Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2013 г. N 06АП-3143/13

г. Хабаровск

16 июля 2013 г.

Дело N А73-14121/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Михайловой А.И.

судей Гетмановой Т.С., Головниной Е.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликом Е.С.

при участии в заседании:

от Федеральной налоговой службы: Родичев А.В., представитель по доверенности от 08.02.2013 б/н;

от конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия Ульчского муниципального района "Циммермановский теплоэнергетический комплекс" Тройникова Сергея Анатольевича: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия Ульчского муниципального района "Циммермановский теплоэнергетический комплекс" Тройникова Сергея Анатольевича на определение от 20.05.2013 по делу N А73-14121/2010 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Лазаревой И.В.

по заявлению Федеральной налоговой службы

на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия Ульчского муниципального района "Циммермановский теплоэнергетический комплекс" Тройниковым Сергеем Анатольевичем

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании Муниципального унитарного предприятия Ульчского муниципального района "Циммермановский теплоэнергетический комплекс" (далее - МУП УМР "Циммермановский ТЭК") несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 18.01.2011 в отношении МУП УМР "Циммермановский ТЭК" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Тройников Сергей Анатольевич.

Решением от 24.06.2011 МУП УМР "Циммермановский ТЭК" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Определением от 21.06.2011 конкурсным управляющим утвержден Тройников С.А.

ФНС России в порядке статьи 60 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании бездействия конкурсного управляющего МУП УМР "Циммермановский ТЭК" Тройникова С.А., выразившегося в не проведении торгов по реализации имущества: автомобиля ЗИЛ-131, автоцистерны, 1989 года выпуска; автомобиля ЗИЛ-131 грузовой бортовой, 1981 года выпуска, насоса ЭЦВ 8-25-180, нарушающим права и законные интересы уполномоченного органа.

Определением от 20.05.2012 заявление удовлетворено, указанное бездействие арбитражного управляющего признано незаконным.

Не согласившись с определением, Тройников С.А. обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит определение отменить, отказав в удовлетворении жалобы ФНС России.

В судебное заседание заявитель жалобы не явился, о месте и времени ее рассмотрения извещен надлежащим образом. Представитель ФНС России в судебном заседании с жалобой не согласился, просил определение суда оставить без изменения.

Заслушав представителя ФНС России, Шестой арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В случае нарушения действиями (бездействием) арбитражного управляющего прав и законных интересов кредиторов и уполномоченного органа они вправе обжаловать действия (бездействие) арбитражного управляющего в арбитражный суд в порядке, установленном статьей 60 Закона о банкротстве.

Из содержания данной нормы права следует, что основанием для удовлетворения жалобы на действия арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия действий (бездействия) арбитражного управляющего Закона о банкротстве и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Так, согласно пункту 4 статьи 110 Закона о банкротстве продажа имущества производится путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Согласно пункту 3 статьи 111 Закона о банкротстве продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежат недвижимое имущество, ценные бумаги, имущественные права, заложенное имущество, предметы, имеющие историческую или художественную ценность, вещь, рыночная стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, в том числе неделимая вещь, сложная вещь, главная вещь и вещь, связанная с ней общим назначением (принадлежность).

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию, среди прочего, подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов (пункт 6 статьи 28 Закона о банкротстве).

Как видно из материалов дела, по результатам инвентаризации имущества должника, проведенной конкурсным управляющим, выявлены два автотранспортных средства ЗИЛ-131, насос ЭЦВ 8-25-180 общей балансовой стоимостью 201 000 руб., дебиторская задолженность в сумме 1 194 183 руб., денежные средства в сумме 94 000 руб.

В отношении трех единиц имущества должника проведена оценка, составлен отчет об оценке транспортных средств от 20.01.2012 N 11, получено положительное заключение по отчету Территориального управления Росимущества в Хабаровском крае от 10.04.2012 N 4064.1-08.

25.06.2012 собранием кредиторов МУП УМР "Циммермановский ТЭК" принято решение об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества МУП УМР "Циммермановский ТЭК".

Между тем, конкурсным управляющим нарушен порядок продажи имущества, а именно не опубликовано в установленном порядке сообщение о торгах.

Ссылки конкурсного управляющего на отказ кредиторов должника, в том числе уполномоченного органа об оплате расходов на публикацию сообщения о продаже не могут быть приняты судом во внимание.

Как установлено определением суда от 17.10.2012, вынесенного в рамках настоящего дела, заявление конкурсного управляющего МУП УМР "Циммермановский ТЭК" Тройникова С.А. об устранении разногласий, возникших между ним и уполномоченным органом, оставлено без удовлетворения. При этом, судом указано, что при отсутствии у должника денежных средств, арбитражный управляющий обязан оплатить выставленный ему счет на оплату публикации сообщения о проведении торгов по продаже имущества должника с целью соблюдения установленных законодательством о банкротстве требований и сроков, приобретая при этом право на возмещение указанных расходов в порядке статьи 59 Закона о банкротстве.

Между тем, несмотря на разрешение данного вопроса судом, конкурсный управляющий объявление о проведении торгов по продаже имущества так и не опубликовал.

Не исполнив обязанность по продаже имущества на торгах, конкурсный управляющий направил в адрес уполномоченного органа письмо с предложением о принятии не реализованного имущества должника - автомобилей - в счет погашения его требований, а после отказа последнего от принятия имущества, по акту от 11.03.2013 передал имущество в казну Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края.

Тем самым конкурсный управляющий нарушил пункт 1 статьи 148 Закона о банкротстве, согласно которому имущество должника может быть передано в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти при отказе кредиторов от принятия имущества для погашения своих требований, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявлений собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество.

В данном случае, имущество должника не предлагалось к продаже, поскольку в установленном законом порядке торги не проведены, в связи с чем, не имелось оснований для передачи имущества в органы местного самоуправления. Данные обстоятельства привели к затягиванию процедуры конкурсного производства и, соответственно, к нарушению прав и законных интересов уполномоченного органа.

Доводы конкурсного управляющего о том, что права и интересы ФНС России не нарушены, поскольку в порядке статьи 148 Закона о банкротстве им была принята дебиторская задолженность в счет погашения требований уполномоченного органа, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку размер переданной в порядке отступного дебиторской задолженности составляет 650 000 руб., что не покрывает задолженности перед уполномоченным органом, общая сумма которой составляет 18 074 086 руб. 87 коп. (основной долг).

Кроме того, бездействие арбитражного управляющего по не проведению торгов по продаже имущества, влечет увеличение срока проведения процедур банкротства и, соответственно, расходов на вознаграждение конкурсному управляющему, на обязательные отчисления в бюджет и внебюджетные фонды, судебных расходов, которые впоследствии, возможно, будут отнесены на заявителя по делу о банкротстве должника, что повлечет дополнительные убытки.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил жалобу ФНС России на бездействие конкурсного управляющего МУП УМР "Циммермановский ТЭК", основания для отмены судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.05.2013 по делу N А73-14121/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Т.С. Гетманова Е.Н. Головнина