Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2013 г. N 09АП-10264/13

г.Москва

12 июля 2013 г.

А40-69168/12

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Москвиной Л.А,

судей:	Цымбаренко И.Б., Пронниковой Е.В.,
при ведении протокола	помощником судьи Струковой В.В., помощником судьи Марновой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ЗАО "Транспортно-строительное объединение "ТРУД"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05 февраля 2013 года по делу N А40-69168/12 судьи Лежневой О.Ю.

по заявлению ЗАО "Транспортно-строительное объединение "ТРУД" (ОГРН 1027700317468, 117452, г.Москва, ул.Азовская, 17, к.2)

к Департаменту имущества города Москвы

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя:	Багрянцев П.Б. по дов. от 31.07.2012
от ответчика:	Родионова А.А., по дов. от 27.02.2013 N ДГИ-Д-155/13, Медушевская Т.В. по дов. от 27.02.2013

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Транспортно-строительное объединение "ТРУД" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Департаменту имущества города Москвы о признании незаконным бездействий Департамента имущества города Москвы, выразившееся в не совершении предусмотренных ст. 9 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ юридически значимых действий после получения заявления ЗАО "ТСО "ТРУД" о реализации преимущественного права на приобретение части арендуемого нежилого помещения площадью 291,6 кв.м., находящегося по адресу: Москва, ул. Азовская, д. 17, корп. 2 и об обязании Департамента имущества города Москвы в пределах своих компетенций совершить предусмотренные законодательством юридически значимые действия в связи с подачей ЗАО "ТСО "ТРУД" заявления о реализации преимущественного права на приобретение части арендуемого нежилого помещения площадью 291,6 кв.м., находящегося по адресу: Москва, ул. Азовская, д. 17, корп. 2, а именно принять одно их предусмотренных частями 3 или 4 ст. 9 ФЗ от 22.07.2008 N 159-ФЗ решений в срок не превышающий трех месяцев со дня принятия решения судом.

Решением от 05.02.2013 суд отказал в удовлетворении заявленных требований в виду отсутствия к тому законных оснований.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на тот факт, что обжалуемое бездействие нарушает права и законные интересы Общества.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 02.07. по 09.07.2013.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и не обоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать. Представителем заявлено устное ходатайство о процессуальном правопреемстве, которое удовлетворено судом первой инстанции, что нашло свое отражение в протоколе судебного заседания от 09.07.2013.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене судебного акта на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 15.02.2008 стороны заключили договор аренды нежилого фонда, находящегося в собственности г.Москвы от N 7-140, согласно которому, ответчик сдает, а заявитель принимает в аренду нежилой объект (нежилое помещение, здание, сооружение) общей площадью 695,0 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Азовская, д. 17, к. 2.

Согласно письмам ответчика от 29.12.2011 N 11/07-3673, от 20.04.2012 N 12/07-1020 обращение заявителя о выкупе арендуемых нежилых помещений, площадью 297,4 кв.м, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Азовская, д. 17, к. 1 и площадью 291, 6 кв.м, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Азовская, д. 17, к. 2 находится на рассмотрении у ответчика.

Поводом для обращения в суд явилось отсутствие принятого по обращению решения в установленный срок.

Статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) и статьей 12 закона города Москвы от 17.12.2008 N 66 "О приватизации государственного имущества города Москвы" (далее - Закон г.Москвы N 66) субъекты малого и среднего предпринимательства наделены правом на обращение в уполномоченный орган за выкупом арендуемых помещений при условии, что на момент вступления закона в силу данное помещение находится у них в аренде не менее 2-х лет а площадь составляет не более 300 кв.м.

Пунктом 5 статьи 3 Закона г.Москвы N 66 к полномочиям города Москвы в сфере приватизации имущества города Москвы отнесено определение уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы обеспечивающего приватизацию имущества города Москвы. В соответствии с Положением о Департаменте имущества г.Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 25 февраля 2011 года N 49-ПП, ответчик является уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом г. Москвы.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 9 Федерального закона N 159-ФЗ, при получении заявления уполномоченные органы обязаны обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления, принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке, направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В случае, если заявитель не соответствует установленным требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Таким образом, законом установлена обязанность уполномоченного органа рассмотреть поступившее заявление и совершить необходимые действия по заключению договора или возвратить заявление с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Ответчиком указанные в ст. 9 Федерального закона N 159-ФЗ действия не совершены, что подтверждается письмом от 20.04.2012 N 12/07-1020, из которого следует, что обращение заявителя (от 15.12.2011 N 139) находится на рассмотрении в Департаменте имущества города Москвы. О принятом решении Общество будет проинформировано дополнительно.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а заявленные требования - удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.48, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

В порядке процессуального правопреемства произвести замену ответчика - Департамент имущества города Москвы на правопреемника - Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН 1027700149410).

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 05 февраля 2013 года по делу N А40-69168/12 отменить.

Признать незаконным бездействие Департамента имущества города Москвы, выразившееся в не совершении предусмотренных ст. 9 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ юридически значимых действий после получения заявления ЗАО "ТСО "ТРУД" о реализации преимущественного права на приобретение части арендуемого нежилого помещения площадью 291,6 кв.м., находящегося по адресу: Москва, ул. Азовская, д. 17, корп. 2.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы в пределах своей компетенции совершить предусмотренные законодательством юридически значимые действия в связи с подачей ЗАО "ТСО "ТРУД" заявления о реализации преимущественного права на приобретение части арендуемого нежилого помещения площадью 291,6 кв.м., находящегося по адресу: Москва, ул. Азовская, д. 17, корп. 2, а именно принять одно их предусмотренных частями 3 или 4 ст. 9 ФЗ от 22.07.2008 N 159-ФЗ решений в срок не превышающий трех месяцев со дня вынесения постановления суда апелляционной инстанции.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А. Москвина

Судьи

Е.В. Пронникова И.Б. Цымбаренко