Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2010 г. N 16АП-351/10

г. Ессентуки

03 ноября 2010 г.

Дело N А77-772/2009

02 ноября 2010 года объявлена резолютивная часть постановления.

03 ноября 2010 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Фриева А.Л.,

судей: Баканова А.П., Джамбулатова С.И.,

при ведении протокола секретарем Амироковой Я.Х.,

рассмотрев по правилам установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, исковое заявление Территориального управления Росимущества по Чеченской Республики к Администрации г. Грозного Чеченской Республики о признании права собственности Российской федерации на нежилые помещения, о признании недействительной государственной регистрации права собственности Администрации г. Грозного Чеченской Республики на нежилые помещения, об истребовании из чужого незаконного владения нежилых помещений,

в судебное заседание явились:

от ТУ Росимущества по ЧР: представитель по доверенности Сангириев А.М.;

от администрации г.Грозного ЧР: представитель по доверенности Устраханов А.Р.;

от Министерства имущественных и земельных отношений ЧР: представители по доверенности Тарсаев М.А-С., Ахматханов А.З.;

от Пашаева Р.М.: представитель по доверенности Гагаев С.М.;

от Пашаевой Р.М.: представитель по доверенности Гагаев С.М.;

от Управления Росреестра по ЧР, Юсупова И.Х-А., ИП Шахбиева Р.И., Дадаевой З.Ш., Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ЧР - представители не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (уведомления в деле),

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чеченской Республики (далее - ТУ Росимущества по ЧР) обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету имущественных и земельных отношений г.Грозного Чеченской Республики (далее - Комитет), Управлению Федеральной регистрационной службы по Чеченской Республики (далее - УФРС по ЧР), с участием третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (далее - Министерство) о признании права собственности Российской федерации на нежилые помещения, о признании недействительной государственной регистрации права собственности Администрации г. Грозного Чеченской Республики на нежилые помещения, об истребовании из чужого незаконного владения нежилых помещений.

Определением от 21.06.2009 суд исключил УФРС по ЧР из числа ответчиков и привлек его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (т.1, л.д. 95).

Определением суда от 02.09.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: индивидуальный предприниматель Пашаева Раиса Махмудовна (далее - ИП Пашаева Р.М.) и индивидуальный предприниматель Пашаев Рустам Махмудович (далее - ИП Пашаев Р.М.) (т.1, л.д. 119).

Определением суда от 09.09.2009 суд заменил ненадлежащего ответчика-Комитет имущественных и земельных отношений г. Грозного Чеченской Республики на администрацию г. Грозного Чеченской Республики (далее - администрация) (т.1, л.д. 126).

Определением суда от 09.10.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор) (т.1, л.д. 156).

Решением суда первой инстанции от 03.11.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с пропуском срока исковой давности.

Не согласившись с принятым решением, ТУ Росимущество по ЧР обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение от 03.11.2009 и принять новый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции принял оспариваемые судебный акт с нарушением процессуальных норм.

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2010 суд перешел к рассмотрению дела N А77 - 772/2009 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2010 решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 03.11.2009 по делу N А77-772/2005 отменено, в удовлетворении исковых требований Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чеченской Республики отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.08.2010 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2010 по делу N А77-772/2009 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционный суд.

Суд кассационной инстанции в своем постановлении указал, что суд при рассмотрении спора не исследовал, кто является фактическим владельцем спорного имущества и с какого времени, было ли оно реально передано по актам приема-передачи первоначально Управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Чеченской Республики, а затем Управлению по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике (вступали ли указанные лица в фактическое владение спорным имуществом). Также не установлено, кто является собственником и фактическим владельцем, оставшейся части нежилых помещений бывшего специализированного охотничьего и зоологического магазина с учетом того, что по акту приема-передачи от 04.06.2002 N 001 Управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Чеченской Республики передавались помещения площадью 652 кв. м, а требования заявлены в отношении части помещений площадью 98,5 кв. м, 158 кв. м. и 219 кв. м. Судом не исследован вопрос, находились ли на балансе ГУП "ПУЖХ Заводского района г. Грозного" спорные встроено-пристроенные нежилые помещения жилого дома, расположенные по адресу: г. Грозный, ул. Р. Люксембург, 30, относятся ли они к объектам жилищного фонда, может ли на балансе государственного предприятия значится имущество, не относящееся к жилищному фонду исходя из его специальной правоспособности.

