Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2013 г. N 01АП-6873/11

11 июня 2013 г.

А11-7229/2011

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Соловьевой М.В.,

судей Богуновой Е.А., Большаковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Долгих Ю.В., Никоновой А.В.,

с участием представителей сторон:

от истца - Кислянских М.В. адвокат, удостоверение N 7769, по доверенности N 7 от 28.01.2013 (сроком до 31.12.2013), Иванов О.М. по доверенности от 04.02.2013 (сроком на 6 месяцев); Пушкарев А.П. по доверенности от 26.12.2012 (сроком на 6 месяцев);

от ответчика - Красноштан М.А. по доверенности N 02-01-34/02 от 09.01.2013 (сроком до 31.12.2013), Сухарева А.А. по доверенности N 03-01-34/12 от 09.01.2013 (сроком до 31.12.2013);

от третьего лица (Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области) - Ерохина Ю.В. по доверенности от 24.04.2013 (сроком до 31.02.2012),

рассмотрел в открытом судебном заседании дело N А11-7229/2011

по иску колхоза имени Кирова, Владимирская область, Киржачский район, с. Филипповское, (ИНН 3316008636, ОГРН 1023300998269), к администрации Киржачского района, Владимирская область, г. Киржач (ИНН 3316300581, ОГРН 1033301001216), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) администрации муниципального образования сельское поселение Филипповское, Владимирская область, Киржачский район, с. Филипповское, 2) федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Владимирской области, г. Владимир, 3) территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, 4) департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области, 5) Костькиной Светланы Алексеевны, 6) Багировой Лидии Дмитриевны, 7) Багирова Михаила Балоглоновича, 8) Багирова Алексея Михайловича, 9) Багирова Николая Михайловича, 10) Багировой Карины Михайловны, 11) Калашниковой Ольги Викторовны, 12) Михай Нины Бодявовны, 13) Михай Алены Артуровны, 14) Михай Дениса Артуровича, 15) Михай Николая Артуровича, 16) Шандаренкова Николая Федоровича, 17) Шандаренковой Татьяны Андреевны, 18) Шандаренкова Анатолия Николаевича, 19) Шандаренкова Ивана Николаевича, 20) Шандаренкова Виктора Николаевича, 21) Шандаренкова Семена Николаевича, 22) Шандаренковой Марии Николаевны, 23) Шандаренкова Василия Николаевича, 24) Шандаренкова Антона Николаевича, 25) Шандаренковой Ольги Михайловны, 26) Шандаренкова Евгения Николаевича, 27) Шандаренковой Ксении Евгеньевны, 28) Шандаренкова Кирилла Евгеньевича, 29) Шандаренковой Татьяны Евгеньевны, 30) Шандаренковой Антонины Андреевны, 31) Шандаренкова Юрия Федоровича, 32) Шандаренковой Надежды Юрьевны, 33) Шандаренкова Федора Юрьевича, 34) Шандаренкова Кирилла Юрьевича, 35) Рубцова Алексея Киреевича, 36) Элояна Оганеса Вазгеновича, 37) общества с ограниченной ответственностью "Пласт-Сервис", 38) общества с ограниченной ответственностью "Астер",

о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

колхоз имени Кирова обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к администрации Киржачского района Владимирской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования на следующие земельные участки с кадастровыми номерами: 33:02:021207:0226, 33:02:021203:0057, 33:02:021207:0225, 33:02:021205:224, 33:02:021207:0227,33:02:021209:0258, 33:02:021208:0093,33:02:0212 07:0228, 33:02:021261:280, 33:02:000000:471, 33:02:000000:630, 33:02:000000:377, 33:02:021209:270, 33:02:021209:2701, 33:02:021209:269, 33:02:000000:538, 33:02:000000:539, 33:02:000000:540, 33:02:000000:482.

Кроме того, истец просил обязать Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Владимирской области внести исправления в сведения государственного кадастра недвижимости на следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:538 вместо вида разрешенного использования - под дорогами, застройками исправить - для сельскохозяйственного производства;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:539 вместо вида разрешенного использования - древесно-кустарниковые, болота, нарушенные земли, изъятие земель исправить - для сельскохозяйственного производства;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:540 вместо вида разрешенного использования - под лесами исправить - для сельскохозяйственного производства;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:377 вместо категория - земли лесного фонда исправить - земли сельскохозяйственного назначения, вместо вида разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства исправить - для сельскохозяйственного производства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Владимирской области, администрация муниципального образования сельское поселение Филипповское.

Решением от 13.02.2012 Арбитражный суд Владимирской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, колхоз имени Кирова (далее - колхоз) обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, неприменением закона, подлежащего применению.

По мнению заявителя, не соответствует фактическим обстоятельствам дела вывод суда первой инстанции о том, что государственный акт от 22.05.1969 не позволяет удостоверить факт вхождения спорных земельных участков в состав предоставленных колхозу имени Кирова в 1969 году земельных участков площадью 6886 га.

Заявитель считает, что судом не исследованы картографические материалы проекта землеустройства 1991-1992 года, из которых следует, что спорные земельные участки входят в состав земельных угодий, находящихся в постоянном пользовании колхоза им. Кирова, а также не учтено, что проект землеустройства 1991-1992 годов являлся основой при подготовке постановления администрации Киржачского района от 29.12.1992 N 703, в соответствии с которым перерегистрировалось ранее возникшее право колхоза имени Кирова на земельные участки.

Одновременно заявитель апелляционной жалобы указал, что свидетельство N ВЛ-06-Т-2 является правоудостоверяющим документом и выдано в соответствии с требованиями пунктов 1-3 порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992. Данное свидетельство подтверждает право постоянного (бессрочного) пользования колхоза им. Кирова.

