Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2013 г. N 12АП-5013/13

г. Саратов

19 июля 2013 г.

Дело N А12-4341/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "12" июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "19" июля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Пригаровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фединой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Главного Управления Министерства внутренних дел России по Волгоградской области (г. Волгоград, ИНН 3444012677, ОГРН 123403458650),

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "25" апреля 2013 года по делу N А12-4341/2013 (судья Дашкова Н.В.)

по заявлению Управления Пенсионного Фонда в Среднеахтубенском районе Волгоградской области (Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба, ИНН 3428981988, ОГРН 123405161053),

к Федеральному Государственному Учреждению "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области, (Волгоградская область, Среднеахтубенский район, п. Первомайский, ИНН 3428981226, ОГРН 1033400712806)

о взыскании задолженности,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубенском районе Волгоградской области (далее - УПФР в Среднеахтубенском районе Волгоградской области, Управление, пенсионный фонд) с заявлением о взыскании с Федерального государственного учреждения "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области (в лице председателя ликвидационной комиссии) (далее - ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области, учреждение) пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2010 года в сумме 685 руб. 89 коп., начисленные за период с 24 апреля 2012 года по 28 ноября 2012 года, из них: 593,82 руб. пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии, 32,68 руб. пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 59,39 руб. пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25 апреля 2013 года удовлетворены заявленные требования. С ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области в пользу УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области взыскана задолженность по уплате пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2010 года в сумме 685 руб. 89 коп., начисленные за период с 24 апреля 2012 года по 28 ноября 2012 года, из них: 593,82 руб. пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии, 32,68 руб. пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 59,39 руб. пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

С ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 50 руб.

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которых просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области - отказать.

УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором управление возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает, решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (пункт 1 статьи 123, пункт 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Как следует из представленной учреждением декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 1 квартал 2010 года, последним начислены страховые взносы - 10 051 руб. на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, 553 руб. на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 1 005 руб. на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Пенсионный фонд обращался в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к ФГУ "ДОК "Дубок" о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 10 051 рублей, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 553 рублей, на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1005 руб., пеней на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 613,45 руб., на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 33,77 руб., на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 61,34 руб., а также штрафа за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2010 года в сумме 5804,50 руб., за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 6 месяцев 2010 года в сумме 2321,08 руб., за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2010 года в сумме 580,45 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.06.2011 по делу N А12-5598/2011, вступившим в законную силу, заявленные требования пенсионного фонда удовлетворены в полном объеме.

Взысканные по решению Арбитражного суда Волгоградской области от 01.06.2011 по делу N А12-5598/2011 страховые взносы ФГУ "ДОК "Дубок" не уплачены.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по уплате страховых взносов заявителем за период с 13.11.2010 по 23.04.2012 начислены пени в общей сумме 1 646 руб. 88 коп., в том числе на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 1 425 руб. 84 коп., на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 78 руб. 43 коп. и на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 142 руб. 61 коп.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 14.09.2012 по делу N А12-17184/2012 взыскана пеня на недоимку по страховым взносам за 2010 год за период с 13.11.2010 по 23.04.2012 в сумме 1646 руб. 88 коп.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по уплате страховых взносов заявителем начислены пени на страховые взносы за первый квартал 2010 года (с 24.04.2012 по 28.11.2012) в размере 685 руб. 89 коп., а именно на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 593 руб. 82 коп., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 32 руб. 68 коп., на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 59 руб. 39 коп.

28.05.2010 приказом N 1258 ГУВД по Волгоградской области принято решение о ликвидации ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области.

08.06.2010 в Единый государственной реестр юридических лиц внесена запись о формировании ликвидационной комиссии ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области.

Требованием N 044 028 401 973 87 от 28.11.2012, направленным 28.11.2012 в адрес ликвидационной комиссии ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области истец предложил погасить вышеуказанную сумму пени до 17.12.2012.

Поскольку задолженность по страховым взносам указанная в требовании N 044 028 401 973 87 от 28.11.2012 учреждением не погашена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что требования управления, отвечающие положениям действующего законодательства, подлежащего применению при рассмотрении дел данной категории, подтвержденные совокупностью представленных по делу доказательств и не оспоренные учреждением, являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции соответствует установленным обстоятельствам и действующему законодательству.

