Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2013 г. N 11АП-8477/13

г. Самара

15 июля 2013 г.

Дело N А72-11146/2012

Резолютивная часть постановления объявлена: 08 июля 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 15 июля 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от ответчика - Шулимова О.В., доверенность от 25.02.2013 г. N 01-26/968,

от заинтересованного лица - извещен, не явился,

от третьих лиц:

от Комитета по управлению имуществом - Латфуллин Р.Ф., доверенность от 09.01.2013 г. N 04/08,

от Муниципального бюджетного образовательного учреждения - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Гранд-Сервис" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08 апреля 2013 г. по делу N А72-11146/2012 (судья Лубянова О.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гранд-Сервис" (ИНН 7302033894, ОГРН 1067302013327), г. Димитровград, Ульяновская обл.,

к администрации города Димитровграда, г. Димитровград, Ульяновская обл.,

заинтересованное лицо - Местная общественная организация "Димитровградский бокс", г. Димитровград, Ульяновская обл.,

третьи лица:

Комитет по управлению имуществом города Димитровграда, г. Димитровград, Ульяновская обл.,

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по боксу, г. Димитровград, Ульяновская обл.,

о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Гранд-Сервис" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Администрации города Димитровграда (далее ответчик) о признании недействительным постановления Администрации города Димитровграда Ульяновской области N 2689 от 26.07.2012 года "О признании утратившим силу (отмене) постановления Администрации города от 17.10.2011 N 3980".

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08 апреля 2013 г. по делу N А72-11146/2012

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Ответчик и третье лицо считают, что решение суда является законным и обоснованным и просят оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, заинтересованного лица, третьего лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по боксу, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителей ответчика и третьего лица - Комитета по управлению имуществом, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 02.04.2010 г. между комитетом по управлению имуществом города Димитровграда (Арендодатель) и общественной организацией (ОО) "Димитровградский бокс" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 6464, в соответствии с которым Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 9 757 кв.м. с кадастровым номером 73:23:011605:40 из состава земель населенных пунктов, находящийся по адресу: ул. Котовского, 5, город Димитровград, Ульяновская область (далее Участок), для строительства открытой стоянки для служебного автотранспорта, в границах, указанных на плане Участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью.

13.08.2010 г. между Общественной организацией "Димитровградский бокс" (Сторона 1) и Обществом с ограниченной ответственностью "Гранд-Сервис" (Сторона 2) заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 02.04.2010 г. N 6464, в соответствии с которым Сторона 1 передает часть своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 6464 от 02.04.2010 г., заключенного с комитетом по управлению имуществом города Димитровграда на основании постановления администрации города Димитровграда от 14.09.2009 N 2643 "О заключении нового договора аренды земельного участка по ул. Котовского, 5", а Сторона 2 принимает их пропорционально долям, установленным соглашением об определении порядка пользования земельным участком: 4764/9757 долей - ОО "Димитровградский бокс"; 4993/9757 долей - ООО "Гранд-Сервис".

06.04.2011 г. администрацией г. Димитровграда Ульяновской области издано постановление 1302 "О заключении нового договора аренды земельного участка по ул. Котовского, 5", в соответствии с которым комитету по управлению имуществом города поручено заключить с общественной организацией "Димитровградский бокс" новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 73:23:011605:47 площадью 9 757 кв.м. по ул. Котовского, 5 (земли населенных пунктов) для размещения платной автостоянки (строительство платной автостоянки) сроком до 01.03.2014 г. Расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 73:23:011605:47 площадью 9 757 кв.м. по ул. Котовского, 5 (земли населенных пунктов) произвести как за действующую платную автостоянку.

29.07.2011 г. между комитетом по управлению имуществом города Димитровграда (Арендодатель) и общественной организацией (ОО) "Димитровградский бокс" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 6801, в соответствии с которым Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 9 757 кв.м. с кадастровым номером 73:23:011605:47 из состава земель населенных пунктов, находящийся по адресу: ул. Котовского, 5, город Димитровград, Ульяновская область, для строительства открытой стоянки для служебного автотранспорта, в границах, указанных на плане Участка (Приложение N1), прилагаемом к Договору и являющимся его неотъемлемой частью. Договор заключен на срок до 01.03.2014 г.