Кроме того, заявитель жалобы указал, что решение Киржачского районного суда от 04.08.2010 по делу N 2-406/2010 не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку фактические обстоятельства, которые устанавливаются в настоящем деле, в Киржачском суде не рассматривались и не устанавливались.

Проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, суд апелляционный инстанции пришел к выводу о наличии безусловного основания для отмены оспариваемого судебного акта, предусмотренного пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в арбитражных судах осуществляется на началах равенства всех перед законом и судом.

Исходя из смысла статей 1, 10, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации применение избранного истцом способа защиты гражданских прав не должно влечь нарушения прав и интересов третьих лиц.

При рассмотрении апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 33:02:021207:0225 разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 33:02:021207:422 - 33:22:021207:582.

Пять из них с кадастровыми номерами 33:02:021207:502, 33:02:021207:578, 33:02:021207:576, 33:02:021207:561, 33:02:021207:499 на основании постановлений главы администрации в декабре 2011 года предоставлены в собственность бесплатно физическим лицам с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства со строительством жилого дома. Три земельных участка с кадастровыми номерами 33:02:021207:539, 33:02:021207:573, 33:02:021207:489 предоставлены также в декабре 2011 года физическим лицам в аренду для ведения личного подсобного хозяйства со строительством жилого дома.

По сведениям, представленным 28.03.2013 ФГБУ ФКП по Владимирской области, земельные участки с кадастровыми номерами 33:02:021207:422 - 33:22:021207:582 исключены из государственного кадастра недвижимости (участок аннулирован) на основании заявления от 30.10.2012 о снятии с государственного кадастрового учета, поданного администрацией МО Киржачский район.

При указанных обстоятельствах решение вопроса о признании права постоянного (бессрочного) пользования истца на спорные земельные участки затрагивает права физических лиц, не привлеченных к участию в деле.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 33:02:021207:0228 снят с кадастрового учета 16.07.2012. На указанном земельном участке расположено девять объектов недвижимости, семь из которых проданы ООО "ТДС", индивидуальному предпринимателю Элояну Оганесу Вазгеновичу, ООО "Пласт-Сервис", ООО "Астер". Земельный участок с кадастровым номером 33:02:021207:228 разделен на два участка постановлением главы N 1331 от 09.11.2010, кадастровые N N 33:02:021207:412 и 33:02:021207:411.

Земельный участок, образованный в результате раздела, с кадастровым номером 33:02:021207:412 (в настоящее время N 33:02:021207:805) постановлением главы администрации N 346 от 23.06.2011 предоставлен в собственность за плату ООО "ТДС". Право собственности ООО "ТДС" на данный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.

На земельном участке, кадастровый N 33:02:021207:411 (в настоящее время N 33:02:021207:806), расположены два объекта недвижимости, принадлежащие колхозу имени Кирова, а также объекты недвижимости, принадлежащие индивидуальному предпринимателю Элояну Оганесу Вазгеновичу, ООО "Пласт-Сервис", ООО "Астер".

Таким образом, признание права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 33:02:021207:228 (N 33:02:021207:806) затрагивает права и законные интересы ИП Элояна Оганеса Вазгеновича, ООО "Пласт-Сервис", ООО "Астер", ООО "ТДС".

Кроме того, предметом настоящего спора является земельный участок площадью 868 га, кадастровый номер 33:02:000000:377, категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства. Земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:540 площадью 141 га, категория земель - земли сельхозназначения, вид разрешенного использования - под лесами.

Решение вопроса об уровне государственной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 33:02:000000:377 и 33:02:000000:540, о надлежащем ответчике в отсутствие органов (территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области) уполномоченных представлять интересы Российской Федерации в отношении федерального имущества (лесов) является неправомерным, поскольку влечет нарушение прав лиц, не привлеченных к участию в деле.

Непривлечение заинтересованных лиц к участию в деле лишило их процессуальной возможности представить суду соответствующие доказательства и не позволило арбитражному суду полно, всесторонне и объективно исследовать фактические обстоятельства дела и дать им надлежащую правовую оценку.

Таким образом, принятый по делу судебный акт затрагивает права и обязанности вышеуказанных заинтересованных лиц.

В силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Определением от 28.03.2013 Первый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с нарушением норм процессуального права.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, г. Владимир; департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области, г. Владимир, Костькина С.А., Багирова Л.Д., Багиров М.Б., Багиров А.М., Багиров Н.М., Багирова К.М., Калашникова О.В., Михай Н.Б., Михай А.А., Михай Д.А., Михай Н.А., Шандаренков Н.Ф., Шандаренкова Т.А., Шандаренков А.Н., Шандаренков И.Н., Шандаренков В.Н., Шандаренков С.Н., Шандаренкова М.Н., Шандаренков В.Н., Шандаренков А.Н., Шандаренкова О.М., Шандаренков Е.Н., Шандаренкова К.Е., Шандаренков К.Е., Шандаренкова Т.Е., Шандаренкова А.А., Шандаренков Ю.Ф., Шандаренкова Н.Ю., Шандаренков Ф.Ю., Шандаренков К.Ю., Рубцов А.К., Элоян О.В., ООО "Пласт-Сервис", ООО "Астер".

