В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
Предлагаемые законопроектом изменения, вносимые в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон), заключаются в создании условий для осуществления финансовых операций, предусматривающих переводы и расчеты в целях осуществления деятельности представителей (представительств) федеральных органов исполнительной власти и организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
Однако предлагаемый перечень федеральных органов исполнительной власти и организаций, обладающих правом перечислять денежные средства в иностранной валюте со своих счетов на счета дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации и иных официальных представительств Российской Федерации за рубежом, а также постоянных представительств Российской Федерации при международных или межправительственных организациях (далее - загранучреждения), определяемый Правительством Российской Федерации, может рассматриваться как разрешение, выдаваемое органом валютного регулирования отдельной категории юридических лиц-резидентов на совершение валютных операций, в отношении которых для всех иных субъектов действует запрет, что противоречит части 3 статьи 5 Федерального закона, согласно которой установление органами валютного регулирования требования о получении резидентами и нерезидентами индивидуальных разрешений не допускается. Вместе с тем пункт 11 части 1 статьи 9 Федерального закона содержит норму, разрешающую резидентам совершать между собой операции, предусматривающие расчеты и переводы для осуществления деятельности загранучреждений.
В связи с этим представляется целесообразным внесение изменений в данную норму, дополнив ее положениями, устанавливающими возможность осуществления расчетов и переводов для финансирования представителей (представительств) федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих свою деятельность в загранучреждениях.
Предлагаемые изменения в статью 9 Федерального закона включают все операции, в том числе операции предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6.1 статьи 12 Федерального закона, что подразумевает широкий спектр финансово-хозяйственных операций, а возможно и операций, носящих коммерческий характер. Поэтому необходимо исключить из пункта 1 статьи 1 законопроекта слова "включая операции", изменив формулировку нормы, которая предполагала бы только осуществление операций по выплате заработной платы и по оплате и (или) возмещению расходов, связанных с командированием представителей российских организаций.
Кроме того, для достижения обозначенной в пояснительной записке цели необходимо дополнить законопроект следующими положениями:
в статье 9 Федерального закона, предусмотреть возможность осуществления возврата ранее переведенных средств на счета загранучреждений на банковские счета представителей (представительств) федеральных органов исполнительной власти и организаций;
в статье 12 Федерального закона, предусмотреть новые основания зачисления переводимых на счета загранучреждений средств (часть 5 статьи 12 Федерального закона), а также использования зачисленных на данные счета средств (часть 6.1 статьи 12 Федерального закона);
в статье 14 Федерального закона, предусмотреть возможность проведения в наличной форме валютных операций загранучреждений и представителей (представительств) федеральных органов исполнительной власти и организаций (часть 2 и 3 статьи 14 Федерального закона).
По законопроекту имеются также замечания юридико-технического и редакционного характера.
В абзаце первом статьи 1
