Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 февраля 2007 г. N 15118/06 Поскольку изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка, а при отсутствии на то согласия владельца земельного участка - только на основании решения суда, оспариваемое постановление признано недействительным

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 февраля 2007 г. N 15118/06

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Валявиной Е.Ю. и судей Козловой А.С., Локтенко Н.И.

рассмотрел в судебном заседании заявление Правительства Москвы о пересмотре в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2006 по делу Арбитражного суда города Москвы N А40-74562/05-149-595 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 29.11.2006 по тому же делу.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления Федерального арбитражного суда Московского округа следует читать как "от 08.09.2006 г."

Суд установил:

закрытое акционерное общество "Коллективное сельскохозяйственное предприятие "Химки" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Правительству Москвы о признании недействительными пунктов 1, 2, 6.2 постановления Правительства Москвы от 09.12.2003 N 1026-РП "О развитии территории Молжаниновского района между поймой реки Клязьма и автомагистралью Санкт-Петербург - Москва (Северный административный округ)".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Руситалинвест" и Администрация Химкинского района Московской области.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.03.2006 в удовлетворении требований отказано.

Суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок был ранее изъят у предприятия под городское строительство, в связи с чем оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы заявителя.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2006 решение суда первой инстанции отменено, пункты 1, 2, 6.2 постановления Правительства Москвы от 09.12.2003 N 1026-РП признаны недействительными.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 08.09.2006 оставил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Правительство Москвы указывает на то, что суды апелляционной и кассационной инстанций не приняли во внимание факт изъятия у правопредшественника предприятия спорного земельного участка на основании постановления Совета министров РСФСР от 29.12.1984 N 541 "Об установлении городской черты г. Москвы"; заявитель не доказал наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

Рассмотрев доводы заявителя и материалы дела, истребованного из арбитражного суда первой инстанции, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что пунктами 1, 2, 6.2 постановления Правительства Москвы от 09.12.2003 N 1026-РП "О развитии территории Молжаниновского района между поймой реки Клязьма и автомагистралью Санкт-Петербург - Москва (Северный административный округ)" у предприятия изъят принадлежащий ему земельный участок площадью 227,6 га, расположенный в Молжаниновском районе Северного административного округа города Москвы.

Полагая, что изъятие данного земельного участка осуществлено Правительством Москвы незаконно, предприятие обратилось в арбитражный суд с требованием о признании отдельных положений постановления от 09.12.2003 N 1026-ПП недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством, при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка, а при отсутствии на то согласия владельца земельного участка - только на основании решения суда.

Как установлено судами апелляционной и кассационной инстанций, предприятие владеет спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, у Правительства Москвы отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого постановления от 09.12.2003 N 1026-ПП и изъятия спорного земельного участка, принадлежащего предприятию.

Доводы заявителя направлены на переоценку выводов, к которым пришли суды апелляционной и кассационной инстанций, и согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А40-74562/05-149-595 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 08.09.2006 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Е.Ю. Валявина

Судья

А.С. Козлова

Судья

Н.И. Локтенко