Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2012 г. N 07АП-1052/11

г. Томск

27 января 2012 г.

Дело N  N А67-5946/2010

Резолютивная часть определения объявлена 25 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2012 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кудряшевой Е.В.,

судей: Логачева К.Д., Ярцева Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи помощником судьи Винниковой А.Н.,

без участия лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы

на определение Арбитражного суда Томской области от 08.12.2011 (судья Сомов Ю.В.)

по делу N А67-5946/2010

о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества "Городское ремонтно-строительное управление" (ОГРН 1037000348131, ИНН 7024020136)

по заявлению ФНС России о признании недействительным решения комитета кредиторов от 24.10.2011,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Томской области от 05.04.2011 открытое акционерное общество "Городское ремонтно-строительное управление" (ОГРН 1037000348131, ИНН 7024020136) (далее по тексту - ОАО "ГРСУ", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Саранин Андрей Владимирович.

Федеральная налоговая служба обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением с заявлением о признании недействительным решения комитета кредиторов ОАО "ГРСУ" от 24.10.2011 по четвертому вопросу повестки дня об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника в редакции, предложенной конкурсным управляющим.

Определением Арбитражного суда Томской области от 08.12.2011 (резолютивная часть объявлена 01.12.2011) в удовлетворении заявления ФНС России о признании недействительным решения комитета кредиторов ОАО "ГРСУ" от 24.10.2011 по четвертому вопросу повестки дня об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника в редакции, предложенной конкурсным управляющим, отказано.

С определением не согласился уполномоченный орган, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение принятым собранием кредиторов решением прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, что, по его мнению, является основанием для признания указанного решения комитета кредиторов недействительным на основании пункта 4 статьи 15 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Участвующие в деле о банкротстве лица, надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих уполномоченных представителей не обеспечили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно пункту 2 статьи 12 Закона о банкротстве отнесение к компетенции комитета кредиторов принятия решений, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением тех решений собрания кредиторов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов осуществляется исключительно по решению собрания кредиторов.

Следовательно, компетенция комитета кредиторов является производной от компетенции собрания кредиторов. А принятие решений, входящих в компетенцию собрания кредиторов, комитетом кредиторов отличается от принятия решений собранием кредиторов лишь тем, что в комитете участвуют представители кредиторов, а в собрании - сами кредиторы.

Соответственно, решение комитета кредиторов обжалуется в том же порядке и по тем же основаниям, что и решение собрания кредиторов, то есть в соответствии со статьей 15 Закона о банкротстве.

Данный вывод соответствует сложившейся судебной практике.

По правилам пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве решение собрания кредиторов может быть признано недействительным арбитражным судом в случае, если такое решение нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов.

Следовательно, основанием для признания недействительным решения комитета кредиторов должно являться либо нарушение прав и законных интересов заявителя либо выход комитета кредиторов за пределы его компетенции. При этом правом на обжалование обладают лица, участвующие в деле о банкротстве, лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьи лица, права и законные интересы нарушены данным решением.

Как следует из содержания заявления уполномоченного органа, на заседании комитета кредиторов им были предложены изменения и дополнения в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника. При голосовании по указанному вопросу большинством голосов комитета кредиторов принято решение об утверждении Положения без учета предложенных изменений и дополнений. Принятым решением нарушены законные права и интересы уполномоченного органа.

Проверяя наличие указанных в законе оснований, суд установил, что 24.10.2011 по инициативе конкурсного управляющего состоялось заседание комитета кредиторов ОАО "ГРСУ". Комитет кредиторов признан правомочным принимать решения по всем вопросам повестки дня. В этой связи судом сделан обоснованный вывод о правомочности состоявшегося комитета и о том, что принятые на нем решения не могут повлечь нарушение прав и законных интересов лиц, участвующих в деле.

В соответствии с протоколом заседания комитета кредиторов N 1 от 24.10.2011, на повестку дня были вынесены следующие вопросы: отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства ОАО "ГРСУ"; принятие решения об обращении в Арбитражный суд Томской области с ходатайством о продлении срока конкурсного производства ОАО "ГРСУ"; утверждение начальной цены продажи имущества ОАО "ГРСУ"; утверждение Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "ГРСУ" (далее по тексту - Положение).

При рассмотрении вопроса об утверждении Положения уполномоченным органом были предложены изменения в пункты 3.2.1, 3.3.1, 4.1, 5.2 и дополнение Положения пунктом 3.2.10.

По результатам рассмотрения повестки дня, большинством голосов членов комитета кредиторов, принимавших участие на заседании, по четвертому вопросу повестки дня принято решение об утверждении Положения в редакции, предложенной конкурсным управляющим без учета изменений и дополнений, внесенных уполномоченным органом.

В соответствии со статьей 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки предприятия должника, имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника, включающие в себя сведения о составе имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях кон курса (в случае, если продажа имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения кон курса), о форме представления предложений о цене имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения. В случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.

Из буквального толкования положений статьи 139 Закона о банкротстве следует, что Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника разрабатывается и представляется на утверждение собранию кредиторов или комитету кредиторов конкурсным управляющим должника и является его обязанностью, а в случае возникновения обстоятельств, в связи с которыми требуется внесение изменений в данное положение, только конкурсному управляющему предоставлено право представить собранию (комитету) кредиторов соответствующие предложения. Закон о банкротстве не наделяет подобным правом кого-либо из лиц, участвующих в деле о банкротстве, или собрание (комитет) кредиторов. Конкурсные кредиторы реализуют свое право в отношении данного положения в соответствии со статьями 12, 17, 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" через участие в собрании (комитете) кредиторов, которое вправе утвердить либо не утвердить данное положение.

Согласно пункту 6 статьи 17 Закона о банкротстве решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего количества членов комитета кредиторов.

При решении вопросов на заседании комитета кредиторов каждый член комитета кредиторов обладает одним голосом (пункт 5 статьи 17 Закона о банкротстве).

Как правильно указал суд первой инстанции, оспариваемое решение комитета кредиторов ОАО "ГРСУ" от 24.10.2011 принято в интересах конкурсных кредиторов, также заинтересованных в реализации имущества должника с целью удовлетворения своих требований. Реализация прав одних кредиторов, в том числе уполномоченного органа, не должна происходить в ущерб правам других кредиторов. Условия утвержденного Положения соответствуют требованиям Закона о банкротстве, являются разумными и не нарушают прав и законных интересов кредиторов должника.

Поскольку обжалуемое уполномоченным органом решение комитета кредиторов от 24.10.2011 по четвертому вопросу повестки дня принято правомочным комитетом кредиторов и в пределах его компетенции, не нарушает нормы Закона о банкротстве, прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве ОАО "ГРСУ", правовых оснований для признания его недействительным не имеется.

С учетом изложенного доводы уполномоченного органа апелляционным судом не принимаются, поскольку надлежащим образом документально не обоснованы, не опровергают выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте и установленных по делу обстоятельств.

Арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определение арбитражного суда о признании недействительным решения комитета кредиторов может быть обжаловано в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 названного Закона, то есть в апелляционную инстанцию, постановление которой является окончательным.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Томской области от 08.12.2011 по делу N А67-5946/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Кудряшева

Судьи

К.Д. Логачев Д.Г. Ярцев