Определением апелляционного суда от 06.10.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Дадаева З.Ж. Вместе с тем, апелляционный суд произвел замену третьего лица - Управление федеральной регистрационной службы по Чеченской Республике на его правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике. Дело назначено к рассмотрению на 14 часов 00 минут 02 ноября 2010 года.

02.11.2010 в судебном заседании представитель ТУ Росимущества по ЧР в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители МИЗО по ЧР, Администрации г. Грозного Чеченской Республики, Пашаева Р.М., Пашаевой Р.М. просят отказать заявителю в удовлетворении требований заявителя по доводам, изложенным в отзыве на них. Представитель администрации поддержал заявление о пропуске срока исковой давности.

В судебное заседание представители других лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости отмены принятого решения суда первой инстанции и в отказе ТУ Росимущества по ЧР в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2010 суд перешел к рассмотрению дела N А77 - 772/2009 по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции. Из материалов дела видно, что суд первой инстанции определением от 22.10.2009 отложил предварительное судебное заседание на 27.10.2009. Судебное заседания 27.10.2009 проведено судом первой инстанции без участия третьего лица - УФРС по ЧР, 27.10.2009 предварительное заседание завершено и назначено судебное заседание, которое завершено принятием судебного акта. Учитывая изложенное, апелляционный суд пришел к выводу о ненадлежащем извещении УФРС по ЧР.

В связи с изложенным апелляционный суд рассматривает данное дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде 1 инстанции.

Как видно из материалов дела, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.94 N 96 "О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности" полномочия по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности делегированы Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

В соответствии с распоряжением заместителя председателя Правительства Российской Федерации от 21.05.2000 N 72 до соответствующего разделения собственности на федеральную, государственную Чеченской Республики и муниципальную собственность единственным органом, уполномоченным распоряжаться государственным имуществом в Чеченской Республике, определено Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Чеченской Республике.

Распоряжением Правительства Чеченской Республики от 19.09.2001 N 359-рп Управлению по охране, контролю и регулирования использования охотничьих животных Чеченской Республики (правопредшественник Управления по ветфитонадзору по ЧР) переданы помещения бывшего специализированного охотничьего и зоологического магазина, расположенного по адресу: г.Грозный, ул. Р.Люксембург, д.30.

Распоряжением Территориального управления Росимущества по Чеченской Республике от 31.05.2002 N 388-АА нежилые помещения бывших специализированных охотничьего и зоологического магазинов общей площадью 652 кв.м. расположенные по адресу: г.Грозный, ул. Р.Люксембург, 30 закреплены за Государственным учреждением Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Чеченской Республики на праве оперативного управления. По акту приема-передачи от 04.06.2002 N001 помещение передано начальнику управления Хашумову У.С.

В результате ликвидации Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Чеченской Республики его имущество, в том числе спорное, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2004 N 754 на основании акта приема - передачи от 06.06.2006 и распоряжения управления от 13.03.2006 N 191-МШ закреплено на праве оперативного управления за Управлением по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике, что также подтверждается выписками из реестра федерального имущества от 03.07.2007 (т. 1, л. д. 28) и от 28.08.2009 (т. 1, л. д. 124).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 26.07.2001 N 923 распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2001 N 1010-р имущество производственного управления жилищно-коммунального хозяйства Заводского района г. Грозного включено в перечень предприятий передаваемых из федеральной собственности в государственную собственность Чеченской Республики (пункт 277 приложения).

