Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2013 г. N 03АП-2662/13

г. Красноярск

19 июля 2013 г.

Дело N А33-6742/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шошина П.В.,

судей: Дунаевой Л.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от администрации Емельяновского района - Болсуновского Н.М. - представителя по доверенности от 11.06.2013,

от закрытого акционерного общества Племенной завод "Соболевский" - Хрисаниди Ю.Н. - представителя по доверенности от 12.07.2013,

прокурора Кулябовой Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Емельяновского района Красноярского края на определение Арбитражного суда Красноярского края от "18" апреля 2013 года по делу N А33-6742/2012, принятое судьей Куликовой Д.С.,

установил:

закрытое акционерное общество Племенной завод "Соболевский" (далее - ЗАО ПЗ "Соболевский", общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Емельяновского района с требованиями:

- признать незаконным бездействие администрации Емельяновского района Красноярского края, выразившееся в непредставлении в собственность закрытому акционерному обществу Племенной завод "Соболевский" земельных участков, с кадастровыми номерами: 24:11:0040101:174, 24:11:0000000:12312 (предыдущие номера ККР 1100 N 17474, 24:11:0000000:245), принадлежащих закрытому акционерному обществу Племенной завод "Соболевский" на праве бессрочного (постоянного) пользования по заявлению исх. N 65 от 26.12.2011 (вх. N 8631 от 29.12.2011), по заявлению исх. N 67 от 26.12.2011 (вх. N 8630 от 29.12.2011);

- обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края предоставить в собственность ЗАО ПЗ "Соболевский" по Договору купли-продажи земельный участок площадью 219294 кв.м. с кадастровым номером 24:1 1:0040101:174 (предыдущий номер 24:11:0000000:245), по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с.Еловое, земельный участок площадью 18750714 кв.м. с кадастровым номером 24:11:0000000:12312 (предыдущие номера 24:11:0040103:221, 24:11:0240001:261), местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, с.Еловое.

Определением суда от 25.06.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 июля 2012 года, бездействие администрации Емельяновского района Красноярского края, выразившееся в непредставлении в собственность ЗАО ПЗ "Соболевский" земельных участков, с кадастровыми номерами: 24:11:0040101:174, 24:11:0000000:12312 (предыдущие номера ККР 1100 N 17474, 24:11:0000000:245), принадлежащих ЗАО ПЗ "Соболевский" на праве бессрочного (постоянного) пользования по заявлению исх. N 65 от 26.12.2011 (вх. N 8631 от 29.12.2011), по заявлению исх. N 67 от 26.12.2011 (вх. N 8630 от 29.12.2011) признгано незаконным. Суд обязал администрацию Емельяновского района Красноярского края принять решение о предоставлении ЗАО ПЗ "Соболевский" земельного участка площадью 219 294 кв.м. с кадастровым номером 24:1 1:0040101:174 (предыдущий номер 24:11:0000000:245), по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с.Еловое, земельного участка площадью 18 750 714 кв.м. с кадастровым номером 24:11:0000000:12312 (предыдущие номера 24:11:0040103:221, 24:11:0240001:261), местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, с.Еловое, на праве собственности, подготовить и направить ЗАО ПЗ "Соболевский" проекты договоров купли-продажи земельных участков.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 18 апреля 2013 года в удовлетворении заявления администрации Емельяновского района Красноярского края о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта - решения Арбитражного суда Красноярского края от 23.07.2012 по делу N А33-6742/2012 по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация Емельяновского района Красноярского края обратилась с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе, ссылается на неправильное применение судом норм процессуального права, поскольку о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:0040101:174, 24:11:0000000:12312 частично расположены на землях лесного фонда Российской Федерации узнал из письма ФГУП "Рослксинфорг" "Востсиблеспроект" от 03.12.2012 N 03-70/2541, а также письма прокуратуры Емельяновского района от 14.01.2013 N 1237ж-2012.

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО Племенной завод "Соболевский" с ее доводами не согласно, считает, что указанное в заявлении администрации Емельяновского района Красноярского края обстоятельство не является вновь открывшимся.

От третьего лица, прокурора письменные отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.06.2013 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание на 05.07.2013.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.07.2013 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 19.07.2013.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные апелляционной жалобе, просил суд отменить определение суда от 18 апреля 2013 года, принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца в судебном заседании, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании прокурор, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, указал, что заявленное ответчиком обстоятельство не является вновь открывшимся.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской (распечатка интернет страницы с официального сайта арбитражного суда о публикации судебного акта), в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителей третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.11.2009 по делу N А33-12530/2009 за закрытым акционерным обществом Племенной завод "Соболевский" признано право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок площадью 1897 га с кадастровым номером 24:11:000000:245.

Согласно кадастровых паспортов от 07.08.2009 N 24ЗУ/09-255953, 24ЗУ/09-256385, 24ЗУ/09-255946 следует, что из земельного участка с кадастровым номером 24:11:000000:245 образованы следующие земельные участки с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования:

-земельный участок с кадастровым номером 24:11:0040101:174 (предыдущий номер 24:11:0000000:245) по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое, площадью 219294 кв.м;

-земельный участок с кадастровым номером 24:11:0240001:261 (предыдущий номер 24:11:0000000:245), по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое, площадью 18141863 кв.м;

-земельный участок с кадастровым номером 24:11:0040103:221 (предыдущий номер 24:11:0000000:245), по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое, площадью 608851 кв.м.

В соответствии со свидетельствами от 10.08.2009 24ЕИ 263554, 24ЕИ 263555, 24ЕИ263553 обществу принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:0040101:174, 24:11:0240001:261, 24:11:0040103:221, расположенные по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое.

