Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 марта 2007 г. N 2534/07
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.
рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Тверской области (С.-Петербургское шос, 53а, г. Тверь, 170036) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 23.06.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 26.10.2006 Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-3843/2006 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.01.2007 по тому же делу по иску Бежецкого муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 29333 рублей 85 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2004 году гражданам льгот по оплате коммунальных услуг, в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент социальной защиты населения Тверской области, Департамент финансов Тверской области, Территориальный отдел социальной защиты населения Бежецкого района Тверской области.
Суд установил:
решением суда первой инстанции от 23.06.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с казны Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 29333 рубля 85 копеек расходов.
При рассмотрении спора суды исходили из следующего.
Истец в 2004 году предоставлял гражданам льготы по оплате коммунальных услуг (водоотведения и водоснабжения).
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот послужило основанием для обращения с настоящим иском.
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.
Согласно статье 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" финансирование расходов, связанных с его реализацией, осуществляется из федерального бюджета и является целевым.
В соответствии с пунктом 1 Порядка финансирования расходов, связанных с реализацией Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1996 N 506 финансирование расходов, связанных с реализацией данного Закона, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год.
Статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" финансирование расходов, связанных с реализацией названного закона, является целевым и осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Судом установлено, что перечисленных из федерального бюджета средств оказалось недостаточно для компенсации расходов истца.
Поскольку доказательств выделения из федерального бюджета средств на возмещение указанных расходов в достаточном размере, как и доказательств нецелевого использования Тверской областью бюджетных средств не представлено, суд удовлетворил исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Заявитель (Минфин России) просит об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального права и неполное исследование обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. По мнению заявителя, отсутствуют необходимые признаки для возмещения вреда.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка.
Нарушений норм материального права не установлено. Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации, суды учитывали, что причинение убытков истцу непосредственно связано с бездействием Минфина России, выразившимся в невыделении денежных средств, необходимых и достаточных для возмещения расходов предприятиям в связи с предоставлением льгот соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
Российская Федерация, установив названными законами льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, приняла на себя и обязанность полного возмещения предприятиям расхо