17.10.2011 г. администрацией г. Димитровграда Ульяновской области издано постановление N 3980 "О заключении нового договора аренды земельного участка по ул. Котовского, 5", в соответствии с которым признаны утратившими силу постановления администрации города от 06.04.2011 г. N 1302 "О заключении нового договора аренды земельного участка по ул. Котовского, 5", от 22.07.2011 г. N 2751 "О внесении изменений в постановление администрации города от 06.04.2011 N 1302".

Пунктом 2 указанного постановления комитету по управлению имуществом города поручено заключить договор с местной общественной организацией "Димитровградский бокс" и обществом с ограниченной ответственностью "Гранд-Сервис" новый договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора с кадастровым номером 73:23:011605:47 площадью 9 757 кв.м. по ул. Котовского, 5 (земли населенных пунктов) для строительства открытой стоянки для служебного транспорта сроком до 01.10.2014 г.

Расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 73:23:011605:47 площадью 9 757 кв.м. по ул. Котовского, 5 (земли населенных пунктов) произвести как за действующую открытую стоянку для служебного автотранспорта следующим образом: 4764/9757 долей - местной общественной организации "Димитровградский бокс"; 4993/9757 долей - обществу с ограниченной ответственностью "Гранд-Сервис".

26.07.2012 г. администрацией г. Димитровграда Ульяновской области издано постановление N 2 689 "О признании утратившим силу (отмене) постановления Администрации города от 17.10.2011 N 3980".

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1 статьи 264 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

31.08.2011 г. комитетом по управлению имуществом города Димитровграда было получено от истца письмо (вх. N 6478 от 31.08.2011), содержащее просьбы о включении ООО "Гранд-Сервис" как соарендатора в постановление Главы Администрации города. В письме, так же, содержался ряд других требований, одним из которых являлось -подготовка проекта постановления Главы администрации города Димитровграда и соглашения о присоединении ООО "Гранд-Сервис" к договору аренды земельного участка N 6801 от 29.01.2011 г. в связи с истечением срока договора N 6464 от 02.04.2010 г.

Таким образом, воля сторон, как арендаторов, так и арендодателя направлена на отказ от исполнения договора N 6464 от 02.04.2010 г. и заключение нового договора аренды земельного участка.

Во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Ульяновской области от 28.11.2012 г. по делу N А72-5828/2012 судом сделан вывод, что договор аренды земельного участка N 6464 от 02.04.2010 г. следует считать прекращенным.

На момент рассмотрения спора отсутствует заключенный договор аренды земельного участка с кадастровым номером 73:23:011605:47.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-5828/2012 отказано ООО "Гранд-Сервис" в понуждении комитета по управлению имуществом города Димитровграда заключить договор аренды на 4993/9757 долей земельного участка общей площадью 9 757 кв.м., расположенного по адресу: г. Димитровград, ул. Котовского, 5, сроком до 01.10.2014 г.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок предоставлен под размещение временного объекта. Акт выбора спорного земельного участка суду не представлен. Разрешение на строительство у заявителя отсутствует.

В техническом паспорте, составленном БТИ по состоянию на 16.06.2010 г. на здание сторожки по ул. Котовского, 5, указано, что на литер А, а разрешение не предъявлено.

Письмом от 18.03.2013 г. Комитет по градостроительной деятельности Администрации города Димитровграда Ульяновской области сообщил, что разрешения на строительство платной стоянки на земельном участке, расположенном по адресу: г. Димитровград, ул. Котовского, 5, Местной Общественной организации "Димитровградский бокс" и ООО "Гранд-Сервис" не выдавались.

Документы, представленные заявителем в материалы дела, представлены суду в копиях. Подлинники документов у заявителя, администрации г. Димитровграда и комитета по управлению имуществом г. Димитровграда отсутствуют. Доказательства, подтверждающие обратное, суду не представлены.

С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что постановление Администрации города Димитровграда Ульяновской области N 2689 от 26.07.2012 года "О признании утратившим силу (отмене) постановления Администрации города от 17.10.2011 N 3980" является законным и обоснованным, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08 апреля 2013 г. по делу N А72-11146/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.М. Рогалева С.Т. Холодная