|
14 августа 2013 г.
|
Дело N А12-8919/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2013 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Луговского Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,
при участии в судебном заседании:
от межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу - Матвеева И.А. по доверенности от 08.04.2013,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Внешэкономсервис", ОГРН 1123460004183, ИТНН 3445126035 (г. Волгоград)
на решение арбитражного суда Волгоградской области от 10 июня 2013 года
по делу N А12-8919/2013, рассмотренное в порядке упрощенного производства (судья Наумова М.Ю.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Внешэкономсервис", ОГРН 1123460004183, ИТНН 3445126035 (г. Волгоград)
к межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, ОГРН 1096165003791, ИНН 6165157156 (г. Ростов-на-Дону)
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Внешэкономсервис" (далее - ООО "Внешэкономсервис", общество) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 13.03.2013 N 07-10/145 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением арбитражного суда Волгоградской области Волгоградской области от 10 июня 2013 года по делу N А12-8919/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства, в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Внешэкономсервис" о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 13.03.2013 N 07-10/145 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании представитель межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.
Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ N 12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Внешэкономсервис", осуществляющее деятельность по оптовой торговле пивом и пивными напитками, не представило в установленный законом срок до 21.01.2013 деклараций об объеме производства, оборота и (или) использовании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за четвертый квартал 2012 года по форме, предусмотренными Приложениями N 5, N 6, N 7, N 8 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей".
МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО составило в отношении ООО "Внешэкономсервис" протокол от 27.02.2013 N 07-10/145 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 КоАП РФ.
Постановлением Управления от 13.03.2013 N 07-10/145 общество привлечено к административной ответственности по указанной статье в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд первой инстанции с настоящим заявлением.
Судебная коллегия считает, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного закона.
Порядок представления деклараций организациями осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 "О представлении деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей", а также "Правилами представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей", утвержденными названным постановлением.
В соответствии с пунктом 15 "Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815, организации, осуществляющие производство и (или) оборот пива и пивных напитков, перевозку этилового спирта (в том числе денатурата), представляют декларации за четвертый квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Разъяснения по порядку заполнения указанных деклараций содержатся в Приказе Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 N 231 "О порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей", а также в Приказе Росалкогольрегулирования от 28.08.2012 N 237 "О формате представления в электронной форме деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей".
Довод заявителя о том, что декларации не были приняты к рассмотрению, поскольку использовались старые ключи и сертификаты электронной почты, после чего не были загружены файлы по причине ошибки, судебная коллегия отклоняет на основании следующего.
Суд первой инстанции верно указал, что выгруженный файл декларации в электронной форме, содержащий текст декларации, при успешном прохождении всех проверок должен был поступить в Службу с той информацией, которая была в ней отражена в момент заполнения.
Однако общество при отправке деклараций в электронной форме 21.01.2013 не удостоверилось в отправке деклараций.
При отправке деклараций в электронном виде через сайт Росалкогольрегулирования при входе в личный кабинет по ссылкам "Электронные услуги для организаций" или "Декларирование в электронном виде" открывается раздел, предназначенный для подачи деклараций, с указанием на то, что на компьютере должен быть установлен сертифицированный криптопровайдер и предоставляется возможность его скачать и установить. Сертификаты Росалкогольрегулирования, используемые для шифрования деклараций в электронном виде, изменяются один раз в год.
О смене сертификата общество было извещено через официальный сайт Росалкогольрегулирования 06.12.2012. Данное сообщение, с возможностью установки сертифицированного криптопровайдера, размещено в разделе новости с 06.01.2012.
В данном случае действия общества образуют состав вменяемого административного правонарушения, поскольку оно в нарушение требований законодательства не представило в установленный срок (до 20 января 2013 года) декларации по формам согласно Приложениям N 5, N 6, N 7, N 8. Имея возможность для предоставления деклараций в установленный законом срок, общество не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению установленных законом требований.
Суд первой инстанции верно указал, что до 14.02.2013 обществом не предпринимались какие - либо меры для установления факта надлежащей отправки деклараций. ООО "Внешэкономсервис" является профессиональным участником рынка алкогольной продукции и должно осознавать важность предоставления деклараций и возможную ответственность в связи с их неподачей в установленные сроки. В случае возникновения проблем с направлением деклараций в электронной форме общество имело возможность в установленный законом срок направить декларации на бумажном носителе, что предусмотрено пунктом 16 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановле
