Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2013 г. N 11АП-7215/13

г. Самара

30 июля 2013 г.

Дело N А72-11913/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июля 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балакиревой Е.М., судей Романенко С.Ш. и Терентьева Е.А,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аванесовой М.А.,

при участии в заседании:

от истца - представитель Дуплинская Е.А. по доверенности от 22.07.2013,

от ответчика - представитель Ильязова Д.Х. по доверенности от 22.07.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июля 2013 года в зале N 6 апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Фирма "Русь" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.04.2013, по делу NА72-11913/2012 (судья Рыбалко И.В.)

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (ОГРН 1107325002509, ИНН 7325095632), г. Ульяновск,

к закрытому акционерному обществу "Фирма "Русь" (ОГРН 1027301405780, ИНН 7303004039), г.Ульяновск,

третьи лица:

- Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, г.Ульяновск,

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск,

- Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск,

- Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к закрытому акционерному обществу "Фирма "Русь" о прекращении права собственности ЗАО "Фирма "Русь" на защитное сооружение, расположенное по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, проспект Гая, д.71 (литеры: Ф,ф,ф2,ФЗ); о восстановлении нарушенного права Российской Федерации путем признания права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны III класса защиты, расположенное по адресу: г.Ульяновск, Железнодорожный район, пр.Гая, 71.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.04.2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению заявителя жалобы, суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с этим неправильно применил нормы материального и процессуального права, кроме этого имеются несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Заявитель жалобы считает, что не имеется правовых основания для удовлетворения исковых требований, поскольку ответчик считает себя добросовестным приобретателем. Кроме этого, ссылается на пропуск истцом срока исковой давности, который следует исчислять с 12.06.1991 г.

23.07.2013 в судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав участников процесса, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта первой инстанции.

Из материалов дела следует, что ЗАО "Фирма "Русь" (ранее - акционерное общество закрытого типа "Фирма "Русь") создано путем выкупа государственного имущества арендным предприятием "Ульяновская трикотажная фабрика".

Согласно договору о выкупе государственного имущества арендного предприятия Ульяновской трикотажной фабрики (т.2,л.д.10) Государственный Концерн "Ростекстиль", как уполномоченный орган по управлению государственным имуществом, передает, а трудовой коллектив арендного предприятия "Ульяновская трикотажная фабрика" выкупает имущество. Выкупаемое имущество в соответствии с законодательством оценено с учетом фактического износа на момент выкупа, т.е. по остаточной стоимости имущества, установленной комиссией, за вычетом стоимости имущества, приобретенного за счет собственных средств и с учетом безвозмездного переданного, полностью самортизированного и объектов социально-культурного назначения. Общая сумма к выкупу составляет 10 785 000 руб. (пункты 1 и 2 Договора).

Как усматривается из акта оценки государственного имущества основных и оборотных средств арендного предприятия Ульяновской трикотажной фабрики по состоянию на 01.04.1991 г. (т.2, л.д.11-12) и акта оценки стоимости имущества арендного предприятия Ульяновской трикотажной фабрики по состоянию на 01.04.1991 г. (т.2, л.д.14) стоимость имущества, подлежащего выкупу составляет 10 785 000 руб., в том числе: остаточная стоимость основных фондов, подлежащих выкупу - 4 229 000 руб., оборотные фонды, подлежащие выкупу в пределах норматива - 6 556 000 руб.

При этом перечень и стоимость основных производственных фондов, подлежащих выкупу, образовалась путем исключения из состава основных средств предприятия стоимостью 14 634 000 руб. (оценочная стоимость с учетом морального износа по состоянию на 01.04.1991 г.) стоимости основных фондов, приобретенных за счет собственных средств предприятия (8 713 000 руб.) и стоимости основных средств непроизводственной сферы (1 692 000 руб.): 14 634 000 руб. - 8 713 000 руб. - 1 692 000 руб. = 4 229 000 руб. (согласно Перечню основных фондов, подлежащих выкупу (т.2, л.д.18-19).

Подлежащее выкупу имущество фабрики полностью оплачено в сумме 10785000 руб. коллективом арендного предприятия, о чем 19.12.1991 г. представителем собственника составлен государственный акт о выкупе имущества государственного предприятия (т.2, л.д.5).