Как указано выше, ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 18, пункту 1 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ главной обязанностью всех плательщиков является правильное исчисление страховых взносов и своевременная их уплата в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в бюджеты внебюджетных фондов.

Как следует из пункта 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (части 1 и 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ).

Как следует из представленной учреждением декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за первый квартал 2010 года начислены следующие страховые взносы - 10 051 руб. на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, 553 руб. на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 1 005 руб. на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно статье 25 Федерального закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом N 212-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по уплате страховых взносов УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области начислены пени на страховые взносы за первый квартал 2010 года (с 24.04.2012 по 28.11.2012) в размере 685 руб. 89 коп., а именно на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 593 руб. 82 коп., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 32 руб. 68 коп., на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 59 руб. 39 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ в случае наличия задолженности должнику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов).

Как следует из материалов дела 28.05.2010 приказом N 1258 ГУВД по Волгоградской области принято решение о ликвидации ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области.

08.06.2010 в Единый государственной реестр юридических лиц внесена запись о формировании ликвидационной комиссии ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области.

Согласно пункту 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области в адрес ликвидационной комиссии ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области направлено требование N 044 028 401 973 87 от 28.11.2012, в котором учреждению предложено погасить вышеуказанную сумму пени в срок до 17.12.2012.

Как указано выше, пени на страховые взносы в размере 685 руб. 89 коп. УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области начислило за период с 24.04.2012 по 28.11.2012.

Однако задолженность по пени по страховым взносам, указанная в требовании N 044 028 401 973 87 от 28.11.2012, учреждением не погашена.

При таких обстоятельствах коллегия признает правомерным вывод суда об имеющихся у органа Пенсионного фонда правовых основаниях для начисления и взыскания пени.

Представленный Управлением расчет пени проверен судами обеих инстанций и признан верным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 требование об уплате недоимки и пеней может быть признано недействительным, если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по их уплате или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными, нарушающими права и законные интересы налогоплательщика.

Отсутствие в требовании самого расчета пеней не может являться безусловным основанием для отказа во взыскании спорных сумм пеней.

В силу пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

Пунктом 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ о страховых взносах предусмотрено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок исполнения требования N 044 028 401 973 87 от 28.11.2012 истек 17.12.2012, УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области обратилось в суд 27.02.2013, т.е. в установленный Законом срок.

Довод подателя жалобы о том, что требование N 044 028 401 973 87 от 28.11.2012 в адрес ликвидационной комиссии до составления промежуточного ликвидационного баланса не поступало, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению, не может быть принят судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, приказом ГУВД по Волгоградской области от 28.05.2010 N 1258 принято решение о ликвидации ФГУ "Дубок" при ГУВД Волгоградской области, в связи с чем, 08.06.2010 в ЕГРЮЛ внесена запись о формировании ликвидационной комиссии ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области.

В силу части 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ в случае наличия задолженности должнику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов).

Требованием N 044 028 401 973 87 от 28.11.2012, направленными 28.11.2012 в адрес ликвидационной комиссии ФГУ "Дубок", заявитель предложил погасить вышеуказанную задолженность по уплате пени.

В соответствии с пунктом 4 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии только в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения.

Между тем, доказательств удовлетворения ликвидационной комиссией требований заявителя в материалы дела не представлено.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 01.12.2011 по делу N А12-5598/2011 по спору о взыскании задолженности по страховым взносам, пени и штрафов на обязательное пенсионное страхование между теми же лицами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно взыскал с ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области в пользу УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области задолженность по уплате пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2010 года в сумме 685 руб. 89 коп., начисленные за период с 24 апреля 2012 года по 28 ноября 2012 года, из них: 593,82 руб. пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии, 32,68 руб. пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 59,39 руб. пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Апелляционную жалобу Главного Управления Министерства внутренних дел России по Волгоградской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от "25" апреля 2013 года по делу N А12-4341/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.Н. Пригарова