Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 февраля 2008 г. N 845/08 Предписание счетной палаты в части требования восстановить средства правомерно, поскольку судом установлено нарушение фондом требований законодательства

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 февраля 2008 г. N 845/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Финогенова В.И., судей Березия А.Е., Пановой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление без даты и номера Карачаево-Черкесского республиканского территориального фонда обязательного медицинского страхования о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.10.2007 по делу N А25-764/06-7 Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики, установил:

Карачаево-Черкесский республиканский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ул. Парковая, д. 13, г. Черкесск, 369000; далее - фонд) обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о признании недействительным предписания от 28.04.2006 N 153 Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики (пл. Кирова, 21а, 3, г. Черкесск, 369000; далее - счетная палата) в части требования восстановить незаконную оплату филиалу закрытого акционерного общества "МАКС-М" в г. Черкесске по застрахованным гражданам, без заключения договоров на ведение дела в сумме 1963600 рублей, незаконно использованные средства по оплате труда на содержание сверхштатных единиц в сумме 1543100 рублей и незаконно использованные средства на проведение текущего ремонта в сумме 83700 рублей (с учетом уточнения заявленного требования в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "МАКС-М" в лице филиала в г. Черкесске (ул. Горького, д. 8, г. Черкесск, 369000).

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 29.09.2006 требование фонда удовлетворено. Суд признал недействительным предписание счетной палаты от 28.04.2006 N 153 в части требования восстановить средства в сумме 3590400 рублей.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 27.11.2006 решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 29.09.2006 оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 21.02.2007 решение от 29.09.2006 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27.11.2006 отменил, дело направил на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.05.2007 требование фонда удовлетворено в части признания недействительным предписания счетной палаты от 28.04.2006 N 153 об обязании восстановить средства в размере 3226300 рублей.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2007 решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.05.2007 оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 18.10.2007 решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.05.2007 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2007 отменил, отказал фонду в удовлетворении заявленного требования.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции от 18.10.2007 фонд просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению фонда выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Отказывая фонду в удовлетворении заявленного требования, суд кассационной инстанции указал, что предписание счетной палаты в оспариваемой части вынесено правомерно, поскольку судом установлено, что фонд нарушил требования законодательства Российской Федерации и законодательства Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении своей деятельности.

Доводам, приведенным фондом в обоснование заявления о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции, была дана правовая оценка в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Рассмотрев доводы фонда, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра постановления суда кассационной инстанции от 18.10.2007 в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче дела N А25-764/06-7 Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.10.2007 отказать.

Председательствующий судья

В.И. Финогенов

Судья

А.Е. Березий

Судья

И.В. Панова