Согласно кадастровому паспорту от 12.12.2011 N 24ЗУ/11-207345 в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0040103:221, 24:11:0240001:261 образован земельный участок площадью 18 750 714 кв.м с кадастровым номером 24:11:0000000:12312 (предыдущие номера 24:11:0040103:221, 24:11:0240001:261), местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования.

ЗАО ПЗ "Соболевский" обратилось в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлениями от 26.12.2011 N 65 (вх. N 8631 от 29.12.2011), N 67 (вх. N 8630 от 29.12.2011) о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0040101:174 и 24:11:0000000:12312 соответственно.

Считая бездействие администрации Емельяновского района Красноярского края по непредставлению в собственность ЗАО Племенной завод "Соболевский" земельных участков, с кадастровыми номерами 24:11:0040101:174, 24:11:0000000:12312 (предыдущие номера ККР 1100 N 17474, 24:11:0000000:245) по заявлению исх. N 65 от 26.12.2011 (вх. N 8631 от 29.12.2011) по заявлению исх. N67 от 26.12.2011 (вх. N 8630 от 29.12.2011), препятствующим реализации исключительного права ЗАО Племенной завод "Соболевский" на приобретение в собственность и государственной регистрации права собственности заявителя на указанные земельные участки, а также осуществлению предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Красноярского края о признании указанного бездействия незаконным и возложении на администрацию Емельяновского района Красноярского края обязанности предоставить указанные земельные участки в собственность заявителю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 июля 2012 года заявление ЗАО Племенной завод "Соболевский" удовлетворено.

21.03.2013 поступило заявление администрации Емельяновского района Красноярского края о пересмотре указанного судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 18 апреля 2013 года в удовлетворении заявления администрации Емельяновского района Красноярского края о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта - решения Арбитражного суда Красноярского края от 23.07.2012 по делу N А33-6742/2012 по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

Администрации Емельяновского района Красноярского края, не согласившись с указанным судебным актом, обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, вступивший в законную силу, может быть пересмотрен судом, его принявшим, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

При этом согласно части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вновь открывшимися обстоятельствами являются:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела;

Перечень этих оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 судебный акт не может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, если обстоятельства, определенные статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют, а имеются основания для пересмотра судебного акта в порядке кассационного производства или в порядке надзора, либо если обстоятельства, установленные статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, были известны или могли быть известны заявителю при рассмотрении данного дела.

В пункте 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52 указано, что согласно пункту 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

В качестве вновь открывшегося обстоятельства заявитель ссылается на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:0040101:174, 24:11:0000000:12312 частично расположены на землях лесного фонда Российской Федерации. Как указывает заявитель, о данном обстоятельстве, существовавшем на момент принятия решения Арбитражного суда Красноярского края от 23 июля 2012 года, он узнал из письма ФГУП "Рослксинфорг" "Востсиблеспроект" от 03.12.2012 N 03-70/2541, а также письма прокуратуры Емельяновского района от 14.01.2013 N 1237ж-2012.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления администрации Емельяновского района Красноярского края о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта Арбитражного суда Красноярского края от 23.07.2012, исходил из того, что о нахождении на спорных земельных участках земель лесного фонда заявителю могло быть известно в 2009 году.

Апелляционный суд полагает, что данный вывод суда первой инстанции основан полном и всестороннем исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.07.2009 по делу N А33-9418/2008 признано незаконным бездействие Администрации Емельяновского района Красноярского края, выразившееся в непредставлении в собственность закрытого акционерного общества "Племенной завод Соболевский" земельных участков, с кадастровыми номерами: N24:11:00 00 00:0245 (предыдущий кадастровый номер ККР 1100 N17474) по заявлению вх.N1761 от 29.06.2005, N24:11:240001:243 по заявлению вх.N2349 от 10.06.2008, N24:11:040101:151 по заявлению вх.N2347 от 10.06.2008, N24:11:040103:0181 по заявлению вх.N5477 от 12.11.2007, используемые закрытого акционерного общества "Племенной завод Соболевский" на основании права бессрочного (постоянного) пользования.

При рассмотрении указанного дела арбитражным судом установлено, что согласно экспликации, предоставленной Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю, в состав земель ЗАО "Племенной завод Соболевский" общей площадью 1340 га входят, в том числе лесные земли 563 га.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.11.2009 по делу N А33-12530/2009 за закрытым акционерным обществом Племенной завод "Соболевский" признано право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок площадью 1897 га с кадастровым номером 24:11:000000:245.

При рассмотрении указанного дела арбитражным судом установлено, что ЗАО Племенной завод "Соболевский" 28.06.2005 обращалось в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением о приобретении в собственность земельных участков общей площадью 1340 га, в состав которых входят лесные земли 563 га.

Таким образом, судами в процессе рассмотрения данных дел, исследовался вопрос о составе, категории, разрешенном использовании земель, находящихся в пользовании ЗАО Племенной завод "Соболевский".

Поскольку администрация Емельяновского района Красноярского края являлась ответчиком по указанным делам, о том, что в составе земель ЗАО Племенной завод "Соболевский" имеются земли, на которых располагаются леса, должны была узнать в 2009 году.

Кроме того, в настоящее время Третьим арбитражным апелляционным судом осуществляется пересмотр решения Арбитражного суда Красноярского края от 23.07.2012 по делу N А33-6742/2012 в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение арбитражного суда первой инстанции на основании пункта 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Пунктом 12 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой на определение арбитражного суда об отказе в пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Красноярского края от 18 апреля 2013 года по делу N А33-6742/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший определение.

Председательствующий

П.В. Шошин

Судьи

Л.А. Дунаева Е.В. Севастьянова