Истец уточнил исковые требования и просит признать право постоянного (бессрочного) пользования на следующие земельные участки:

- площадью 526 003 кв.м с кадастровым номером 33:02:021207:226, расположенного примерно в 50 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, с.Филипповское, ул. 60 лет Победы, дом 7;

- площадью 396 347 кв.м с кадастровым номером 33:02:021207:225, расположенного в 500 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, с.Филипповское, ул. Магистральная, дом 17;

- площадью 3557 кв.м с кадастровым номером 33:02:021207:227, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с. Филипповское, ул. Полевая, дом 5а;

- площадью 78 001 кв.м с кадастровым номером 33:02:021205:224, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с/о Филипповский, д. Аленино;

- площадью 38 003 кв.м с кадастровым номером 33:02:021209:258, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с/о Филипповский, д. Дворищи;

- площадью 387 002 кв.м с кадастровым номером 33:02:021208:93, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с/о Филипповский, с. Филипповское;

- площадью 70 966 кв.м с кадастровым номером 33:02:021203:57, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с/о Филипповское, д. Сергиевка;

- площадью 762 375 кв.м с кадастровым номером 33:02:021261:280, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с/о Филипповское северо-западнее хутора Буяне;

- площадью 1 549 833 кв.м с кадастровым номером 33:02:000000:471, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, колхоз им. Кирова;

- площадью 2 397 783 кв.м с кадастровым номером 33:02:000000:630, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район ТОО им. Кирова;

- площадью 8 680 000 кв.м с кадастровым номером 33:02:000000:377, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: область Владимирская, район Киржачский, Колхоз им. Кирова;

- площадью 57 000 кв.м с кадастровым номером 33:02:000000:538, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: область Владимирская, район Киржачский, центральная усадьба, Колхоз им. Кирова, д. Филипповское;

- площадью 1 110 000 кв.м с кадастровым номером 33:02:000000:539, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: область Владимирская, район Киржачский, центральная усадьба Колхоз им. Кирова д. Филипповское;

- площадью 1 410 000 кв.м с кадастровым номером 33:02:000000:540, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: область Владимирская, район Киржачский, центральная усадьба Колхоз им. Кирова д. Филипповское;

- площадью 1 760 000 кв.м с кадастровым номером 33:02:000000:482, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: область Владимирская, район Киржачский, центральная усадьба, Колхоз им. Кирова, д. Филипповское;

- площадью 7928 кв.м с кадастровым номером 33:02:021207:836, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), с. Филипповское, ул. Сельская Новь, д.1/1Б;

- площадью 254 кв.м с кадастровым номером 33:02:021207:840, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), с. Филипповское, ул. Сельская Новь, д.15Б;

- площадью 617 кв.м с кадастровым номером 33:02:021207:841, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), с. Филипповское, ул. Сельская Новь, д.15 В;

- площадью 14033 кв.м с кадастровым номером 33:02:021207:842, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), с. Филипповское, ул. Сельская Новь, д.14А.

Истец в судебном заседании поддержал свои исковые требования.

Ответчик - администрация Киржачского района Владимирской области (далее - администрация района) в отзыве указывает, что считает не подлежащим удовлетворению требование истца о признании права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки по причине отсутствия правоустанавливающего документа, в соответствии с которым было издано Постановление администрации Киржачского района Владимирской области N 703 от 29.12.1992. По мнению администрации, при проведении земельной реформы земли колхоза были изъяты, в связи с чем ранее имевшееся право постоянного бессрочного пользования колхоза на землю прекратилось. Указывает на преюдициальность решения суда общей юрисдикции по делу N 2-406/2010. В заседании суда представитель ответчика иск не признает по основаниям, изложенным в отзыве (т.2,22-24,84-90; т.6,119-125; т.8,86-95; т.9,107-110).

Третье лицо - администрация муниципального образования сельское поселение Филипповское требования также не признало по основаниям, аналогичным приведенным ответчиком.

Третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области (далее -учреждение) указало, что согласно данным государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках кадастровые N 33:02:021207:422 - 33:02:021207:582 исключены из государственного кадастра недвижимости (участок аннулирован). Ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо - ТУ ФАУГИ по Владимирской области (далее - ТУ Росимущества) представило в материалы дела отзыв на исковое заявление от 24.04.2013 N 3044-06, в котором просит отказать удовлетворении исковых требований. Указывает, что земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:377 является федеральной собственностью, в связи с чем полномочия у администрации района по распоряжению указанным земельным участком отсутствуют (т.13, 1-3,14-16).

Третье лицо - Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области (далее - Департамент) в отзыве от 17.05.2013 N 254 считает требование истца в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:377 необоснованными и не подлежащими удовлетворению (т.13, 6-13,21-28). В судебном заседании представитель поддержал доводы. Пояснил, что относительно земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:540 сведения у Департамента отсутствуют.

Остальные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в заседание суда не обеспечили. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

22.05.1969 на основании решения исполнительного Комитета Киржачского районного Совета депутатов трудящихся N 192 колхозу имени Кирова выдан государственный акт N 598589 на вечное пользование землей площадью 6886 га. В акте описаны границы земельного участка колхоза и смежных землепользователей, включён картографический материал с координатами точек границ землепользования. На последней странице акта отражены последующие решения о передаче и изъятии участков из земель колхоза в период с 1969 года по 1979 год (т.2,130-131).

Из исторической справки от 22.01.1974, выданной архивным фондом МКУ "Киржачский районный архив", следует, что колхоз (сельскохозяйственная артель) образован в 1930 году, в 1950 году имело место объединение колхоза "Вперед" и колхоза имени Кирова. Колхоз стал именоваться колхозом имени Кирова, в состав которого вошли следующие населенные пункты: Филипповское - центр, Дворищи, Захарово, Аленино, Бережки, Дубки, Крутец, Заречье, Ратьково, Красный Огорок (т.4,77).

Решением от 12.10.1990 Филипповского сельского Совета народных депутатов утверждены границы сельских населенных пунктов, находящихся на территории сельского Совета, и переданы в ведение Филипповского сельского Совета земли населенных пунктов согласно приложению. Из материалов по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение Филипповского сельского Совета Киржачского района Владимирской области следует, что 264,6 га из указанных земель находятся в пользовании колхоза имени Кирова (т.4,14).

12.10.1990 решением N 5/64 Филипповского сельского Совета народных депутатов в ведение Филипповского сельского Совета переданы земли населенных пунктов с установлением проектной границы населенных пунктов и перспективы развития в следующем количестве: д. Аленино - 380, 98 га; с. Филипповское - 427, 46 га; д. Сергеевка - 157, 57 га; д. Бережки - 51, 06 га; д. Захарово - 38, 39 га; д. Рожково - 27, 84 га; д. Дворищи - 112, 16 га; д. Мележа - 146, 07 га; хутор Буяне 22, 48 га; д. Крутец - 46, 64 га; д. Дубки - 52, 09 га; д. Шувалово - 38, 68 га; уч. Мележи-Лисицино - 40 га, всего по сельскому Совету 1551, 22 га.

14.02.1991 на основании решения N 74 исполкома Владимирского областного Совета народных депутатов разукрупнено землепользование колхоза имени Кирова с закреплением за ним 5001 га земель, в том числе 3000 га сельскохозяйственных угодий, 112 га приусадебных земель, 117 га под постройками (т.2,132-133).

Решением N 16/138 Президиума Киржачского районного Совета народных депутатов от 29.05.1991 предписано изъять из земель колхозов и совхозов, других землепользователей земли сельских населенных пунктов; установить границы сельских населенных пунктов (т.4,15-17).

Согласно приложению N 1 к указанному решению "Площади земель в границах сельских населенных пунктов по видам угодий, переданных в ведение сельских Советов народных депутатов Киржачского района", в ведение Филипповского сельского Совета народных депутатов переданы земли населенных пунктов площадью 1330, 57 га, в том числе пашня - 316,06 га; сенокосы - 62, 04 га; пастбища - 470, 14 га, всего сельскохозяйственных угодий - 848, 24 га; другие угодья - 417, 48 га; прочие землепользователи - 64, 85 га, по всему Киржачскому району 5359, 91 га.

Президиумом Владимирского областного Совета народных депутатов 26.09.1991 принято решение N 155 "О ходе реализации земельной реформы в области и решения пятой сессии областного Совета "О мерах по развитию и поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств" (т.4,18-25).

Пунктом 2 указанного решения утверждены сводные материалы по изъятию из землепользования колхозов, совхозов, госхозов, других предприятий земель сельских населенных пунктов и передаче их в ведение сельских и поселковых Советов народных депутатов в площадях согласно приложению N 1 (по Киржачскому району - 5300 га).

25.01.1992 на общем собрании колхоза принято решение о создании товарищества с ограниченной ответственностью имени Кирова.

В соответствии с проектом землеустройства (перераспределения) земель колхоза имени Кирова, изготовленного в 1992 году институтом ЦентрНИИГипрозем (Владимирское предприятие), по состоянию на 01.11.1991 в колхозе общая площадь земель составляет 4015 га, в том числе в черте населенных пунктов - 264 га, в ведении сельского Совета - 386 га, в собственности (коллективно-долевой) -1269 га, в аренде - нет, в постоянном пользовании - 2074 га, в крестьянских хозяйствах - 30 га, фонд района - 233 га.

14.12.1992 постановлением администрации Киржачского района N 655 утверждены проекты землеустройства (перераспределения) земель колхозов Киржачского района, в том числе вышеуказанный проект колхоза имени Кирова (т.2,115-129,).

На основании названного постановления 29.12.1992 вынесено постановление главы администрации Киржачского района Владимирской области от N 703, в соответствии с которым товариществу с ограниченной ответственностью имени Кирова (правопредшественнику истца) предоставлен для сельскохозяйственного производства в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 1978 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 406 га, из них: сенокосов - 124 га, пастбищ - 282 га, прочих угодий - 1572 га, в подтверждение чего выдано свидетельство N ВЛ-06-Т-2, зарегистрированное в книге записи свидетельств Киржачского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам 02.03.1993 (т.2, 122-124,164).

Впоследствии проект перераспределения земель корректировался в 2001, 2003, 2005, 2006 годах, которые утверждались администрацией района соответственно постановлениями N 124 от 30.01.2002, N 693 от 14.04.2004, N 520 от 04.04.2005, N994 и N1208 от 29.11.2006 (т.5, 15-44, 45-52, 53-96; т.7,105-127,128,129; т.8,145-147).

Постановлением главы администрации Киржачского района Владимирской области от 14.03.2000 N 263 ТОО имени Кирова реорганизовано в колхоз им. Кирова, который зарегистрирован в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1023300998269, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Истец, полагая, что право постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки у колхоза возникло на основании решения исполкома Киржачского районного Совета депутатов трудящихся от 22.05.1969 N 192 и постановления администрации Киржачского района Владимирской области от 14.12.1992 N655 и от 29.12.1992 N 703, что подтверждается государственным актом от 22.05.1969 N 598589 на вечное пользование землей и свидетельством N ВЛ-06-Т-2 обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При реорганизации в порядке универсального правопреемства право постоянного бессрочного пользования на земельные участки переходило из колхоза в ТОО и из ТОО в колхоз.