Во исполнение распоряжения Правительства Российской федерации от 30.07.2001 N 1010-Р, актом приема передачи от 22.07.2002 из федеральной собственности в государственную собственность Чеченской Республики было передано ГУП "ПУЖХ Заводского района" как имущественный комплекс, в том числе и 12-ти этажный дом, расположенный по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, Заводской район, ул. Р.Люксембург, 30.

В последующем на основании распоряжения Правительства Чеченской Республики от 27.12.2006 N 564 ГУП "ПУЖХ Заводского района" как имущественный комплекс передано в муниципальную собственность г. Грозного.

Согласно представленным в деле выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Администрация г. Грозного 03.10.2008 зарегистрировала право собственности на торговые помещения площадью 98.5 кв.м., 158 кв. м. и 219 кв.м. по адресу: г. Грозный, ул. Р.Люксембург, д.30 и передало их в аренду индивидуальным предпринимателям..

Территориального управления Росимущества по Чеченской Республики полагая, что спорное имущество является собственностью Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Согласно части 1 статьи 214 Кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом (статья 294 Кодекса).

В силу статьи 301 Кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Предъявляя виндикационный иск, истец должен доказать, что истребуемое имущество принадлежит ему на праве собственности, выбыло из его владения и незаконно находится во владении ответчика.

В пункте 36 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее. В соответствии со статьей 301 Кодекса, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В силу статьи 195 Кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно статье 200 Кодекса течение срока исковой давности для предъявления требования к конкретному лицу начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права именно этим лицом. Следовательно, при определении момента начала течения срока исковой давности по виндикационному иску следует учитывать, когда собственник (или законный владелец) узнал о нарушении своего права лицом, к которому может быть предъявлен виндикационный иск.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Кодекса).

В отношении виндикационных требований применяется общий трехгодичный срок исковой давности, установленный статьей 196 Кодекса.

Согласно пункту 7 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предъявляя иск об истребовании из чужого незаконного владения имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за унитарным предприятием или учреждением, собственник имущества обращается не только в защиту права собственности, но и в защиту права хозяйственного ведения или оперативного управления. Присуждение при доказанности исковых требований осуществляется в пользу унитарного предприятия или учреждения. При предъявлении иска собственником имущества унитарного предприятия или учреждения срок исковой давности следует исчислять со дня, когда о нарушенном праве стало известно или должно было стать известно унитарному предприятию или учреждению (статья 200 Кодекса).

Апелляционный суд, исследовав представленные в деле доказательства, выслушав представителей сторон полагает, что в удовлетворении исковых требований Территориальному управлению Росимущества по Чеченской Республики следует отказать по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, спорные нежилые помещения являются частью первого этажа 12-ти этажного жилого дома, расположенного по адресу: Чеченская Республика, г.Грозный, Заводской район, ул.Р.Люксембург, который входил в имущественный комплекс ГУП "ПУЖХ Заводского района". Из федеральной собственности в государственную собственность Чеченской Республики ГУП "ПУЖХ Заводского района", как имущественный комплекс, в том числе и 12-ти этажный дом, расположенный по адресу: Чеченская Республика, г.Грозный, Заводской район, ул. Р.Люксембург, 30, передан актом приема передачи от 22.07.2002.

В последующем данное здание как имущественный комплекс передано в муниципальную собственность г.Грозного. Как пояснили представители администрации и МИЗО ЧР и следует из материалов дела, администрацией г.Грозного указанное здание было передано в МУП ПУЖХ как имущественный комплекс в целях эффективного использования муниципального имущества. Всем 4 ПУЖХ, имеющимся в г.Грозном, имущество передавалось на баланс ПУЖХ для эффективного использования муниципального имущества. При этом передавая имущественный комплекс из Российской Федерации в республиканскую собственность Чеченской Республики нежилые помещения не были выделены и оставлены в составе федеральной собственности.

