Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2013 г. N 06АП-1923/13

г. Хабаровск

05 июля 2013 г.

Дело N А04-9500/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июля 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т.Д.

судей Гричановской Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Дальжилстрой": Борзунова Ольга Александровна, представитель по доверенности от 15.03.2013;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Амурской области: представитель не явился;

от Викуловой Юлии Александровны: Богдаев Константин Александрович, представитель по доверенности от 28.06.2012

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Амурской области на решение от 27.02.2013 по делу N А04-9500/2012 Арбитражного суда Амурской области принятое судьей Чумаковым П.А.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Дальжилстрой"

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Амурской области

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Дальжилстрой" (далее - ООО "Дальжилстрой", Общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением, с учетом уточнения, о признании недействительным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Амурской области от 25.12.2012 N Ф28/12-60913 в части аннулирования сведений о земельных участков с кадастровыми номерами 28:25:010202:22; 28:25:010202:21; 28:25:010202:20. В качестве способа восстановления нарушенного права ООО "Дальжилстрой" просило обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Амурской области восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами 28:25:010202:22; 28:25:010202:21; 28:25:010202:20.

Определением от 30.01.2013 судом произведена замена ненадлежащего ответчика по делу - филиала ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Амурской области на надлежащего ответчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра").

Решением суда первой инстанции от 27.02.2013, с учетом дополнительного решения от 14.03.2013 по делу N А04-9500/2012, уточненные заявленные требования ООО "Дальжилстрой" удовлетворены.

Решение Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 25.12.2012 N Ф28/12-60913 "Об исправлении технической ошибки в сведениях" признано недействительным, как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

На Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) возложена обязанность восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами 28:25:010202:22; 28:25:010202:21; 28:25:010202:20.

Не согласившись с судебным актом, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в связи с неправильным применением норм материального права, и принять новый судебный акт.

ФГБУ "ФКП Росреестра", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимало участия в заседании суда апелляционной инстанции.

Представитель ООО "Дальжилстрой" в заседании суда апелляционной инстанции отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Викуловой Юлии Александровны поддержал доводы апелляционной жалобы ФГБУ "ФКП Росреестра" в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Викуловой Юлии Александровны в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы Викуловой Ю.А., просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Дальжилстрой" отклонил доводы апелляционной жалобы Викуловой Ю.А. по основаниям, изложенным в отзыве на ее апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции на основании положений части 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам, поскольку лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств не представлено.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы ФГБУ "ФКП Росреестра" и отзыва ООО "Дальжилстрой" на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что в 2010-2011 годах ООО "Дальжилстрой" приобрело у ОАО "Зернопродукт" объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 28:25:010202:0001 площадью 163838 кв.м., предоставленном ОАО "Зернопродукт" на праве постоянного бессрочного пользования.

Факт принадлежности ОАО "Зернопродукт" земельного участка с кадастровым номером 28:25:010202:0001 площадью 163838 кв.м. на праве постоянного бессрочного пользования подтверждается выпиской из ЕГРП от 16.11.2011, письмом Управления Росреестра по Амурской области от 24.12.2012.

Вместе с этим, в 2008 году земельный участок с кадастровым номером 28:25:010202:0001 был разделен на 14 земельных участков, которые поставлены на кадастровый учет под номерами 28:25:010202:9; 28:25:010202:10; 28:25:010202:11: 28:25:010202:12; 28:25:010202:13; 28:25:010202:14; 28:25:010202:15; 28:25:010202:16; 28:25:010202:17; 28:25:010202:18; 28:25:010202:19; 28:25:010202:20; 28:25:010202:21; 28:25:010202:22.

Согласно свидетельствам о праве собственности ООО "Дальжилстрой" объекты недвижимого имущества, приобретенные Обществом, распределились по образовавшимся в результате межевания земельным участкам, следующим образом: склады N 5,6, 8, 10, 12, 15,14, здание насосной на земельном участке с кадастровым номером 28:25:010202:22; склад N 1, водонапорная башня, контора-лаборатория, на земельном участке с кадастровым номером 28:25:010202:20; здание бани и водозаборное располагаются в границах земельного участка с кадастровым номером 28:25:010202:21.

