Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2013 г. N 11АП-8449/13

г.Самара

28 июня 2013 г.

Дело N А65-2355/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Буртасовой О.И. и Туркина К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВлаРус" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 апреля 2013 года по делу N А65-2355/2013 по иску общества с ограниченной ответственностью "ВлаРус" (ОГРН 1111690039713, ИНН 1657107055) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования города Казань, принятое судьей Шакуровой К.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

от истца: Кадырова Л.Р. - представитель (доверенность от 31.01.2013),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВлаРус" (далее ООО "ВлаРус", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (далее ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Татарстан, ответчик) об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 16:50:350203:1035 площадью 22666 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, жилой массив Салмачи, указав его рыночную стоимость в размере 41545000 руб.

Определением от 14.02.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее Управление Росреестра по Республике Татарстан, 1-е третье лицо), Кабинет Министров Республики Татарстан (далее Кабинет Министров, 2-е третье лицо) и Исполнительный комитет муниципального образования города Казань (далее Исполком, 3-е третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.04.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что истец является собственником зданий и сооружений, расположенных на спорном земельном участке кадастровый номер 16:50:350203:1035 общей площадью 22666 кв.м. Постановлением Исполкома N 8473 от 22.11.2012 указанный земельный участок предоставлен истцу в собственность за плату. Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани составлен акт N 2324 от 13.12.2012 установления цены продажи земельного участка, согласно которому цена продажи земельного участка по состоянию на 11.12.2012 составляет 21314691 руб. Указанный акт составлен исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 205541861 руб.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не является правообладателем (собственником, арендатором) спорного земельного участка, а значит не является заинтересованным лицом по делу на оспаривание кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец считает, что решение суда первой инстанции не соответствует законодательству и принято с неправильным применением норм материального права. При этом истец исходит из того, что он является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке кадастровый номер 16:50:350203:1035, и в силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации ему принадлежит исключительное право на получение в собственность либо на праве аренды спорного земельного участка. Утвержденная кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость в 5 раз, поэтому цена приобретения земельного участка завышается во столько же раз.

Истец, исходя из того, что, согласно статье 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, считает, что данной правовой нормой круг лиц, имеющих право оспаривать кадастровую стоимость, не ограничен обладанием ими каким-либо титульным правом, но поставлен во взаимосвязь с одним только обстоятельством - наличием заинтересованности в оспаривании кадастровой стоимости.

Истец полагает, что заинтересованным лицом по делу об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка может быть не только правообладатель данного земельного участка, а также иное лицо, интересы которого затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости.

Истец считает, что результаты определения кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка затрагивают его права и обязанности, и поэтому он, исходя из статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", вправе оспорить в суде кадастровую стоимость земельного участка, не соответствующую его рыночной стоимости.

Представитель истца в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу истца не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

1-е третье лицо - Управление Росреестра по Республике Татарстан отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо - Кабинет Министров, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

3-е третье лицо - Исполком, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, выступлении присутствующего в судебном заседании представителя истца, арбитражный апелляционный суд установил.

Истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, пос.Салмачи, а именно: незавершенное строительством административное здания, общей площадью застройки 219,6 кв.м., инв.N 19480/1, лит.А; незавершенный строительством столярный цех, общей площадью застройки 1169,7 кв.м., инв. N 19480/2, лит.Б; незавершенный строительством склад, общей площадью застройки 288,4 кв.м., инв.N 19480/9, лит.К; незавершенное строительством производственное здание, общей площадью застройки 1313,3 кв.м., инв.N 19480/8, лит.И; незавершенный строительством железобетонный склад, общей площадью застройки 240,3 кв.м., инв.N 19480/6, лит.Ж; незавершенный строительством кирпичный склад, общей площадью застройки 153,6 кв.м., инв.N 19480/5, лит.Е; незавершенный строительством гараж, общей площадью застройки 2377 кв.м., инв.N 19480/7, лит.З; незавершенный строительством склад ГСМ, общей площадью застройки 489,6 кв.м., инв.N 19480/4, лит.Д; незавершенный строительством деревообрабатывающий цех, общей площадью застройки 238 кв.м., инв.N 19480/3, лит.В (л.д.13-21).

