Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2013 г. N 08АП-4467/13

город Омск

15 июля 2013 г.

Дело N А70-446/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4467/2013) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 08.04.2013 по делу N А70-446/2013 (судья Безиков О.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авангард" (ОГРН 1103525005540, ИНН 3525203430) и общества с ограниченной ответственностью "АЛЬПИНА" (ОГРН 1105042003560, ИНН 5042114055) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области о признании недействительными решений от 23.10.2012 N 19219 А и N 19223 А,

при участии в судебном заседании представителей:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области - Арканова Ирина Владимировна (по доверенности N 03-11/001201 от 28.02.2013);

от общества с ограниченной ответственностью "Авангард" - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Авангард" (далее - заявитель, ООО "Авангард") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью "АЛЬПИНА" (далее - ООО "АЛЬПИНА") с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области (далее - заинтересованное лицо, МИФНС России N14 по Тюменской области, Инспекция) о признании недействительными решений от 23.10.2012 N 19219 А и N 19223 А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов, вынесенных в отношении ООО "АЛЬПИНА".

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 30.01.2013 указанное заявление было принято к производству Арбитражного суда Тюменской области, делу присвоен N А70-531/2013.

ООО "АЛЬПИНА" обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к МИФНС России N 14 по Тюменской области о признании недействительными решений от 23.10.2012 N 19219 А и N 19223 А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов, вынесенных в отношении ООО "АЛЬПИНА".

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 08.02.2013 указанное заявление было принято к производству Арбитражного суда Тюменской области, делу присвоен N А70-446/2013.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 18.03.2013 в порядке частей 2 и 8 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела N А70-531/2013 и N А70-446/2013 объединены в одно производство, объединенном делу присвоен NА70-446/2013, в котором ООО "Авангард" и ООО "АЛЬПИНА" являются заявителями, а Инспекция заинтересованным лицом.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 08.04.2013 по делу N А70-446/2013 заявленные ООО "Авангард" и ООО "АЛЬПИНА" требования с учетом их уточнений (т.2 л.д. 137) удовлетворены, решения Инспекции от 23.10.2012 N 19219А и N 19223А признаны недействительными и несоответствующими Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При принятии решения суд первой инстанции исходил из отсутствия у налогового органа правовых оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица - ООО "АЛЬПИНА" по мотивам, приведенным в оспариваемых решениях Инспекции от 23.10.2012 N 19219А и N 19223А.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, МИФНС России N 14 по Тюменской области обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных обществами требований.

В обоснование апелляционной жалобы Инспекция настаивает на законности и обоснованности вынесенных в отношении ООО "АЛЬПИНА" решений от 23.10.2012 N 19219А и N 19223А.

Кроме того податель жалобы сообщил, что 21.01.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесены сведения о принятии решения о ликвидации ООО "АЛЬПИНА" и о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора, в связи с чем права и законные интересы ООО "Авангард" оспариваемыми ненормативными правовыми актами не нарушены.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

ООО "Авангард", надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об его отложении не заявило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав явившегося в судебное заседание представителя ООО "Авангард", установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.04.2012, выданной в отношении ООО "АЛЬПИНА", единственным участником юридического лица является ООО "Авангард", директором ООО "Авангард" является Правдивец Е.С.

16.10.2012 ООО "АЛЬПИНА" обратилось в МИФНС России N 14 по Тюменской области с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ сведений, связанных с внесением сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица - ООО "АЛЬПИНА".

В регистрирующий орган ООО "АЛЬПИНА" были представлены: уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица формы N Р15001, уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) формы N Р15002, решение участника ООО "АЛЬПИНА" от 28.09.2012 о ликвидации в добровольном порядке ООО "АЛЬПИНА", подписанные Правдивец Е.С.

23.10.2012 налоговым органом было принято решение N 19219А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов.

Основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица явилось то, что среди представленных на регистрацию документов не оказалось решения о ликвидации юридического лица (согласно сведениям, полученным из Федерального информационного ресурса, сопровождаемого МИФНС России по ЦОД, Правдивец Е.С. не является руководителем ООО "Авангард" - участника ООО "АЛЬПИНА"), (т.1 л.д. 26).

Также 23.10.2012 налоговым органом было принято решение об отказе в государственной регистрации N 19223А в случае непредставления определенных пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов (далее - Закон о государственной регистрации).

В качестве основания отказа в государственной регистрации уполномоченный орган сослался на отсутствие среди представленных для регистрации документов Уведомления о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) формы N Р15002. (Согласно сведениям, полученным из Федерального информационного ресурса, сопровождаемого МИФНС России по ЦОД, Правдивец Е.С. не является руководителем ООО "Авангард" -участника ООО "АЛЬПИНА". Кроме того, Инспекция сослалась на нарушение установленного пунктом 1 статьи 62 ГК РФ и Законом о регистрации порядка ликвидации юридического лица, так как в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о предоставлении Уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица - ООО "АЛЬПИНА" формы N Р15001.

Считая указанные решения незаконными, вынесенными с нарушением прав и законных интересов ООО "АЛЬПИНА" и ООО "Авангард", последние обратились с в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

08.04.2013 Арбитражный суд Тюменской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с указанным Законом.