С указанного времени колхоз использовал принадлежащие ему на указанном праве земли в сельскохозяйственном производстве, уплачивал налог на землю, что подтверждается следующими документами: проектом организации территории севооборотов, утвержденным 21.05.1968; проектом внутрихозяйственного землеустройства (совершенствования) колхоза имени Кирова, утвержденным 29.12.1977 Владимирским филиалом института Центргипрозем; агрохимическими картами 1984 и 1987годов, выполненными на основании проектов внутрихозяйственного землеустройства, документами бухгалтерского учёта и налоговой отчетности за период 2003-2005г.г., сведениями об уплате земельного налога колхозом МИФНС N 11 за 2006-2009г.г., экологическим паспортом, утвержденным 27.07.1992 (т.4,78,79, т.6,45,51-54, 55-66, т.8,216-247,195-205).

Из картографических материалов вышеназванных документов усматривается, что спорные земельные участки входили в состав земель колхоза.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности на спорные участки за кем-либо, что подтверждается уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области на момент обращения в суд с иском и на момент рассмотрения апелляционной жалобы (т.1,62-80; т.5,107-109; т.7,29-36; т.9,3-21; т.11,182-183,179,159-162,122-123,110).

Расположение спорных земельных участков в границах земельного участка площадью 1978 га подтверждается сведениями ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Владимирской области (письмо от 09.02.2012 и решение от 13.02.2012 N 33/601/12-6013). Основанием для постановки в 2005 году спорных участков как ранее учтенных на кадастровый учёт явилось постановление администрации Киржачского района N 703 от 29.12.1992 и свидетельство N ВЛ-06-Т-2 (т.6,6-7,8-10,20-22,25-27).

Колхоз имени Кирова обратился в арбитражный суд с настоящим иском, указывая, что администрация района и администрация сельского поселения оспаривают его право на земельные участки, в связи с чем колхоз не может переоформить право постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с действующим законодательством.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из недоказанности наличия права постоянного (бессрочного) пользования колхоза имени Кирова на спорные земельные участки и нахождения спорных земельных участков в границах земельного участка, передававшегося по свидетельствам 1969 и 1992 годов.

Апелляционная инстанция считает данные выводы ошибочными, не соответствующими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, исходя из следующего.

В силу требований статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной правовой нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

При обращении заинтересованного лица в арбитражный суд с настоящим иском, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд устанавливает: наличие спорного имущества, его индивидуально - определенные признаки, наличие одного из обстоятельств, с которыми закон связывает приобретение права постоянного (бессрочного) пользования на имущество. Необходимым условием удовлетворения такого иска является подтверждение истцом своих прав на спорное имущество.

Признание права как способ судебной защиты направлено на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях и представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права.

В данном случае предъявление требования о признании права имеет целью устранить сомнения в принадлежности истцу права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 268 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

На момент выдачи колхозу имени Кирова государственного акта от 22.05.1969 N 598589 на вечное пользование землей действовали Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года.

Порядок предоставления земельных участков в период с 1990-1993 регулировался Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1, Законом "О земельной реформе" от 23.11.1990 N 374-1.

Согласно статье 22 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик земли сельскохозяйственного назначения предоставляются в бессрочное пользование: колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям и организациям для ведения сельского хозяйства.

В силу статьи 11 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 (далее - ЗК РСФСР) землепользование признавалось бессрочным (постоянным).

Из статьи 18 Земельного кодекса РСФСР следует, что право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

Письмом от 09.02.2012 и решением от 13.02.2012 N 33/601/12-6013 ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Владимирской области подтверждает расположение спорных земельных участков в границах земельного участка площадью 1978 га.

Истцом в материалы дела представлены доказательства (решение исполкома Киржачского районного Совета депутатов трудящихся от 22.05.1969 N 192, государственный акт от 22.05.1969 N 598589 на вечное пользование землей с картографическим материалом, постановление администрации Киржачского района Владимирской области от 29.12.1992 N 703, свидетельство N ВЛ-06-Т-2), подтверждающие приобретение колхозом имени Кирова в установленном порядке спорных земельных участков на указанном праве, из чего следует, что истцом подтверждено наличие у него возникшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной и муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется, что предусмотрено пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Проанализировав действующее в период возникновения спорных взаимоотношений вышеназванное законодательство, исследовав в совокупности представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что к колхозу имени Кирова перешли все имущество и обязательства реорганизованного юридического лица, в том числе и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1978 га, в границах которого расположены земельные участки.

При этом доказательства отказа колхоза имени Кирова от земельных участков, изъятия или прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на какие-либо земельные участки в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Отсутствие таких документов подтверждается архивной справкой (т.8,141) и сведениями Росреестра (т.8,138-140).

На момент рассмотрения дела спорные земельные участки значатся на кадастровом учете, в связи с чем в соответствии с положениями Федерального закона от 07.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с момента постановки на кадастровый учёт являются предметом гражданского оборота.

Владение истцом спорными земельными участками и нарушение прав и законных интересов колхоза на момент обращения с исковым заявлением являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции. Оценив доводы и пояснения сторон, исследовав представленные сторонами в подтверждение названных обстоятельств документы, суд признает их подтвержденными материалами дела. Указанные обстоятельства не оспаривались и не опровергались в суде первой инстанции ответчиком и третьими лицами, а также их представителями в суде апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции на основе всестороннего исследования и надлежащей оценки всех доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу, что избранный истцом способ защиты является допустимым, поскольку истец не может переоформить ранее возникшее право в соответствии с действующим законодательством, а требование о признании права обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом принимается во внимание также следующее.

