 N 13 и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что обращаться с требованиями о защите нарушенных прав может как сам собственник, так и лицо, которому имущество принадлежит на ином вещном праве, в том числе на праве хозяйственного ведения.

Регистрация за городом Москвой права собственности на спорное имущество нарушает право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на данное имущество, предъявление же иска о признании права хозяйственного ведения на это имущество имеет целью восстановление нарушенного вещного права государственного предприятия.

Довод заявителя апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности признается судом апелляционной инстанции необоснованным в части требования ФГУП "Почта России" о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 251,5 кв.м. (этаж 1, помещение I, комнаты 1-19), находящееся по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17, поскольку данный объект из фактического владения истца не выбывал, а в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений его права хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В части требования ФГУП "Почта России" о признания права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение площадью 93,7 кв.м. (этаж 1, помещение IV, комнаты 1-8), находящееся по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17, довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности оценке судом апелляционной инстанции не подлежит в связи с избранием истцом в этой части неправильного способа защиты нарушенного права.

Учитывая изложенное, решение Арбитражного суда города Москвы от 27.11.2012 на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 251,5 кв.м. (этаж 1, помещение I, комнаты 1-19), находящееся по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17; в остальной части иск удовлетворению не подлежит в связи с избранием истцом неправильного способа защиты нарушенного права.

Ходатайство ответчика о замене Департамента имущества города Москвы (ОГРН: 1027700149410; 103006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1), на правопреемника - Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН: 1037739510423; 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20), в силу статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признается судом апелляционной инстанции обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 48, 176, 266-268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Заменить ответчика - Департамент имущества города Москвы (ОГРН: 1027700149410; 103006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1), на правопреемника - Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН: 1037739510423; 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20).

Решение Арбитражного суда города Москвы от 15 марта 2013 года по делу N А40-112312/2011 отменить.

Признать право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 251,5 кв.м. (этаж 1, пом. I, комнаты 1-19), находящееся по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 44/17.

В остальной части иска отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.А. Солопова

Судьи

Н.И. Левченко М.Е. Верстова