На основании пункта 1 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в ЕГРЮЛ сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

В соответствии со статьи 20 Закона о государственной регистрации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению", действовавшему в период спорных правоотношений, уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица и о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора должны быть представлены в регистрирующий орган по формам N Р15001, N Р15002.

Пунктом 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации определен перечень документов, представляемых для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган.

Сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, включаются в ЕГРЮЛ (подпункт "и.1" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации).

Таким образом, по своему правовому содержанию внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии, является государственной регистрацией юридических лиц.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Из пункта 4 статьи 5 Закона о государственной регистрации следует, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Как указано в пункте 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с пунктом 1.3 Закона о государственной регистрации при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, ООО "АЛЬПИНА" обратилось в МИФНС России N 14 по Тюменской области с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ сведений, связанных с внесением сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица - ООО "АЛЬПИНА", предоставив при этом Уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица формы N Р15001, Уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) формы N Р15002, решение участника ООО "АЛЬПИНА" от 28.09.2012 о ликвидации в добровольном порядке ООО "АЛЬПИНА", подписанные Правдивец Е.С.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, выданной в отношение ООО "АЛЬПИНА", единственным участником юридического лица является ООО "Авангард", директором ООО "Авангард" (согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.04.2012) является Правдивец Е.С., имеющая паспорт гражданки РФ, выданный ОУФМС по Вологодской области г.Вологды.

Представленное для государственной регистрации решение участника ООО "АЛЬПИНА" от 28.09.2012 было принято директором ООО "Авангард" Правдивец Е.С.

Материалы дела свидетельствуют о том, что отказ в государственной регистрации юридического лица, изложенный в оспариваемых решениях мотивирован тем, что по данным регистрирующего органа, руководителем ООО "Авангард" является Неклюдова Е.С., паспортные данные которой отличаются от паспортных данных Правдивец Е.С., подписавшей Уведомления формы N Р15001 и формы N Р15002.

Между тем, как следует из материалов дела и было установлено в суде первой инстанции, Неклюдова Е.С., являясь директором ООО "Авангард", в связи с заключением брака сменила фамилию на Правдивец Е.С. в связи с чем сменила паспорт 05.04.2012 в г.Вологде.

Факт замены паспортных данных, связанных со сменой фамилии Неклюдовой Е.С. на Правдивец Е.С. в установленном порядке подтверждается соответствующими записями в ЕГРЮЛ от 19.04.2012 и внесением изменений в учредительные документы участника ООО "Авангард", где в данных о документе, удостоверяющем личность заявителя значится паспорт гражданки России Правдивец Е.С., выданный ОУФМС по Вологодской области г.Вологды 05.04.2012.

Таким образом, документы на государственную регистрацию были представлены все и надлежащим заявителем, в связи с чем оснований для отказа Обществу в регистрации изменений в сведения о юридическом лице у налогового органа не имелось.

При таких обстоятельствах решения МИФНС РФ N 14 по Тюменской области N 19219А и N 19223 А об отказе в государственной регистрации юридического лица по мотиву непредставления Уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица формы N Р15001 и Уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) формы N Р15002, являются незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя.

Как усматривается из решения N 19223 А от 23.10.2012, в качестве одного из оснований об отказе в государственной регистрации юридического лица указано на нарушение установленного пунктом 1 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона о государственной регистрации порядка ликвидации юридического лица, так как в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о предоставлении Уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица - ООО "АЛЬПИНА" формы N Р15001.

Между тем, Уведомление по форме N Р 15001, утвержденное Постановлением Правительства РФ N 110 от 26.02.2004, в налоговый орган направлялось, равно как решение участника ООО "АЛЬПИНА" от 28.09.2012 о ликвидации в добровольном порядке ООО "АЛЬПИНА", подписанное Правдивец Е.С., однако регистрирующим органом на основании предоставленных в установленном законом порядке документов не была внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ, в том числе о предоставлении Уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица - ООО "АЛЬПИНА" формы N Р15001, что в силу вышеприведенных фактических обстоятельств не может быть вменено в вину заявителя.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на то, что 21.01.2013 в ЕГРЮЛ внесены сведения о принятии решения о ликвидации ООО "АЛЬПИНА" и о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора, не опровергает вышеизложенных выводов о незаконности оспариваемых решений МИФНС РФ N 14 по Тюменской области N 19219 А и N 19223 А, и не влечет отмену обжалуемого в апелляционном порядке судебного акта, поскольку по смыслу статей 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность оспариваемых действий (бездействия) ненормативных правовых актов и решений и нарушение им (ими) прав и интересов заявителя проверяется арбитражным судом на момент принятия оспариваемого акта либо совершения оспариваемых действий (бездействия) независимо от дальнейших действий государственного органа и заявителя либо возникновения каких - либо иных обстоятельств.

Следовательно, проверка законности вынесенных решений МИФНС РФ N 14 по Тюменской области N 19219 А и N 19223 А, об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица осуществляется арбитражным судом применительно к тем обстоятельствам, которые существовали на дату их вынесения.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку Инспекция при подаче апелляционной жалобы не платила государственную пошлину в силу ее освобождения на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты таковой.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 08.04.2013 по делу N А70-446/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Е.П. Кливер О.Ю. Рыжиков