Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2011 г. N 07АП-1052/11

г. Томск

29 августа 2011 г.

Дело N N А67-5946/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 августа 2011 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Емашовой Л.Н.,

судей: Кудряшевой Е.В., Усенко Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винниковой О.Н.,

при участии:

от уполномоченного органа: Морозовой О.О. по доверенности от 11.07.2011,

от конкурсного управляющего: Пашко Е.А. по доверенности от 24.08.2011,

от кредиторов: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда Томской области от 07.07.2011 (судья Сомов Ю.В.) по делу N А67-5946/2010

по заявлению Федеральной налоговой службы о признании несостоятельным (банкротом) Отрытого акционерного общества "Городское ремонтно-строительное управление" (ОГРН 1037000348131, ИНН 7024020136)

(по заявлению Федеральной налоговой службы о признании недействительным решения собрания кредиторов от 18.03.2011),

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Томской области от 05.04.2011 Открытое акционерное общество "Городское ремонтно-строительное управление" (далее - ОАО "ГРСУ", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Саранин Андрей Владимирович.

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов ОАО "ГРСУ" от 18.03.2011 по третьему вопросу повестки дня о не принятии решения о введении внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд, и по четвертому вопросу повестки дня о принятии решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Томской области от 07.07.2011 по делу N А67-5946/2010 в удовлетворении заявления ФНС России отказано.

Не согласившись с принятым по делу определением, уполномоченный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Томской области от 07.07.2011 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что в интересах кредиторов и должника, а также во избежание затягивания процедуры банкротства, целесообразно ввести внешнее управление. Считает, что принятыми решениями нарушены законные права и интересы уполномоченного органа.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации конкурсный управляющий ОАО "ГРСУ" Саранин А.В. представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение Арбитражного суда Томской области от 07.07.2011 по делу N А67-5946/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указав, что доводы заявителя являются необоснованными, оснований для отмены оспариваемого определения, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании части 5 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле о банкротстве, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей уполномоченного органа, конкурсного управляющего, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения Арбитражного суда Томской области от 07.07.2011, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, 18.03.2011 состоялось первое собрание кредиторов должника, на котором приняли участие с правом голоса конкурсные кредиторы и уполномоченный орган, обладающие в совокупности 100 % голосов от общего числа голосов кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника. Указанное собрание признано правомочным принимать решения по всем вопросам повестки дня.

Из протокола первого собрания кредиторов от 18.03.2011 следует, что на повестку дня собрания кредиторов ОАО "ГРСУ" были вынесены следующие вопросы: отчет временного управляющего Горна И.В; принятие решения о введении финансового оздоровления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд; принятие решения о введении внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд; принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; определение дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего; выбор арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий; установление размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему; увеличение размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего; выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей; образование комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов; избрание представителя собрания кредиторов; определение периодичности проведения собраний кредиторов и предоставления отчетности арбитражного управляющего.

По результатам рассмотрения повестки дня, большинством голосов конкурсных кредиторов, принимавших участие в первом собрании кредиторов, по четвертому вопросу повестки дня принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

По третьему вопросу повестки дня в части принятии решения о введении в отношении должника внешнего управления конкурсные кредиторы в большинстве проголосовали против введения указанной процедуры.

Уполномоченный орган, считая, что решения первого собрания кредиторов, принятые по третьему и четвертому вопросу повестки дня нарушают права и законные интересы ФНС России, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявлений, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые решения приняты большинством голосов конкурсных кредиторов в пределах исключительной компетенции первого собрания кредиторов, уполномоченным органом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о возможности восстановления платежеспособности должника.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы.

Пунктом 3 настоящей статьи предусмотрено, что конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорционально размеру их требований к общей сумме требований по данным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Таким образом, признание решения собрания кредиторов недействительным возможно только в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов.

В силу пункта 1 статьи 73 Закона о банкротстве к компетенции первого собрания кредиторов относятся: принятие решения о введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством; принятие решения о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством; принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; образование комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов; определение дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего; определение кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий; выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией; решение иных предусмотренных настоящим Федеральным законом вопросов.

Пунктом 1 статьи 75 Закона о банкротстве предусмотрено, что в случае, если иное не установлено настоящей статьей, арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве.

Таким образом, принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства относится к исключительной компетенции собрания кредиторов. При принятии решения о введении соответствующей процедуры банкротства суд руководствуется решением первого собрания кредиторов за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Доказательств нарушения оспариваемыми решениями собрания кредиторов прав и законных интересов уполномоченного органа в материалах дела не имеется.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии установленных в пункте 4 статьи 15 Закона о банкротстве оснований для признания недействительными решений собрания кредиторов ОАО "ГРСУ" от 18.03.2011.

Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены определения суда, поскольку судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены судебного акта, не нарушены.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Томской области от 07.07.2011 по делу N А67-5946/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н Емашова

Судьи

Е.В. Кудряшева Н.А. Усенко