Общая площадь спорных земельных участков, являющихся предметом исковых требований, составляет 192497,02 кв.м (около 1925 га), что не превышает площади земельного участка, находящегося на праве постоянного бессрочного пользования у колхоза согласно свидетельству 1993 года (1978 га), а также не противоречит сведениям последующих проектов перераспределения земель и территориального землеустройства колхоза с 1993 по 2005г.г.

Сведения проекта землеустройства (перераспределения) земель 1992 года о наличии у колхоза 264 га в черте населенных пунктов соотносятся со сведениями материалов на земли, переданные в ведение Филипповской сельской администрации. По материалам 1991 года последней переданы в ведение всего 1330,57 га, в том числе сохраняется за колхозом имени Кирова 264,60 га. По материалам 1994 года администрации передано в ведение 1375,12 га, в том числе в пользовании колхоза находится 216,02 га (т.4,26-40; т.6,5-22; т.8, 217-246).

Площадь земельных участков, находящихся в границах населенных пунктов, являющихся предметом исковых требований (N N 33:02:021207:226, 33:02:021207:225, 33:02:021207:227, 33:02:021205:224, 33:02:021209:258, 33:02:021208:93, 33:02:021203:57, 33:02:021207:836, 33:02:021207:840, 33:02:021207:841, 33:02:021207:842), с учетом площади 33:02:021204:248 участка и переоформленного в собственность участка площадью 3,6 га составляет 205,55 га, что не превышает площади земель колхоза, находящихся в границах населенных пунктов согласно решению от 12.10.1990 Филипповского сельского Совета народных депутатов об утверждении границы сельских населенных пунктов, находящихся на территории сельского Совета, и переданных в ведение Филипповского сельского Совета.

Земельные участки N N 33:02:021207:225, 33:02:021207:226, 33:02:021207:227 площадью соответственно 396 347 кв.м, 526 003 кв.м, 3557 кв.м образованы путем раздела земельного участка N 33:02:02 12 07:0230 площадью 98,8 га (т.11, л.д.26-28), находившегося у колхоза на праве постоянного бессрочного пользования. Земельные участки NN 33:02:021261:280 (76 га) и N 33:02:000000:630 (239 га) образованы в 2007 году путем раздела земельного участка N 33:02:000000:90 (316 га), находившегося у колхоза на праве постоянного бессрочного пользования (т.13, л.д. 46).

Согласно части 2 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

Принадлежность колхозу земельных участков с кадастровыми номерами 33:02:021208:93, 33:02:021205:224, 33:02:021209:0258, 33:02:021207:227, 33:02:021207:228 подтверждается также наличием на них объектов недвижимости, принадлежащих колхозу на праве собственности, в подтверждение чего в материалах дела имеются свидетельства о государственной регистрации права.

Так, на земельном участке N 33:02:021208:93 находятся коровник, два телятника, сенной склад, кормоцех. На земельном участке N 33:02:021205:224 - коровник, на участке N 33:02:021209:0258 - коровник и картофелехранилище. На земельном участке N 33:02:021207:227 - правление колхоза (свидетельство о праве 2004 года). На земельном участке N 33:02:021207:228 находились принадлежащие колхозу теплая стоянка автотранспорта, проходная зоны механизации, а также ещё 4 объекта недвижимости, проданные впоследствии индивидуальному предпринимателю Элояну О. В., ООО "Пласт-Сервис" и ООО "Астер" (т.7,134,137,140,143,146,149,152, 155,158,161,164,167-171,т.13).

По сведениям Учреждения по данным государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым N 33:02:021207:225, в том числе кадастровые N 33:02:021207:422 - 33:02:021207:582, исключены из государственного кадастра недвижимости (участок аннулирован). По данным Росреестра сведения о регистрации прав третьих лиц на вышеуказанные земельные участки отсутствуют.

Вопросы устранения возможных кадастровых ошибок и в связи с этим уточнения границ спорных земельных участков, границы которых не установлены, и смежных землепользователей подлежат рассмотрению в порядке, установленном частью 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" и не затрагивают предмет настоящего спора (вопросы права). Из представленных в дело документов не усматривается правопритязаний каких-либо лиц, в том числе не привлеченных к участию в деле, на земельные участки, являющиеся предметом спора.

Относительно земельного участка, кадастровый N 33:02:000000:540, суд считает требования подлежащими удовлетворению. При этом суд принимает во внимание положения статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет как земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под лесами. Доказательства отнесения указанного земельного участка к землям лесного фонда в материалах дела отсутствуют. ТУ Росимущества и Департаммент доказательств отнесения указанного участка к землям федеральной собственности не представили, правопритязаний не заявили.

Требование о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:377 площадью 8 680 000 кв.м, суд апелляционной инстанции считает не подлежащим удовлетворению, поскольку иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Судом ставился перед истцом вопрос о замене ответчика по указанному требованию, однако истец настаивает на требовании к администрации района.

Отказывая в признании права на земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:377, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Земельный участок относится к землям лесного фонда, имеет вид разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства.

Как следует из части 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Кодекса).

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области лесных отношений урегулированы главой 9 Лесного кодекса Российской Федерации.

Оценив доводы и возражения лиц участвующих в деле, представленные в материалы дела доказательства, в том числе кадастровые на спорный земельный участок и земельный участок кадастровый N 33:36: 000000:0001, материалы лесохозяйственного регламента, проктов организации и ведения лесного хозяйства Киржачского сельлесхоза и ТОО имени Кирова, постановления губернатора Владимирской области NN 604, 527, 107, 952, 336, принимая во внимание постановления Правительства РФ NN 1601, 919,169,177224, руководствуясь статьями 7-8, 46-47, 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, положением о колхозных лесах от 04.03.1968 N144, суд признает администрацию Киржачского района ненадлежащим ответчиком по настоящему требованию, поскольку в силу статьи 84 Лесного кодекса на момент рассмотрения настоящего спора у неё отсутствуют полномочия представлять интересы Российской Федерации в отношении земель лесного фонда по заявленным требованиям.