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, объекты недвижимости, принадлежащие истцу, расположены на земельном участке кадастровый номер 16:50:350203:1035 площадью 22666 кв.м.

Земельный участок кадастровый номер 16:50:350203:1035 площадью 22666 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, жилой массив Салмачи, поставлен на кадастровый учет 16.10.2012 (л.д.22).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка кадастровый номер 16:50:350203:1035 площадью 22666 кв.м. кадастровая стоимость земельного участка составляет 205541861 руб. 14 коп. (л.д.22-24).

Постановлением Исполкома от 22.11.2012 N 8473 "О предоставлении ООО "ВлаРус" земельного участка в жилом массиве Салмачи" истцу предоставлен в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок кадастровый номер 16:50:350203:1035 площадью 22666 кв.м, занимаемый производственной базой в жилом массиве Салмачи (л.д.67).

Согласно пункта 1.2 данного постановления Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани обязан в месячный срок с даты принятия постановления подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани 13.12.2012 составлен акт N 2324 установления цены продажи земельного участка, согласно которому цена продажи земельного участка кадастровый номер 16:50:350203:1035 площадью 22666 кв.м. по состоянию на 11.12.2012 года составляет 21314691 руб. Цена продажи земельного участка рассчитана, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 205541861 руб. (л.д.68).

Истец с определенной и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью выкупаемого им земельного участка не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участка, определенной независимым оценщиком.

Согласно представленному истцом отчету N 113/12 независимого оценщика по состоянию на 16.10.2012 рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 16:50:350203:1035 площадью 22666 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, жилой массив Салмачи, составляет 41545000 руб. (л.д.25-49).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Истец обратился в суд с требованием об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.04.2013 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не является правообладателем (собственником, арендатором) спорного земельного участка, а значит не является заинтересованным лицом по делу на оспаривание кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Однако в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Принимая во внимание, что кадастровая стоимость земельного участка применяется также для определения цены земельного участка, приватизируемого собственником объекта недвижимости, расположенного на участке, истцу в собственность за плату предоставлен земельный участок, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, цена выкупаемого земельного участка определена исходя из кадастровой стоимости земельного участка, арбитражный апелляционный суд считает, что истец имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Требование истца об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Лица, участвующие в деле, при рассмотрении дела в суде первой инстанции ходатайства о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков не заявили.

Однако в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при наличии спора о кадастровой стоимости объекта недвижимости к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагается положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Истцом представлено положительное экспертное заключение N Э-241212-РТ от 24.12.2012 некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", согласно которому отчет N 113/12 "Об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 22666 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, жилой массив Салмачи" признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и итоговую стоимость земельного участка, определенную в указанном отчете по состоянию на 16.10.2012, следует считать подтвержденной в результате проведенной экспертизы (л.д.50-56).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, требование истца об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 16:50:350203:1035 площадью 22666 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, жилой массив Салмачи, указав его рыночную стоимость в размере 41545000 руб., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что вывод суда первой инстанции о том, что ООО "ВлаРус" является ненадлежащим истцом, не соответствуют обстоятельствам дела, что соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 16:50:350203:1035 площадью 22666 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, жилой массив Салмачи, с указанием его рыночной стоимости в размере 41545000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по иску и апелляционной жалобе подлежат отнесению на ответчика. Однако истцом и ответчиком в соответствии с пунктом 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключено соглашение о распределении судебных расходов, согласно которому истец взял на себя все судебные расходы по делу. Следовательно, расходы истца по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе возмещению ответчиком не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 апреля 2013 года по делу N А65-2355/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 16:50:350203:1035 площадью 22666 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, жилой массив Салмачи, указав его рыночную стоимость в размере 41545000 руб.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

О.И.Буртасова К.К.Туркин