Таким образом, Территориальное управления Росимущества по Чеченской Республики, передавая спорное имущество в оперативное управление Государственному учреждению Управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Чеченской Республики, распорядилось имуществом, уже переданным в ведение Чеченской Республики, право собственности на спорное имущество при указанных обстоятельствах у Российской Федерации прекращено. Как пояснили стороны, имущество у ГУП ПУЖХ для его передачи ФГУ "Охотуправление по ЧР" не изымалось. В отношении имущества было издано распоряжение о его передаче ФГУ "Охотуправление", т.е. без фактической передачи, т.е. последний не вступил в фактическое владение имуществом. На вопрос апелляционного суда о необходимости представления актов приема-передачи стороны пояснили, что они отсутствуют.

В настоящее время спорные помещения переданы на праве хозяйственного ведения МУП "Управления бытового обслуживания г.Грозный" на основании распоряжения главы администрации г.Грозный от 26.08.2009 N 1547, распоряжения Комитета ИЗО г.Грозный от 01.09.2009 N 421 и акта приема-передачи имущества, поскольку спорные нежилые помещения не могут находиться на балансе МУП ПУЖХ как не относящиеся к жилищному фонду и в силу специальной правоспособности последнего.

В силу статьи 301 Кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Предъявляя виндикационный иск, истец должен доказать, что истребуемое имущество принадлежит ему на праве собственности, выбыло из его владения и незаконно находится во владении ответчика.

Представленные в деле договоры аренды, заключенные с предпринимателями в период с 2000 года по 2008 год, для установления права собственности на спорные нежилые помещения, в данном споре правового значения не имеют.

Из материалов дела следует, что администрация г.Грозного и Министерство имущественных и земельных отношений ЧР заявили о применении последствий пропуска срока исковой давности и указывают, что спорные нежилые помещения ранее уже являлись предметом спора в 2003 году при участии в деле, в качестве третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чеченской Республике.

Однако, апелляционный суд учитывает, что заявление о применении срока исковой давности может быть заявлено ответчиком, но не третьим лицом - МИЗО ЧР. Таким образом, судом рассматривается заявление администрации г.Грозного о применении срока исковой давности.

Как видно из представленных документов, Управление по охране, контролю и регулирования использования охотничьих животных Чеченской Республики (правопредшественник Управления по ветфитонадзору по ЧР) 22.11.2003 обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с исковым заявлением о признании незаконными действия (бездействия) органа исполнительной власти в лице - Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики по распоряжению спорным имуществом. Территориальное управление Министерства имущественных и земельных отношений РФ по ЧР принимало участие в деле в качестве третьего лица.

Кроме того, 10.10.2005 Управление по охране, контролю, регулированию и использованию охотничьих животных Чеченской Республики обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, Шахбиеву Р.И. и Пашаеву Р.М. о признании недействительными договоров аренды от 20.10.2003 и 04.11.2003 нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Грозный, ул. Розы Люксембург, 30; обязании ответчиков передать нежилое помещение и полученные доходы от его использования; о выселении ответчиков из указанного помещения. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чеченской Республике.

Таким образом, учитывая, что истец подал иск в суд 02.07.2009, следует, что истцом пропущен 3-летний срок исковой давности, в связи с чем данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа истцу в иске о признании права собственности и истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Кроме того, как установлено апелляционным судом спорные помещения в настоящее время занимают по договорам аренды предприниматели Юсупов И.Х.-А. по договору аренды от 20.05.2008, Пашаев Р.М. по договору аренды от 04.11.2003, Пашаева Р.М. по договору аренды от 21.02.2005, Далаева З.Ж. по договору аренды от 20.05.2008. Остальная часть нежилых помещений занята Россельхознадзором по ЧР. Однако, иск о виндикации истцом заявлен к администрации г.Грозного, а не к фактическим владельцам имущества в настоящее время. Таким образом, виндикационные требования, заявленные истцом к Администрации г.Грозного, подлежат отклонению как заявленные к ненадлежащему ответчику. В судебном заседании истец пояснил, что к индивидуальным предпринимателям иск не был заявлен, поскольку по мнению истца требования о признании права собственности и виндикации подлежат предъявлению к администрации г.Грозного.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 03.11.2009 по делу N А77-772/2005 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чеченской Республики отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Л. Фриев

Судьи

С.И. Джамбулатов А.П. Баканов