Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2013 г. N 11АП-13810/13

г. Самара

05 сентября 2013 г.

Дело N А65-27370/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 05 сентября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Драгоценновой И.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании 02.09.2013 в помещении суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Татэнергосбыт" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2013 по делу N А65-27370/2012 (судья Галиуллин Э.Р.), принятое по заявлению открытого акционерного общества "Татэнергосбыт" (ИНН 1657082308, ОГРН 1091690003481), г.Казань, к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам, г.Казань, об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

с участием в судебном заседании:

от ОАО "Татэнергосбыт" - Фаизов Р.Ф. (доверенность 29.12.2012 N 119-14/302),

от Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам - Гафиятуллин А.Н. (доверенность от 21.12.2012 N 44/14-31),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Татэнергосбыт" (далее - ОАО "Татэнергосбыт", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об оспаривании постановления Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.10.2012 N 69/12.

Решением от 17.12.2012 по делу N А65-27370/2012 Арбитражный суд Республики Татарстан, применив статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), признал незаконным и отменил оспариваемое постановление ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2012 указанное судебное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам - без удовлетворения. При этом Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд также указал на малозначительность правонарушения, совершенного ОАО "Татэнергосбыт".

Постановлением от 14.05.2013 Федеральный арбитражный суд Поволжского округа отменил указанные судебные акты и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Федеральный арбитражный суд Поволжского округа указал, что вывод суда апелляционной инстанции о правомерности применения судом первой инстанции статьи 2.9 КоАП РФ не может быть признан обоснованным применительно к фактическим обстоятельствам дела.

Решением от 03.07.2013 суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении заявленных требований. При этом суд первой инстанции установил, что в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности не имеется.

В апелляционной жалобе ОАО "Татэнергосбыт" просило отменить решение суда первой инстанции от 03.07.2013 и принять по делу новый судебный акт о признании и отмене оспариваемого постановления. По мнению общества, совершенное им правонарушение является малозначительным.

Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам в отзыве апелляционную жалобу отклонил.

В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам апелляционную жалобу отклонил по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве, выступлениях представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, заключенным ОАО "Татэнергосбыт" и ОАО "Оборонэнергосбыт" договором энергоснабжения от 01.01.2010 предусмотрено электроснабжение войсковой части N 74042. В ведомостях электропотребления получателями энергии указаны жилые дома, находящиеся в поселке Киндери и в поселке Новый. При расчетах за поставленную энергию по этим объектам применен тариф в 2,43 руб./кВт ч вместо утвержденного постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 26.11.2010 N 3-5/э тарифа на 2011 год для населения, проживающего в сельской местности, в размере 1,70 руб./кВт ч, с 01.07.2012 - в размере 1,80 руб./кВт ч.

В результате применения необоснованного тарифа ОАО "Татэнергосбыт" получило излишнюю выручку за октябрь 2011 года - июнь 2012 года в размере 106785,13 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении от 08.10.2012 N 69/12.

На наличие этих обстоятельств указано и в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.05.2013 по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО "Татэнергосбыт" не представило надлежащих доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для соблюдения правил, за нарушение которых частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и о принятии им всех зависящих от него мер по соблюдению этих правил.

По рассматриваемому делу не имеется никаких сомнений в виновности общества, которые могли бы быть истолкованы в его пользу на основании части 4 статьи 1.5 КоАП РФ.

На доказанность Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам события и состава административного правонарушения указано и в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.05.2013 по настоящему делу.

Материалами дела подтверждается, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, установленный КоАП РФ порядок привлечения к административной ответственности соблюден, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, наказание назначено обществу в пределах санкции, предусмотренной частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного обществом административного правонарушения и обстоятельств, приведенных в части 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что применительно к фактическим обстоятельствам применения ОАО "Татэнергосбыт" - поставщиком электрической энергии - необоснованного тарифа не имеется оснований считать совершенное правонарушение малозначительным.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования.

Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей.

Установление государством твердых тарифов на энергоресурсы для населения направлено на защиту как публичных, так и частных интересов.

Публичность охраняемых интересов в указанной сфере состоит в недопущении произвольного изменения цен (тарифов), установленных исходя из баланса экономических интересов поставщиков (производителей) электроэнергии и населения.

На эти обстоятельства указано в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.05.2013 по настоящему делу.

Социальная значимость тарифов на электрическую энергию, поставляемую для населения, связана с тем, что государство гарантирует защиту социально незащищенных лиц - пенсионеров, инвалидов, многодетных и малоимущих семей, которые также являются потребителями электроэнергии.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае выразилась в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем наличие исключительных обстоятельств, позволявших бы применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности, ОАО "Татэнергосбыт" не доказало.

Таким образом, обжалованное судебное решение является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно оценил их. При этом суд первой инстанции полностью выполнил указания, содержащиеся в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.05.2013 по настоящему делу и являющиеся обязательными в силу положений последнего абзаца части 2 статьи 269 АПК РФ.

Доводы, приведенные обществом в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в связи с этим не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 июля 2013 года по делу N А65-27370/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

И.С. Драгоценнова А.А. Юдкин