Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 февраля 2008 г. N 1137/08 Действия органа местного самоуправления по проведению конкурса на заключение договора об оказании услуг по перевозке пассажиров были признаны правомерными, поскольку осуществлялись в рамках компетенции с целью регулирования вопроса местного значения

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 февраля 2008 г. N 1137/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П.

рассмотрел в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Браткова Н.Б. от 03.01.2008 N 001 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 05.04.2007 по делу N А28-10244/06-531/30, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 20.06.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.10.2007 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Браткова Н.Б. к администрации города Кирова, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области, предпринимателя Березина М.Л., о признании незаконными действий администрации города Кирова (далее - администрация) по включению маршрута N 60 в конкурсную документацию, объявлению и проведению конкурса на заключение договора об оказании услуг по перевозке пассажиров общественным транспортом по маршруту N 60 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 05.04.2007, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 20.06.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.10.2007, заявление индивидуального предпринимателя Браткова Н.Б. отклонено.

Предприниматель Братков Н.Б. (далее - заявитель) обратился с заявлением о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, считает, что они противоречат единообразию в применении судами норм материального и процессуального права, существенно нарушают его права и интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность изложенных в заявлении доводов, а также исходя из содержания оспариваемых судебных актов, суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных упомянутой статьей Кодекса оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Оценка представленных в дело доказательств осуществлена судебными инстанциями в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отклоняя приведенные заявителем в обоснование предъявленных требований доводы и отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что проведение администрацией города Кирова конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по автобусному маршруту N 60, проходящему в пределах данного муниципального образования, не противоречит нормам действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции в своем постановлении указал, что порядок организации и проведения конкурсов определен Положением о конкурсе на обслуживание городских маршрутов пассажирского транспорта в городе Кирове, утвержденным решением Кировской городской Думы от 22.02.2006 N 50/1.

В силу Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений относится к вопросам местного значения.

В соответствии со статьей 72 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" городская администрация осуществляет организацию транспортного обслуживания населения, а также контроль за работой транспортных предприятий и индивидуальных предпринимателей, обслуживающих население города (осуществляющих пассажирские перевозки на основании заключенных с ними администрацией договоров на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров).

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А28-10244/06-531/30 Арбитражного суда Кировской области для пересмотра в порядке надзора решения от 05.04.2007, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 20.06.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.10.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

И.М. Марамышкина

Судья

М.В. Пронина

Судья

Н.П. Харчикова