Определение Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2011 г. N 04АП-2069/11

г. Чита

6 июня 2011 г.

Дело N А58-1248/2011

Судья Четвертого арбитражного апелляционного суда Ячменёв Г.Г.,

рассмотрев вопрос о принятии апелляционной жалобы Административной комиссии муниципального образования "Ленский район" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 апреля 2011 года по делу N А58-1248/2011 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Империал+" (ОГРН 1071414001284 ИНН 1414013253) к Административной комиссии муниципального образования "Ленский район" о признании незаконным и отмене постановления от 10.02.2011 N 2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.16 КоАП РФ;

УСТАНОВИЛ:

Заявитель апелляционной жалобы - Административная комиссия муниципального образования "Ленский район" обратилась в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 апреля 2011 года по делу N А58-1248/2011.

В силу части 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных данным Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Согласно статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

В пункте 12 Постановления N 36 от 28 мая 2009 года "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что согласно части 2 статьи 176, части 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным им в пункте 12 Постановления N 10 от 2 июня 2004 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при исчислении установленных частью 4 статьи 206 и частью 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сроков на подачу апелляционной жалобы, судам необходимо учитывать, что датой принятия решения является дата его изготовления в полном объеме. Специфика данной категории дел не позволяет откладывать изготовление решения.

Срок доставки решения не исключается из срока на обжалование. Пропущенный по причине позднего получения обжалуемого решения срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен судом на основании ходатайства обратившегося с жалобой лица в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-1248/2011 принято в полном объеме 20 апреля 2011 года, срок подачи апелляционной жалобы на решение по данному делу истек 5 мая 2011 года.

Апелляционная жалоба, поступившая в Четвертый арбитражный апелляционный суд 26 мая 2011 года была, направлена в суд первой инстанции по электронной почте 12 мая 2011 года, что подтверждается штемпелем входящей корреспонденции Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) (т. 2 л.д. 133), т.е. с нарушением десятидневного срока на обжалование, сама апелляционная жалоба также датирована 12 мая 2011 года (т. 2 л.д.113). Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2011 года указанная жалоба была возвращена, в связи с тем, что подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы и не содержала ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Апелляционная жалоба, поступившая 2 июня 2011 года также подана с нарушением срока на обжалование судебного акта арбитражного суда и не содержит ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока (в тексте жалобы или в виде отдельного документа).

В соответствии с частью 2 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы и не содержит ходатайство о его восстановлении.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон; стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных данным Кодексом; арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Необоснованное принятие апелляционной жалобы без наличия ходатайства о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы нарушит права другой стороны, участвующей в деле.

Аналогичная апелляционная жалоба, поступившая непосредственно в Четвертый арбитражный апелляционный суд 2 июня 2011 года не содержит штемпеля входящей корреспонденции Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), что является нарушением порядка подачи апелляционной жалобы, предусмотренной частью 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 9 Постановления N 36 от 28 мая 2009 года "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что апелляционная жалоба на судебный акт подлежит возвращению по основаниям, установленным статьей 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если она подана в нарушении части 2 статьи 257 или части 2 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непосредственно в суд апелляционной инстанции.

Возвращение апелляционной жалобы не препятствует повторному обращению с апелляционной жалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возврата (часть 5 статья 264 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации).

Таким образом, Административная комиссия муниципального образования "Ленский район" нарушила установленный порядок и срок подачи апелляционной жалобы.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба в силу пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит возврату.

Руководствуясь статьей 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Апелляционную жалобу Административной комиссии муниципального образования "Ленский район" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 апреля 2011 года по делу N А58-1248/2011 возвратить заявителю.

Определение может быть обжаловано в месячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Приложение: апелляционная жалоба на 3 листах, приложенные документы на 18 листах, конверт.

Судья

Г.Г. Ячменёв