На выкупленное имущество Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом трудовому коллективу арендованного предприятия "Ульяновская трикотажная фабрика" выдано Свидетельство о собственности на приватизированное предприятие N 129 от 15.04.1992 г., согласно которому сумма выкупа арендованного имущества в размере 10785000 руб. 00 коп. внесена в республиканский и местный бюджеты (т.2, л.д.3).

Согласно Акту о безвозмездной передаче основных и оборотных фондов (т.2,л.д.13) Концерном "Ростекстиль" безвозмездно были переданы Ульяновской трикотажной фабрике основные и оборотные фонды, приобретенные за счет собственных источников, и объекты социально-культурного назначения.

В перечень непроизводственных фондов фабрики общей стоимостью 1 692 000 руб. по состоянию на 01.04.1991 г. (т.2, л.д.44-46), наряду с объектами жилого фонда и социальной сферы, вошло защитное сооружение гражданской обороны 1972 г. постройки.

Действительно, на территории ЗАО "Фирма "Русь" по адресу: г.Ульяновск, пр.Гая, 71, расположено здание, представляющее собой защитное сооружение (убежище), общей площадью 1 158,31 кв.м., лит.Ф, ф, ф2, ФЗ, кадастровый номер 73:24:011204:0003:0040980017, согласно данным Плана недвижимого имущества УОГУП БТИ по состоянию на 15.09.2003 г. (т.2, л.д.70-73).

Согласно паспорту убежища N 27-73 от 25.10.1979 г. (т.2, л.д.75) по адресу: г.Ульяновск, пр.Гая, 71, возведено убежище вместимостью 1000 человек общей площадью 920 кв.м., класс защиты убежища - III, эксплуатирующая организация - фабрика КИМ Министерства текстильной промышленности.

По данным инвентаризационной ведомости убежищ гражданской обороны, находящихся на территории Ульяновской области по состоянию на 01.11.2006 г., на территории ЗАО "Фирма "Русь" по адресу: г.Ульяновск, пр.Гая, 71, находится убежище, номер убежища в реестре федерального имущества - 7300352, инвентарный номер - 27-73, тип убежища - ОСУ (отдельно стоящее убежище), класс - А-III, проектная вместимость - 1 000 человек, общая площадь 920 кв.м., год ввода в эксплуатацию - 1977 г. (т.2, л.д.74).

Согласно выписке из реестра федерального имущества (т.1, л.д.22) и свидетельству о внесении в реестр федерального имущества (т.1,л.д.128) защитное сооружение, расположенное по адресу: г.Ульяновск, пр.Гая, 71, наряду с иным имуществом, не вошедшим в уставный капитал ЗАО "Фирма "Русь", учтено в реестре федерального имущества.

29.03.2001 г. между ЗАО "Фирма "Русь" и Комитетом по управлению государственным имуществом Ульяновской области был заключен договор N 227 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (т.1, л.д.12-14), по условиям которого предприятие ЗАО "Фирма "Русь" принимает по акту на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны, в том числе защитное сооружение: отдельно стоящее убежище 3 класса защиты вместимостью 1000 человек.

Согласно ч.1 п.II указанного договора ЗАО "Фирма "Русь" обязуется сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

Как следует из карт учета федерального имущества, имеющегося у юридического лица (т.1, л.д.117-127) ЗАО "Фирма "Русь" в период с 1999 г. по 2002 г. ежегодно отчитывалось перед представителем собственника о состоянии федерального имущества, числящегося на балансе фабрики, в том числе защитного сооружения гражданской обороны. Представлен отчет в ТУ Росимущества по Ульяновской области и по состоянию на 01.01.2008 г.

21.06.2012 г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на защитное сооружение, расположенное по адресу: г.Ульяновск, пр.Гая, 71 (лит.Ф, ф, ф2, ФЗ).

Однако в регистрации права собственности на вышеуказанный объект заявителю было отказано в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными правами и зарегистрированными правами.

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 17.07.2012 г. N 01/301/2012-340 следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержится запись о праве собственности ЗАО "Фирма "Русь" на здание с кадастровым номером 73:24:011204:0003:0040980017, литеры Ф, ф, ф2, ФЗ, расположенное по адресу: г.Ульяновск. пр.Гая, 71 (т.1, л.д.38).

Полагая, что у ответчика отсутствует право собственности на здание - защитное сооружение, с кадастровым номером 73:24:011204:0003:0040980017, литеры Ф, ф, ф2, ФЗ, расположенное по адресу: г.Ульяновск. пр.Гая, 71, являющееся федеральной собственностью в силу закона, истец обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу закона Российской Федерации N 1531-1 от 03.07.1991 г. "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" выкуп имущества предприятия, сданного в аренду, является одним из способов приватизации государственного предприятия.

Согласно п.11 Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Между тем Защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: г.Ульяновск. пр.Гая, 71, не вошло в состав имущества, выкупаемого коллективом арендного предприятия у Государственного концерна "Ростекстиль" по договору о выкупе государственного имущества арендного предприятия Ульяновской трикотажной фабрики.

Следовательно, указанное имущество никогда не выбывало из государственной собственности Российской Федерации, а право собственности ЗАО "Фирма "Русь" на данное имущество не возникло, и возникнуть не могло.

Несмотря на это, 25.04.2005 г. ЗАО "Фирма "Русь" зарегистрировало право собственности на здание общей площадью 1158,31 кв.м., литеры Ф, ф, ф2, ФЗ, расположенное по адресу: г.Ульяновск, пр.Гая, 71 (кадастровый номер 73:24:011204:0003:0040980017), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 73-АТ N 247139 (т.1, л.д.21).

Согласно приложению N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" защитные сооружения гражданской обороны, являющиеся объектами инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. N 2284, приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 г. N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями" установлено, что объекты и имущество гражданской обороны передаются в установленном порядке на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся: пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом (наземными элементами систем жизнеобеспечения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и обслуживающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Таким образом, объекты гражданской обороны в силу закона являются собственностью Российской Федерации и относятся к федеральной собственности с момента разграничения независимо от даты включения их в реестр федеральной собственности.

Согласно ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Росимущество в лице его территориальных органов осуществляет полномочия собственника имущества Российской Федерации.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных прав может осуществляться одним из способов, предусмотренным законодательством, в том числе, путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Представитель истца пояснил, что ТУ Росимущества в Ульяновской области не намерено прекращать договорные отношения с ЗАО "Фирма "Русь" по хранению и содержанию объекта гражданской обороны, вытекающие из договора N 227 от 29.03.2001, предполагает и в дальнейшем оставить объект в безвозмездном пользовании ответчика.

При данных обстоятельствах, истцом избран надлежащий способ защиты нарушенных гражданских прав. Данный вывод суда соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного суда РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 N 11778/12 по делу N А40-164683/09-3-1230).

Учитывая изложенное, требование истца о признании права собственности Российской Федерации на здание (защитное сооружение) общей площадью 1 158,31 кв.м., литеры Ф,ф,ф2,ФЗ, кадастровый номер 73:24:011204:0003:0040980017, расположенное по адресу: г.Ульяновск, пр.Гая, 71, является законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ N 122 от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст.6 ФЗ N 122 от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в данном случае имеется конкуренция зарегистрированного и ранее возникшего права на один и тот же объект недвижимого имущества, и зарегистрированное право истца нарушает права и интересы законного правообладателя имущества, исковые требования истца о признании отсутствующим права собственности ЗАО "Фирма "Русь" на здание (защитное сооружение) общей площадью 1 158,31 кв.м., литеры Ф,ф,ф2,ФЗ, кадастровый номер 73:24:011204:0003:0040980017, расположенное по адресу: г.Ульяновск, пр.Гая, 71, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.04.2005, запись под номером 73-73-01/045/2005-373, являются обоснованными.

Доводы ответчика в апелляционной жалобе о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, отклоняются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, защитное сооружение передано в пользование ответчику надлежащим собственником по договору N 227 от 29.03.2001 г. (т.1, л.д.12-14). Данный факт ответчиком не оспаривается.

Согласно ст.208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

В данном случае уполномоченный представитель Российской Федерации, передав ответчику спорное имущество по договору хранения и безвозмездного пользования, считая себя надлежащим собственником, не отчуждал указанное имущество, не утратил контроль над ним., Следовательно, не может быть лишен права требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

При данных обстоятельствах, исковая давность на заявленные исковые требования не распространяется.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в пунктах 3 и 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ N 153 от 15 января 2013 г. "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения".

С учетом вышеизложенного, исковые требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.04.2013, принятое по делу N А72-11913/2012, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

С.Ш. Романенко Е.А. Терентьев