Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2013 г. N 07АП-4401/13

г. Томск

08 июля 2013 г.

Дело N А03-6148/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2013 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Журавлевой В.А., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаст Е.В.

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, Администрации города Барнаула

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 03 апреля 2013 года по делу N А03-6148/2012 (судья Музюкин Д.В.)

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае

к Администрации города Барнаула

третьи лица: Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, Федеральное государственное учреждение "Государственная заводская конюшня "Алтайская с ипподромом"

о признании незаконным отказа в принятии имущества в муниципальную собственность

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (далее - Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к администрации г.Барнаула Алтайского края (далее- Администрация) о признании незаконным отказа в принятии в муниципальную собственность здания бойлерной лит. А, площадью 48,1 кв.м, кадастровый номер 00:00:000000:0000:01:401:002:000379890, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Космонавтов, 61к, жилого дома, назначение: жилое, площадью 34,5 кв.м, кадастровый номер 22:63:010401:111:01:401:002:000551410, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул. Космонавтов, 61в, квартиры, площадью 31.1 кв.м, кадастровый номер: 22:63:010401:0061:01:401:002:000001511:0000:10007, расположенной по адресу: г.Барнаул, пр. Космонавтов, 61Е, кв. 7, тепловой сети, протяженностью 1056,3 м, протяженность трубопроводов: 2199,8 м, кадастровый номер: 22:63:000000:0000:01:401:002:000557720, расположенной по адресу: г. Барнаул, пр. Космонавтов, 61Е (ГС), водопроводной сети протяженностью трубопроводов 132,5 п. м, кадастровый номер: 00:00:000000:0000:01:401:002:000379960, расположенной по адресу: г. Барнаул, пр. Космонавтов, 61е (ВС) в одну линию, выраженного в письме от 15.03.2012 N 1237, обязании принять указанное имущество в муниципальную собственность в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

С привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее- Комитет), Федерального государственного учреждения "Государственная заводская конюшня "Алтайская с ипподромом" (далее- ФГУ "ГЗК "Алтайская с ипподром").

Определением суда от 02.05.2012 Федеральное государственное учреждение "Государственная заводская конюшня "Алтайская" с ипподромом исключено из числа лиц, участвующих в деле, как ликвидированное.

Решением Арбитражного Суда Алтайского края от 03.04.2013 г. признан незаконным отказ администрации города Барнаула от принятия в муниципальную собственность здания бойлерной лит.А, площадью 48,1 кв.м, кадастровый номер 00:00:000000:0000:01:401:002:000379890, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул.Космонавтов, 61 к, жилого дома, назначение: жилое, площадью 34,5 кв.м, кадастровый номер 22:63:010401:111:01:401:002:000551410, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Космонавтов, 61в, тепловой сети протяженностью 1056,3 м, протяженность трубопроводов: 2199,8 м, кадастровый номер: 22:63:000000:0000:01:401:002:000557720, расположенной по адресу: г. Барнаул, пр. Космонавтов, 61Е (ГС), водопроводной сети протяженностью трубопроводов 132,5 п.м, кадастровый номер: 00:00:000000:0000:01:401:002:000379960, расположенной по адресу: г. Барнаул, пр. Космонавтов, 61е (ВС) в одну линию, содержащийся в письме от 15.03.2012 N 1237-о, как несоответствующий Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"; на Администрацию города Барнаула возложена обязанность принять в муниципальную собственность здания бойлерной лит. А, площадью 48,1 кв.м, кадастровый номер 00:00:000000:0000:01:401:002:000379890, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул.Космонавтов, 61 к, жилого дома, назначение: жилое, площадью 34,5 кв.м, кадастровый номер 22:63:010401:111:01:401:002:000551410, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Космонавтов, 61в, тепловой сети протяженностью 1056,3 м, протяженность трубопроводов: 2199,8 м, кадастровый номер: 22:63:000000:0000:01:401:002:000557720, расположенной по адресу: г.Барнаул, пр. Космонавтов, 61Е (ГС), водопроводной сети протяженностью трубопроводов 132,5 п.м, кадастровый номер: 00:00:000000:0000:01:401:002:000379960, расположенной по адресу: г. Барнаул, пр.Космонавтов, 61е (ВС) в одну линию.

Не согласившись с принятым судебным актом Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, Администрация города Барнаула в поданных апелляционных жалобах просят решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Управление в представленном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, также уведомило суд о невозможности участия представителя в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Алтайского края в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Следуя материалам дела, в собственности Российской Федерации находятся следующие объекты недвижимого имущества: здание бойлерной лит. А, площадью 48,1 кв.м, кадастровый номер 00:00:000000:0000:01:401:002:000379890, расположенное по адресу: г. Барнаул, ул. Космонавтов, 61к; жилой дом, назначение: жилое, площадью 34,5 кв.м, кадастровый номер 22:63:010401:111:01:401:002:000551410, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Космонавтов, 61в; квартира, площадью 31.1 кв.м, кадастровый номер: 22:63:010401:0061:01:401:002:000001511:0000:10007, расположенная по адресу: г. Барнаул, пр. Космонавтов, 61Е, кв. 7; тепловая сеть, протяженностью 1056,3 м, протяженность трубопроводов: 2199,8 м, кадастровый номер: 22:63:000000:0000:01:401:002:000557720, расположенная по адресу: г. Барнаул, пр. Космонавтов, 61Е (ГС); водопроводная сеть протяженностью трубопроводов 132,5 п. м, кадастровый номер: 00:00:000000:0000:01:401:002:000379960, расположенный по адресу: г. Барнаул, пр. Космонавтов, 61е (ВС) (свидетельства о государственной регистрации права, л.д. 10-14).

Указанное имущество было закреплено на праве оперативного управления за Учреждением (л.д. 15-19).

В соответствии с Указом Президента РФ от 08.08.2011 N 1058 "Об открытом акционерном обществе, объединяющем ипподромы Российской Федерации", распоряжением Правительства РФ от 26.10.2011 N 1876-р "Об открытом акционерном обществе, объединяющем ипподромы Российской Федерации и внесении изменений в раздел II прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2011 и 2013 годы, утверждено распоряжением Правительства РФ от 27.11.2010 N 2102-р" имущество Учреждения, оставшееся после его ликвидации, подлежит внесению в качестве вклада РФ в уставный капитал открытого акционерного общества, объединяющего ипподромы РФ.

17.02.2011 Управление в связи с начавшейся процедурой ликвидации Учреждения обратилось в Администрацию с письмом N АА0-1307, в котором просило согласовать передачу указанного имущества в муниципальную собственность (л.д. 20-21).

Удовлетворяя требования заявителя в части (за исключением квартиры), суд первой инстанции руководствовался пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее по тексту - Постановление N 3020-1), в соответствии с которым объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Суд апелляционной инстанции считает принятый по делу судебный акт законным и обоснованным.

Исходя из буквального толкования пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1, объекты государственной собственности, в частности, объекты инженерной инфраструктуры, приведенные в Приложение N 3, подлежат передаче в муниципальную собственность независимо от того на чьем балансе они находятся, и на органы местного самоуправления возлагается обязанность по их принятию, которая не обусловлена никакими обстоятельствами, в том числе, в отношении каких-либо качественных характеристик (неудовлетворительное состояние, требующее ремонта).

В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" разъяснено, что объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В связи с чем, доводы апелляционных жалоб о неудовлетворительном состоянии имущества, требующего ремонта, которое также явилось основанием для отказа в принятии в муниципальную собственность спорного имущества - письмо Администрации от 15.03.2012 N 1237-0, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Доводы Администрации г. Барнаула о том, что порядок передачи имущества из федеральной собственности предполагает волеизъявление собственника имущества, а также достижения договоренностей между федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а равно необходимости принятия во внимание, что заявитель (Управление) является собственником спорного имущества, были предметом оценки суда первой инстанции и правомерно отклонены, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2006 N 542-О необходимость волеизъявления органа местного самоуправления на передачу имущества распространяется только на случаи принятия решения об изъятии и передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта РФ или в собственность РФ, тогда как по настоящему спору Администрация ссылается на необходимость такого волеизъявления при передаче имущества, находящегося в собственности РФ, в муниципальную собственность; такая обязанность вытекает в силу закона и не требуется волеизъявления собственника имущества и достижения договоренностей.

Возражения Администрации г.Барнаула со ссылкой на выводы, содержащиеся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 N 828-О-П, также оценены судом первой инстанции и не приняты во внимание, поскольку названным Определением положения абзацев 6 и 7 части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ не признаны противоречащими Конституции Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" устанавливает перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества, а не перечень документов, подлежащих передаче принимающей стороне.

С учетом, изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об обязанности органа местного самоуправления принять имущество, которое в силу своей специфики должно находиться в муниципальной собственности, и такая обязанность вытекает из прямого указания закона.

В части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Администрации от принятия в муниципальную собственность квартиры, Управлением решение суда первой инстанции не обжалуется.

Доводы Комитета, Администрации, изложенные в апелляционной жалобе, фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и обстоятельств по делу и в связи с этим, не принимаются судом апелляционной инстанции, как не влияющие в силу статьи 270 АПК РФ на законность принятого судебного акта.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 03 апреля 2013 года по делу N А03-6148/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

В.А. Журавлева С.Н. Хайкина