Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2010 г. N 16АП-351/10

г. Ессентуки

01 марта 2010 г.

Дело N А77-772/2009

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Фриева А.Л.,

судей: Мельникова И.М., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Амироковой Я.Х.,

рассмотрев апелляционную жалобу Территориального управления Росимущества Чеченской Республики на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 03.11.2009 по делу N А77-772/2009 по заявлению Территориального управления Росимущества Чеченской Республики о признании недействительным ненормативного правового акта администрации г.Грозный Чеченской Республики и об истребовании имущества из чужого незаконного владения (судья Агаев А.А.),

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чеченской Республики (далее - ТУ Росимущества по ЧР) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений г.Грозный Чеченской Республики (далее - Комитет), Управлению Федеральной регистрационной службы по Чеченской Республики (далее - УФРС по ЧР), с участием третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (далее - Министерство) о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа.

Определением от 21.06.2009 суд исключил УФРС по ЧР из числа ответчиков и привлек его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (т.1, л.д. 95).

Определением суда от 02.09.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: индивидуальный предприниматель Пашаева Раиса Махмудовна (далее - ИП Пашаева Р.М.) и индивидуальный предприниматель Пашаев Рустам Махмудович (далее - ИП Пашаев Р.М.) (т.1, л.д. 119).

Определением суда от 09.09.2009 суд заменил ненадлежащего ответчика-Комитет имущественных и земельных отношений г.Грозный Чеченской Республики, надлежащим ответчиком-администрация г.Грозный ЧР (далее - Администрация) (т.1, л.д. 126).

Определением суда от 09.10.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор) (т.1, л.д. 156).

Решением суда первой инстанции от 03.11.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ТУ Росимущество по ЧР обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 03.11.2009 и принять новый судебный акт.

Податель жалобы свое несогласие с судебным актом мотивирует неправильным установлением обстоятельств имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд считает, что дело N А77-772/2009 подлежит рассмотрению по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, определением от 22.10.2009 предварительное судебное заседание отложено на 27.10.2009.

27.10.2009 предварительное заседание завершено и назначено судебное заседание, которое завершено принятием судебного акта без участия третьего лица-УФРС по ЧР.

В соответствии с ч. 5 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

Из положений п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, и они не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" дано разъяснение, что, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Таким образом, суд первой инстанции без согласия УФРС по ЧР перешел из предварительного судебного заседания в основное судебное заседание и принял решение по существу спора, тем самым нарушив указанные положения процессуального законодательства.

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 5 статьи 270 Кодекса суд апелляционной инстанции выносит определение.

Суд приходит к выводу о том, что дело не подготовлено к судебному заседанию, так как необходимо выяснить вопрос о лицах арендуемых спорное помещение.

Руководствуясь статьями 266-270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Перейти к рассмотрению дела N А77-772/2009 по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Назначить предварительное судебное заседание на 24 марта 2010 года в 14 часов 30 минут, по адресу: г. Ессентуки, ул. Вокзальная 2, зал судебного заседания N 2.

Определение вступает в законную силу со дня принятия.

Возражения в отношении данного определения могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Председательствующий

А.Л. Фриев

Судьи

И.М. Мельников З.М. Сулейманов