Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2007 г. N 14АП-4310/07

г. Вологда

25 декабря 2007 г.

Дело N А52-1937/2007

Резолютивная часть постановления вынесена 18 декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2007 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Богатыревой В.А., Потеевой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Щаповой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 22 августа 2007 года по делу N А52-1937/2007 (судья Леднева О.А.),

установил:

управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области (далее - управление, управление ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Редкову Валерию Геннадьевичу о взыскании штрафа в размере 180 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 22 августа 2007 года по делу N А52-1937/2007 с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Редкова Валерия Геннадьевича в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взыскан штраф в размере 120 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Управление с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, требования удовлетворить, ссылаясь на то, что Правилами исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148, не предусмотрено освобождение лиц старше 1967 года рождения от уплаты фиксированного платежа, направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что мотивировочная часть апелляционной жалобы не соответствует ее резолютивной части, в частности, управление просит отменить решение суда полностью, в то время как мотивировочная часть не содержит оснований для отмены решения в удовлетворенной части требований управления. Таким образом, управление не согласилось с решением суда только в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Редкова Валерия Геннадьевича штрафа, исчисленного от суммы фиксированного платежа по накопительной части трудовой пенсии, за 2006 год в размере 60 рублей.

Управление, глава крестьянского (фермерского) хозяйства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, управление заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Глава крестьянского (фермерского) хозяйства отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 06.12.1990 крестьянское (фермерское) хозяйство Редкова В.Г. приобрело статус юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.08.2007.

В соответствии с пунктом 2 распоряжения от 14.03.1994 N 116-р главой крестьянского (фермерского) хозяйства утвержден Редков В.Г.

Согласно реестру учета платежей страхователей Редков В.Г. зарегистрирован в качестве страхователя за регистрационным номером 70-017-00182.

02 марта 2007 года главным специалистом ОПУВСЗЛ управления ПФ РФ в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Редкова В.Г. составлен акт от 02.03.2007 N 8 о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Рассмотрев акт от 02.03.2007 N 8, начальник управления ПФ РФ принял решение от 16.04.2007 N 27 о привлечении Редкова В.Г. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ), за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета в виде финансовой санкции в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 180 рублей (1800х10%).

Управлением ПФ РФ выставлено требование от 16.04.2007 N 27 об уплате штрафа (финансовой санкции), согласно которому главе крестьянского (фермерского) хозяйства Редкову В.Г. предложено в срок до 30.04.2007 уплатить штраф в размере 180 рублей.

Поскольку указанное требование в добровольном порядке главой крестьянского (фермерского) хозяйства не исполнено, управление ПФ РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в размере 180 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По мнению управления, Редков В.Г. является плательщиком страховых взносов в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поскольку не обладает статусом индивидуального предпринимателя, а Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 11.03.2003 N 148, не предусмотрено освобождение от уплаты фиксированного платежа, направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии, лиц старше 1967 года рождения.

Указанные доводы являются неправомерными последующим основаниям.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с названным федеральным законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

В данном случае требование о взыскании страховых взносов в виде фиксированного платежа предъявлено к главе крестьянского (фермерского) хозяйства, который, являясь одним из его членов, как страхователь уплачивает этот платеж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 данного Федерального закона, а именно: индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Федерального закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

Правилами уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 N 582 (далее - Правила уплаты страховых взносов), определен порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере индивидуальными предпринимателями, адвокатами, частными детективами, занимающимися частной практикой нотариусами.

Согласно пункту 2 Правил уплаты страховых взносов минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии составляет 150 рублей в месяц, из них 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Фиксированный платеж, направляемый на финансирование накопительной части трудовой пенсии, является обязательным для уплаты лицами 1967 года рождения и моложе.

В силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа (далее - Правила).

Настоящие Правила определяют порядок и сроки исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, индивидуальными предпринимателями, адвокатами, частными детективами, занимающимися частной практикой нотариусами, а также главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств (страхователи) (пункт 1 Правил).

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, и это отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

Следовательно, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Редков В.Г. должен уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа.

Вместе с тем в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.05 N 164-О и N 165-О указано, что положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ, определяющие порядок уплаты индивидуальными предпринимателями страховых взносов в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, - по их конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования - не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Таким образом, при уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа учитывается возраст страхователя.

В связи с тем, что Редков В.Г. родился в 1959 году, у него отсутствовала обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, статьям 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно, до 1 марта.

Данные сведения в установленный законодательством срок Редков В.Г. не представил.

В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В связи с тем, что у Редкова В.Г. отсутствовала обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии, с Редкова В.Г. подлежит взысканию только штраф в размере 120 рублей, исчисленный от суммы фиксированного платежа по страховой части трудовой пенсии.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно отказано во взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Редкова В.Г. штрафа, исчисленного от суммы фиксированного платежа по накопительной части трудовой пенсии за 2006 год в размере 60 рублей.

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Поскольку управление ПФ РФ от уплаты госпошлины освобождено и в удовлетворении жалобы отказано, госпошлина по апелляционной жалобе в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 22 августа 2007 года по делу N А52-1937/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

В.А. Богатырева А.В. Потеева