21.11.2012 администрация Тамбовского района постановлениями N 1269 и N 1263, предоставила в собственность ООО "Дальжилстрой" земельные участки с кадастровыми номерами 28:25:010202:22 и 28:25:010202:21. В отношении земельного участка с кадастровым номером 28:25:010202:20 проведены межевые работы по уточнению границ земельного участка с целью дальнейшего оформления прав на данный участок за ООО "Дальжилстрой", оформлен кадастровый паспорт земельного участка.

В соответствии выписками из ЕГРП от 07.11.2011 земельные участки с кадастровыми номерами 28:25:010202:0010; 28:25:010202:0011; 28:25:010202:0012; 28:25:010202:0013; 28:25:010202:0014; 28:25:010202:0015; 28:25:010202:0016; 28:25:010202:0017; 28:25:010202:0018 находятся в собственности ИП Викуловой Ю.А.

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" от 25.12.2012 N Ф28/12-60913 "Об исправлении технической ошибки в сведениях" земельным участкам с кадастровыми номерами 28:25:010202:9, 28:25:010202:22; 28:25:010202:21; 28:25:010202:20, образованным в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером 28:25:010202:0001, изменен статус кадастровых сведений на "аннулированный" (сняты с кадастрового учета) на основании частей 2, 3 ст. 28 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - ФЗ N 221-ФЗ), в связи не поступлением сведений о зарегистрированных вещных правах в отношении всех объектов недвижимости, образованных в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером 28:25:010202:0001.

Не согласившись с решением от 25.12.2012 N Ф28/12-60913 об изменении статуса кадастровых сведений на "аннулированный" (сняты с кадастрового учета) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 28:25:010202:22; 28:25:010202:21; 28:25:010202:20, ООО "Дальжилстрой" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением (с учетом уточнений).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. При этом при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Судом первой инстанции установлено, что постановления от 21.11.2012 N N 1263, N 1269 о предоставлении в собственность ООО "Дальжилстрой" земельных участков с кадастровыми номерами 28:25:010202:22 и 28:25:010202:21 были приняты администрацией Тамбовского района на основании статей 29, 36 ЗК РФ и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Следовательно, постановления от 21.11.2012 N N 1263, N 1269 приняты уполномоченным органом в отношении земельных участков, образованных из земельного участка, государственная собственность на который не была разграничена.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органы местного самоуправления могут распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, без государственной регистрации права собственности.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, по обоснованному выводу суда первой инстанции, применительно к изложенным выше нормам, право собственности Российской Федерации в отношении разделенного земельного участка с кадастровым номером 28:25:010202:0001, в полном объеме перешло (считается возникшим в силу закона) к вновь образованным земельным участкам, в том числе в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 28:25:010202:22; 28:25:010202:21; 28:25:010202:20.

Следовательно, земельные участки с кадастровыми номерами 28:25:010202:22; 28:25:010202:21; 28:25:010202:20 не имели статуса "временных" и сведения о них были аннулированы (сняты с кадастрового учета) ФГБУ "ФКП Росреестра" при отсутствии законных оснований.

Суд первой инстанции также правомерно признал, что принятие оспариваемого решения нарушило права общества, поскольку на земельных участках с кадастровыми номерами 28:25:010202:22; 28:25:010202:21; 28:25:010202:20 расположены объекты, принадлежащие ООО "Дальжилстрой" на праве собственности.

Суд апелляционной инстанции находит, что судом первой инстанции правомерно в соответствии с положениями статьи 201 АПК РФ в качестве способа восстановления нарушенного права ООО "Дальжилстрой" на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" возложена обязанность восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами 28:25:010202:22; 28:25:010202:21; 28:25:010202:20.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Амурской области следует возвратить из федерального бюджета государственную пошлину, излишне уплаченную платежным поручением от 25.03.2013 N 2286794 в размере 1000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 27.02.2013 по делу N А04-9500/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Амурской области из федерального бюджета государственную пошлину, излишне уплаченную платежным поручением от 25.03.2013 N 2286794 в размере 1000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Е.В. Гричановская Е.А. Швец