Ссылка колхоза на незаконное включение земельного участка площадью 868 га земель сельскохозяйственного назначения в состав земель государственного лесного фонда Российской Федерации и нарушение правил перевода указанного земельного участка из одной категории земель в другую отклоняется, поскольку право федеральной собственности на данный земельный участок как на участок лесного фонда в установленном порядке не оспорено, а соблюдение порядка перевода земель из одной категории в другую не является предметом настоящего спора.

В силу статей 3 и 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) земельное законодательство применяется в совокупности с нормами иных отраслей, в том числе - лесного. Лесное законодательство регулирует лесные отношения, то есть распространяется на леса, входящие и не входящие в лесной фонд и на земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью.

Статьей 17 (пункт 1) Земельного кодекса и статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к федеральной собственности относятся, в числе прочих, предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно нормам Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1, Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ (статьи 7 и 10), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, и Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) земли лесного фонда (входящие в него земельные участки) отнесены к федеральному уровню собственности. В лесной фонд подлежали включению все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли).

В силу указанных норм права отсутствие государственной регистрации права федеральной собственности на указанный земельный участок не имеет правового значения, поскольку земли лесного фонда относятся к федеральной собственности в силу закона.

Доводы третьего лица - Департамента лесного хозяйства о прекращении права постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок ввиду непереоформления колхозом этого права на право аренды в соответствии с постановлением губернатора Владимирской области, поскольку договор аренды не прошел государственную регистрацию, рассмотрены и признаны несостоятельными, как не основанные на нормах права.

Доводы ответчика и сельской администрации, что в ходе земельной реформы 1991-1993 годов земля у колхоза была изъята, что установлено решением Киржачского районного суда по делу N 2-406/2010 от 04.08.2010, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора, рассмотрены и отклонены как необоснованные.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Предметом рассмотрения суда по делу N 2-406/2010 восемь земельных участков не являлись. Обстоятельства, являющиеся предметом рассмотрения настоящего дела, отличны от дела N 2-406/2010. Решения о признании права на спорные участки и изъятия их из владения колхоза не принималось.

Решения N 16/138 и N 155 не свидетельствуют о фактическом изъятии земли в соответствии с действующим на тот момент законодательством и в установленном порядке, в том числе сельскохозяйственных угодий, вошедших в черту сельских населенных пунктов Филипповского сельского округа. Вопросы перехода к истцу права на землю в порядке правопреемства и возникновения у колхоза права на землю с 1969 года судом не исследовались и не устанавливались.

Решением N 74 от 14.02.1991 исполкома Владимирского областного совета за колхозом имени Кирова закреплено 5001 га земель, в том числе 3000 га сельскохозяйственных угодий, 112 га приусадебных земель, 117 га под постройками. В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года указанные земли данным решением за колхозом закреплялись на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Статья 16 Закона РСФСР "О земельной реформе" предусматривала поэтапное проведение земельной реформы. На первом этапе осуществлялось закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей. Одновременно происходило уточнение административных границ, выявление потребности граждан, предприятий,

учреждений и организаций, формирование специального фонда земель для их последующего перераспределения, установление ставок земельного налога и цены земли.

Согласно пункту 1.3 Методических рекомендаций о порядке передачи земель в ведение сельских Советов народных депутатов, утвержденных Госкомземом РСФСР 25.03.1991 (далее - Методические рекомендации), при проведении работ по установлению состава земель, передаваемых в ведение сельского Совета народных депутатов, проводится установление черты, представляющей собой границу земель сельского населенного пункта, которая отделяет их от других категорий земель.

Решением N 74 от 14.02.1991 исполкома Владимирского областного Совета народных депутатов за колхозом закреплены 112 га приусадебных земель, 117 га под постройками. В соответствии с Законом РСФСР "О земельной реформе" и указанных выше Методических рекомендаций изъятию у колхоза подлежали 112 га приусадебных земель для закрепления их за гражданами; 117 га под постройками изъятию не подлежали.

В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства изъятия в предусмотренном главой 5 Земельного кодекса РСФСР порядке у колхоза сельскохозяйственных угодий, вошедших в черту сельских населенных пунктов Филипповского сельского округа.

В соответствии с положениями статьи 72 Земельного кодекса РСФС (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) включение земельных участков в черту города, поселка, сельского населенного пункта не влечет прекращения права собственности на землю, права землевладения, землепользования и аренды на эти участки.

Аналогичные положения закреплены и статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (первоначальная редакция): включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В силу указанных положений законодательства установление черты населенного пункта не может влиять на имущественные отношения сторон. Указанная позиция сформулирована в постановлении Президиума ВАС РФ от 02.09.2008 N 16490/07 по делу NА76-738/2007-22-204.

Кроме того, решением Арбитражного суда Владимирской области по делу N А11- 9537/2010, предметом которого являлась законность решения Президиума Киржачского районного Совета народных депутатов от 29.05.1991 N 16/138, установлено, что в соответствии со статьей 2 Закона РСФСР "О земельной реформе" указанное решение не повлекло прекращение права бессрочного (постоянного) пользования колхоза им Кирова на земельные участки, включенные в черту сельских населенных пунктов, в связи с чем не повлекло нарушения прав колхоза.

