Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 марта 2007 г. N 1665/07 Поскольку неправильное оформление выдачи денежных средств не доказывает их нецелевого использования и наличия убытков, в удовлетворении требований о взыскании убытков, образовавшихся вследствие необоснованной выдачи инвалидам специальных средств реабилитации, отказано правомерно

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 марта 2007 г. N 1665/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Воронцовой Л.Г., Истратовой Т.И.,

рассмотрел в судебном заседании заявление государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о пересмотре в порядке надзора решения от 05.05.2006, постановления апелляционной инстанции от 27.06.2006 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-6665/2005-13 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.10.2006 по тому же делу по иску ГУ - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ к государственному медицинскому учреждению "Областной клинический онкологический диспансер" о взыскании 15229 рублей 06 копеек убытков, образовавшихся вследствие необоснованной выдачи инвалидам в период с апреля по май 2005 года специальных средств реабилитации.

Суд установил:

решением Арбитражного суда Новгородской области от 05.05.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.06.2006, Новгородскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ отказано в удовлетворении иска.

Суды установили, что между Фондом (заказчик), ГМУ "Областной клинический онкологический диспансер" (исполнитель) и ООО "Медсистемс" (поставщик) заключен договор от 08.04.2005 N 15 об организации работы по обеспечению инвалидов специальными средствами реабилитации при нарушениях функций выделения при противоестественных отверстиях - стомах.

В соответствии с названным договором ООО "Медсистемс" передало ответчику специальные средства реабилитации (калоприемники) в количестве 7620 штук по сумму 571652, 4 рублей, а Фонд произвел оплату этих калоприемников за счет выделенных на эти цели средств федерального бюджета.

В свою очередь, онкологический диспансер обязался осуществлять бесплатный отпуск калоприемников стомированным больным - инвалидам на основании их личного заявления и в соответствии с индивидуальным планом реабилитации, разработанным федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, вести журнал учета калоприемников, отпущенных бесплатно, вести и ежемесячно представлять Фонду реестры стомированных больных из числа льготной категории граждан, получивших бесплатно калоприемники.

В связи с тем, что в ходе проверки представленных онкологическим диспансером отчетов об исполнении договора был установлен факт выдачи средств реабилитации с нарушением установленного порядка (без наличия индивидуальной программы реабилитации и в большем, чем предусмотрено данной программой, количестве), Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании убытков, причиненных ему вследствие нецелевого использования бюджетных средств.

Отказывая в удовлетворении иска, суды, рассмотрев представленные доказательства, исходили из недоказанности истцом нарушения ответчиком его прав и наличия убытков.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 25.10.2006 оставил решение от 05.05.2006 и постановление апелляционной инстанции от 27.06.2006 без изменения.

Заявитель (ГУ - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ) просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на необоснованность выводов судов о недоказанности нарушения прав истца и наличия убытков и неправильное применение в связи с этим норм материального права.

Ознакомившись с доводами заявителя и имеющимися материалами, суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Нецелевое использование денежных средств предполагает расходование их не по тому назначению, которое предусмотрено законом или договором.

В данном случае заявитель просит взыскать убытки вследствие нарушения договора от 08.04.2005 N 15.

Однако ни в ходе проверки отчетности онкодиспансера, ни при рассмотрении дела в суде не установлено расходования денежных средств на недоговорные цели.

Напротив, установлено, что денежные средства расходовались на приобретение специальных средств реабилитации.

Нарушение онкодиспансера состоит в неправильном оформлении выдачи названных средств, что не доказывает их нецелевого использования и наличия убытков. Вследствие этих обстоятельств в иске об убытках, предусмотренных статьей 393 Гражданского кодекса РФ, отказано.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А44-6665/2005-13 Арбитражного суда Новгородской области для пересмотра в порядке надзора решения от 05.05.2006, постановления апелляционной инстанции от 27.06.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.10.2006 по этому делу отказать.

Председательствующий судья

Н.А. Ксенофонтова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Г.И. Истратова