Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2013 г. N 20АП-4224/13

г. Тула

11 сентября 2013 г.

Дело N А54-341/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10.09.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.09.2013.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дорошковой А.Г., судей Капустиной Л.А. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Некрасовой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии от ответчика - Кравченко В.И. (доверенность от 10.01.2013), апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Касимовнеруд" на решение по делу Арбитражного суда Рязанской области от 27.05.2013 по делу N А54-341/2013 (судья Сельдемирова В.А.), установил следующее.

Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Касимовнеруд" (далее - общество) о взыскании 242 844 рублей задолженности по договору N А-005-05 от 19.01.2005 аренды земельного участка за период с мая 2010 года по декабрь 2012 года и 311 173 рублей 99 копеек пени за просрочку платежа.

Признав сумму долга подтвержденной и основанной на условиях договора, арбитражный суд решением от 27.05.2013 иск в этой части удовлетворил, а также взыскал с ответчика 44 522 рубля 80 копеек пени, уменьшив сумму пени в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В апелляционной жалобе и дополнении к ней общество просит решение суда изменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Как установлено судом, на основании постановления главы Касимовского района от 24.12.2004 N 991 между администрацией (арендодателем) и закрытым акционерным обществом "Касимовнеруд" (арендатором) подписан договор от 19.01.2005 N А-005-05 аренды земельного участка общей площадью 14455 кв. м с кадастровым номером 62:04:226 01 04:0008 (л. д. 13-17 т. 1).

Арендатору в пользование и владение передан земельный участок с кадастровым номером 62:04:226 01 04:0008, расположенный по адресу: Рязанская область, Касимовский район, с разрешенным использованием - автодорога, в границах, указанных на прилагаемом к настоящему договору плане земельного участка. Категория земель - земли промышленности. Государственная регистрация договора произведена 04.04.2005 (л. д. 116, т. 1).

Согласно пункту 2.3 договора арендную плату предусмотрено вносить ежемесячно, не позднее 15 числа следующего месяца по ставкам, действующим в расчетный период.

В пункте 2.8 договора стороны предусмотрели, что основанием для изменения размера арендной платы являются соответствующие нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, законы субъекта Федерации, Федеральные законы. Арендная плата считается измененной с момента вступления в законную силу правового акта субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или закона Российской Федерации.

Пунктом 5.1 договора установлена ответственность арендатора за неуплату арендной платы в установленный договором срок в виде начисления пени в размере 0,3 % от суммы недоимки за каждый день просрочки.

Признав требования истца обоснованными, суд первой инстанции счел, что они основаны на условиях договора и нормативных правовых актах органа местного самоуправления.

Как установлено судом, ответчик, не оспаривая факт неисполнения обязанности по внесению арендных платежей в указанный период, не согласен с размером начисленной истцом арендной платы и пени, полагая, что в расчете должен быть применен коэффициент К1, равный 4 (производственные объекты). Земельный участок с кадастровым номером 62:04:226 01 04:0008 имеет разрешенное использование под автодорогу, которая расположена на территории участка горного отвода, не является дорогой общего пользования.

Согласно расчету истца задолженность арендатора по договору аренды земельного участка за период с 01.05.2010 по 31.12.2012 составляет 242 844 рубля. Начисление арендной платы произведено исходя из формулы: размер годовой арендной платы = базовая ставка арендной платы за 1 кв. м (0,63 руб./кв. м) х площадь земельного участка (14455 кв. м) х коэффициент вида использования земель и категории арендатора К1 (10 - прочие виды использования).

В силу пункта 1 статьи 424 Кодекса исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Рязанской области утвержден постановлением Правительства Рязанской области от 26.02.2008 N 45.

Совет депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области принял решение от 26.05.2009 N 119-IVСД "Об установлении базовых ставок арендной платы и коэффициентов К1 и К2 за земельные участки на территории Касимовского муниципального района". Действие данного решения распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2009.

В приложении N 2 к решению от 26.05.2009 N 119-IVСД коэффициент (К1) утвержден с учетом не только категории арендатора, но и вида использования земель. Поскольку приложение не предусматривает вид использования земель - автодорога, данный вид отнесен к прочим видам использования (пункт 19 приложения) и равен в селе 10, в посёлках рабочего типа - 5, суд пришел к выводу о том, что в силу пункта 2.8 договора действие данного решения органа местного самоуправления в полном объеме распространяется на рассматриваемые отношения сторон.

Суд апелляционной инстанции не согласился с указанными выводами по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 606 Кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.01.2013) регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям.

Пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) (далее - Закон N 137-ФЗ) регулирует особенности установления размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформлено.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 статьи Закона N 137-ФЗ.

При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах 2 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Аналогичный размер арендной платы за указанные земельные участки установлен в подпункте "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Пунктом 2.8 договора аренды от 19.01.2005 N А-005-05 предусмотрено, что основанием для изменения размера арендной платы являются соответствующие нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, законы субъекта Федерации, федеральные законы. Арендная плата считается измененной с момента вступления в законную силу правового акта субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или закона Российской Федерации. При этом арендная плата считается измененной с момента вступления в силу указанных правовых актов.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства от 15.03.1993 N 163 АО "Касимовнеруд" земельный участок был предоставлен на праве пользования. Затем право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком было переоформлено на право аренды в соответствии с постановлением администрации Касимовского района от 24.12.2004 N 991, во исполнение которого стороны заключили договор аренды земельного участка.

Несмотря на то, что императивная норма, устанавливающая предельный размер арендной платы для земельных участков, право аренды на которые было переоформлено с права постоянного (бессрочного) пользования, введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ, то есть после переоформления обществом права постоянного пользования и заключения договора аренды, указанная норма распространяется на отношение сторон с момента ее вступления в силу (с 30.10.2007) ввиду регулируемости размера арендной платы и указания в договоре на возможность изменения размера арендной платы на основании федеральных нормативных актов.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30.04.2013 N ВАС-15824/12 по делу N А60-38184/2011. Постановлением Президиума ВАС РФ от 02.07.2013 по этому делу требования истца, основанные на вышеуказанных нормах права и их толковании, удовлетворены.

С учетом изложенного вывод суда о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям решения Совета депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области от 26.05.2009 N 119-IVСД "Об установлении базовых ставок арендной платы и коэффициентов К1 и К2 за земельные участки на территории Касимовского муниципального района" противоречит фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Истец не представил нормативный правовой акт об утверждении размера арендной платы на земельные участки, право аренды на которые переоформлено в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пункту 3 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Рязанской области, утвержденного постановлением правительства Рязанской области от 26.02.2008 N 45, арендная плата за земельные участки при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования составляет 2 % кадастровой стоимости земельных участков, а с 01.01.2011 (в редакции постановления администрации от 08.12.2010 N 316 - 1,5 % кадастровой стоимости земельных участков.

Из кадастрового паспорта (выписки) усматривается, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:04:226 01 04:0008 составляет 21 653 рубля 59 копеек.

При таких обстоятельствах, исходя из ставок арендной платы, установленных постановлением правительства Рязанской области от 26.02.2008 N 45 (с изменениями), арендатором подлежала уплате арендная плата за 2010 год в сумме 288 рублей (2 % кадастровой стоимости земельного участка), за 2011-2012 годы - 648 рублей (1,5 % кадастровой стоимости земельного участка), а всего 936 рублей.

Требования истца о взыскании пени за просрочку арендных платежей основано на пункте 5.1 договора аренды. За период с 16.06.2010 по 31.12.2012 сумма пени за неуплату арендной платы, подлежавшей уплате в вышеуказанном размере, составляет 1269 рублей, в том числе за 2010 год - 715 рублей, за 2011-2012 г.г. - 654 рубля.

Ссылка истца на постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13.12.2011 по делу А54-1174/2011 является необоснованной, т.к. оно принято до принятия постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении изменении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" и до изложения Президиумом ВАС РФ правовой позиции в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате госпошлины по иску в части взыскания основного долга, а также по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы подлежат распределению пропорционально удовлетворенным требованиям.

Дело рассмотрено в судебном заседании 04.09.2013, продолжено после перерыва - 10.09.2013.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 27.05.2013 по делу N А54-341/2013 в части взыскания с ЗАО "Касимовнеруд" 242 844 рублей основного долга, 44 522 рублей 80 копеек пени и 7303 рублей 41 копейки госпошлины отменить.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Касимовнеруд" в пользу администрации Касимовского района Рязанской области 936 рублей задолженности по арендной плате, 1369 рублей пени и 4120 рублей госпошлины по иску. В удовлетворении иска о взыскании задолженности по арендной плате и пени в оставшейся части отказать.

В остальной части решение суда от 27.05.2013 оставить без изменения.

Взыскать с администрации Касимовского района в пользу ЗАО "Касимовнеруд" 1128 рублей судебных расходов по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. Кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Г. Дорошкова

Судьи

Л.А. Капустина О.Г. Тучкова