Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2008 г. N 2361/08 Отсутствие в оспариваемом распоряжении о безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления, в собственность муниципального образования сведений о земельных участках и отсутствие в пакете документов кадастровых карт (планов) земельных участков не является основанием для признания его недействительным, так как обязанность принятия в муниципальную собственность упомянутые объекты законодательством возложена на администрацию города

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2008 г. N 2361/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Локтенко Н.И., Сейнароева Б.М.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации города Хабаровска (680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66) о пересмотре в порядке надзора решения от 05.06.2007, постановления апелляционной инстанции от 08.08.2007 по делу N А73-3037/2007-63 Арбитражного суда Хабаровского края, постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.12.2007 по тому же делу, установил:

Администрация города Хабаровска (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - территориальное управление) от 27.12.2006 N 1496 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением "Управление Дальневосточного военного округа", в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск". К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Министерство обороны РФ, Федеральное государственное учреждение "Управление Дальневосточного военного округа" (далее - ФГУ "Управление ДВО"), Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть Дальневосточного военного округа (далее - Хабаровская КЭЧ).

Решением первой инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 05.06.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.08.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.12.2007, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить, полагая, что судами не исследованы фактические обстоятельства и неправильно применены нормы материального права, определяющие порядок передачи объектов жилищного фонда при разграничении полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, указывая на то, что не представлены документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374, не разрешен вопрос о земельных участках, занятых объектами недвижимости, указывает на нарушение его прав и законных интересов.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, установленных статьей 304 Кодекса.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучив судебные акты и приведенные заявителем доводы, пришла к заключению о том, что не имеется оснований, установленных статьей 304 Кодекса, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судебными инстанциями, оспариваемое распоряжение территориального управления содержит перечень девятнадцати объектов федерального имущества социально-культурного и коммунально-бытового назначения, закрепленного по состоянию на 27.12.2006 за ФГУ "Управление ДВО" в лице Хабаровской КЭЧ на праве оперативного управления, и предложенного к передаче в муниципальную собственность.

Исследовав фактические обстоятельства, суд установил наличие у территориального управления полномочий на передачу имущества в собственность муниципального образования и то, что ответчик не оспаривал факт принадлежности спорных объектов к объектам, упомянутым в приложении N 3 к постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, подлежащим передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность.

К моменту принятия оспариваемого распоряжения были оформлены перечни передаваемого имущества, технические паспорта, а также перечни служебных квартир, то есть ряд документов, предусмотренных упомянутым постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374.

Суды пришли к выводу о том, что отсутствие в оспариваемом распоряжении сведений о земельных участках и отсутствие в пакете документов кадастровых карт (планов) земельных участков, не является основанием для признания недействительным оспариваемого распоряжения, так как обязанность принятия в муниципальную собственность упомянутых объектов законодательством возложена на Администрацию.

Доводы Администрации о том, что на нее незаконно возложена обязанность по содержанию объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры до урегулирования вопроса, связанного с землепользованием, рассмотрены судебными инстанциями и приняты во внимание. Вместе с тем, издание оспариваемого распоряжения, не учитывающего указанные обстоятельства, на первоначальном этапе разграничения полномочий между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями, не может свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов Администрации.

Иным доводам заявителя дана правовая оценка в судебных актах.

Анализ доводов заявителя показал, что не имеется оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А73-3037/2007-63 Арбитражного суда Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов отказать.

Председательствующий судья

В.Б. Куликова

Судья

Н.И. Локтенко

Судья

Б.М. Сейнароев