На основании вышеизложенного в связи с тем, что суды по ранее рассмотренным делам пришли к противоречивым, взаимоисключающим выводам; в предмет рассмотрения иных споров не входили обстоятельства, являющиеся предметом рассмотрения настоящего дела, а также с целью устранения правовой неопределенности в отношении спорных земельных участков, суд апелляционной при рассмотрении настоящего спора считает не подлежащими применению положения статьи 69 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции признает несостоятельным довод сельской администрации о том, что решение администрации района N 703 является незаконным, поскольку принято с превышением полномочий.

В соответствии с решением малого Совета Киржачского районного Совета народных депутатов Владимирской области N 35/600 от 11.06.1992 о разграничении функций между местными советами народных депутатов и районной, городской, поселковой и сельскими администрациями по вопросам земельной реформы и земельных отношений (архивная копия представлена в материалы дела) к компетенции администрации района относилось предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, передачу в собственность, пользование, аренду в соответствии с порядком, установленным местным Советом народных депутатов, что соответствует положениям статей 60, 51 Закона РСФСР от 06.07.1991 N 1551-1 "О местном самоуправлении в РСФС", а также пункту 1 постановления Верховного Совета РСФСР от 06.07.1991 N 1551-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР". а РСФСР "О земельной реформе" после 01.02.1993 ранее возникшего права колхоза отклоняется судом апелляционной инстанции как противоречащий действовавшим на спорный период вышеприведенным законам и нормативным актам, а также разъяснениям пункта 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 27.02.2001 N 61 "Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства", в соответствии с которыми непереоформление прав пользования земельным участком в соответствии с Законом РСФСР "О земельной реформе" не является основанием для изъятия и перераспределения такого участка соответствующими государственными органами. Устанавливая сроки переоформления прав пользования земельными участками, законодатель не определил порядок прекращения прав на них в связи с невыполнением юридическими лицами требований указанной нормы. Статья 39 Земельного кодекса, содержащая исчерпывающий перечень оснований прекращения прав на землю (действовавшая до 24 декабря 1993 года), непереоформление земельного участка к таким основаниям не отнесла. Другим законодательством порядок перераспределения земельных участков в связи с непереоформлением на них документов также не установлен.

Довод ответчика о том, что истец не является правопреемником колхоза имени Кирова, в связи с чем к нему не перешло право постоянного бессрочного пользования на землю в порядке правопреемства, рассмотрен судом апелляционной инстанции и отклонен, поскольку противоречит материалам дела, в том числе архивной справке, Уставам ТОО и колхоза, решениям о создании товарищества и о регистрации юридического лица и другим, а также основан на ошибочном толковании вышеназванных положений законодательства.

Довод ответчика о незаконности свидетельства N ВЛ-06-Т-2 ввиду нарушения порядка выдачи признается необоснованным. Названное свидетельство зарегистрировано в книге записи свидетельств Киржачского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам от 02.03.1993, выдано в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177 и пунктом 3 Порядка выдачи и регистрации свидетельств, утвержденного Роскомземом 20.05.1992, что также подтверждается ответами управления Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по Владимирской области N 12-3072 и N 10-13556 на обращения колхоза.

На основании вышеизложенного доводы апелляционной жалобы суд признает обоснованными, а решение суда - подлежащим отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проигравшей стороной возмещаются судебные расходы.

Заявителю жалобы (истцу) предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления и апелляционной жалобы, соответственно судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины он не понес.

Ответчик - администрация Киржачского района Владимирской области, являясь государственным органом, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем госпошлина по настоящему делу взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

1. Решение Арбитражного суда Владимирской области отменить.

2. Исковые требования колхоза имени КИРОВА удовлетворить частично.

3. Признать право постоянного (бессрочного) пользования колхоза имени КИРОВА на:

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:021207:226, площадью 526 003 кв.м, расположенный примерно в 50 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, с.Филипповское, ул. 60 лет Победы дом 7;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:021207:225, площадью 396 347 кв.м, расположенный в 500 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, с.Филипповское, ул. Магистральная, дом 17;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:021207:227, площадью 3557 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с. Филипповское, ул. Полевая, дом 5а;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:021205:224, площадью 78 001 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с/о Филипповский, д. Аленино;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:021209:258, площадью 38 003 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с/о Филипповский, д. Дворищи;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:021208:93, площадью 387 002 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с/о Филипповский, с. Филипповское;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:021203:57, площадью 70 966 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с/о Филипповское, д. Сергиевка;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:021261:280, площадью 762 375 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с/о Филипповское северо-западнее хутора Буяне;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:471, площадью 1 549 833 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, колхоз им. Кирова;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:630, площадью 2 397 783 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район ТОО им. Кирова;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:539, площадью 1 110 000 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: область Владимирская, район Киржачский, центральная усадьба Колхоз им. Кирова д. Филипповское;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:482, площадью 1 760 000 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: область Владимирская, район Киржачский, центральная усадьба Колхоз им. Кирова д. Филипповское;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:021207:836, площадью 7928 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), с. Филипповское, ул. Сельская Новь, д.1/1Б;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:021207:840, площадью 254 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), с. Филипповское, ул. Сельская Новь, д.15Б;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:021207:841, площадью 617 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), с. Филипповское, ул. Сельская Новь, д.15 В;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:021207:842, площадью 14033 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), с. Филипповское, ул. Сельская Новь, д.14А.

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:538, площадью 57 000 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: область Владимирская, район Киржачский, центральная усадьба, Колхоз им. Кирова, д. Филипповское;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:540, площадью 1 410 000 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: область Владимирская, район Киржачский, центральная усадьба, Колхоз им. Кирова, д. Филипповское.

4. В остальной части иска отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

М.В. Соловьева

Судьи

Е.А. Богунова О.А. Большакова