Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 декабря 2007 г. N 17314/07 Поскольку органы государственной власти не обеспечили реализацию льгот по предоставлению жилой площади, предусмотренных федеральным законодательством, суд правомерно удовлетворил исковые требования о взыскании расходов, связанных с приобретением жилья за счет казны РФ

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 декабря 2007 г. N 17314/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, 69, г. Владивосток, 69091) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 03.07.2007 по делу N А51-11458/2006-5-251 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.10.2007 по тому же делу по иску администрации Партизанского городского округа Приморского края к Минфину России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю, администрации Приморского края, Управлению внутренних дел Приморского края о взыскании 519750 рублей расходов, связанных с приобретением жилья участковому уполномоченному Свитечеву И.В. на основании Закона Российской Федерации "О милиции".

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 03.07.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены частично: с казны Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 220500 рублей расходов и 4963 рубля 25 копеек государственной пошлины. В остальной части иска и в иске к остальным ответчикам отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфина России ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм права не установлено.

При рассмотрении спора суды исходили из следующего.

Решением Партизанского городского суда Приморского края от 30.01.2004 суд обязал администрацию Партизанского городского округа Приморского края предоставить благоустроенную квартиру жилой площадью не менее 48 кв.м участковому уполномоченному Свитечеву И.В.

Факты исполнения истцом решения суда общей юрисдикции, регистрации указанным сотрудником милиции права собственности на предоставленное жилье, стоимость этого объекта подтверждены в установленном законом порядке.

Поскольку Законом Российской Федерации "О милиции" не разработан порядок финансирования расходов по предоставлению жилой площади и компенсации расходов, понесенных органом местного самоуправления при реализации данной льготы, до надлежащего урегулирования вопроса о распределении расходов между бюджетами различных уровней финансирование данных расходов должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Государство не отменяло и не приостанавливало действие Закона Российской Федерации "О милиции", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в Законе о бюджете.

Поскольку органы государственной власти не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

Довод Минфина России о не подведомственности спора арбитражному суду подлежит отклонению. Требования истца о возмещении расходов основаны на нормах гражданского законодательства и Закона Российской Федерации "О милиции", поэтому в силу статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данный спор является подведомственным арбитражному суду (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

По настоящему делу с Минфина России судом взысканы расходы по государственной пошлине на основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В данном случае Минфин России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю проходит в качестве соответчика по имущественному спору в соответствии со статьями 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с невыполнением государственной программы по социальной защите участковых уполномоченных.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-11458/2006-5-251 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 03.07.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.10.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонто- ва