Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 февраля 2008 г. N 2175/08 Поскольку денежные средства на реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, выделялись в недостаточном объеме, убытки от предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг взысканы с казны РФ

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 февраля 2008 г. N 2175/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю (ул. Дзержинского, 41, г. Хабаровск, 680000) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 30.03.2007 по делу N А73-14632/2006-30 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.10.2007 по тому же делу по иску муниципального образования "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре к Российской Федерации в лице Минфина России, Хабаровскому краю в лице Минфина Хабаровского края о взыскании 37 313 935 рублей 73 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2003 году гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики". Суд установил:

решением суда первой инстанции от 30.03.2007 исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 37 313 935 рублей 73 копейки расходов. В иске к Хабаровскому краю в лице Минфина Хабаровского края отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 14.06.2007 решение отменено, в иске отказано на том основании, что истец не является лицом, непосредственно оказавшим услуги по льготным ценам, и который от этого понес убытки.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 29.10.2007 постановление суда апелляционной инстанции отменил, решение оставил в силе. Суд указал на недостаточность переданных из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации денежных средств для финансирования расходов предприятий, предоставивших гражданам жилищно-коммунальные услуги с учетом субсидий. Доказательств нецелевого использования муниципальным образованием указанных средств не представлено.

Заявитель (Минфин России) просит об отмене решения и постановления суда кассационной инстанции в связи с неправильным применением норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Нарушений норм материального права не установлено. Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год", Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 N 584.

Довод Минфина России о пропуске истцом срока исковой давности был предметом рассмотрения суда первой инстанции и отклонен со ссылкой на пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что у истца отсутствует право требования к Минфину России, поскольку администрация г. Комсомольска-на-Амуре не является лицом, реализовавшим товары (работы, оказавшим услуги) по льготным ценам, не может быть принят во внимание. По настоящему делу установлено, что денежные средства на покрытие расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий для оплаты жилищно-коммунальных услуг, выделялись предприятиям, оказывающим эти услуги, за счет средств местного бюджета, а выделенных на указанные цели средств из федерального бюджета оказалось недостаточно, поэтому администрация г. Комсомольска-на-Амуре вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении расходов, связанных с предоставлением названных льгот.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А73-14632/2006-30 Арбитражного суда Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 30.03.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.10.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова