Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2008 г. N 2880/08
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.
рассмотрел в судебном заседании заявление открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Курганэнерго" (ул. Станционная, 85, г. Курган, 640000) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курганской области от 16.07.2007 по делу N А34-955/2007, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18.12.2007 по тому же делу по иску ОАО "Курганэнерго" к Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании 59384 рублей 47 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2004-2006 годах отдельным категориям граждан льгот по оплате потребленной электроэнергии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Курганская область в лице Финансового управления Курганской области, МО "Шадринский район" в лице Финансового отдела администрации Шадринского района.
Суд установил: решением суда первой инстанции от 16.07.2007, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены частично: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 50325 рублей 81 копейка расходов, в остальной части иска (сумма НДС) отказано. Свое решение суд мотивировал следующим. Поскольку федеральный законодатель не исполнил обязанностей по урегулированию порядка и условий возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных названным Указом, возмещение расходов должно осуществляться за счет средств федерального бюджета. Доказательств выделения из федерального бюджета целевым назначением денежных средств на финансирование льгот многодетным семьям не имеется.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора ОАО "Курганэнерго" ссылается на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.
Государство не отменяло и не приостанавливало действие Указа Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.
Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Довод ОАО "Курганэнерго" о необоснованном исключении из суммы расходов НДС подлежит отклонению. Отказывая в удовлетворении исковых требований (в сумме 9058 рублей 66 копеек), составляющих НДС, суды правомерно исходили из положений пункта 1 статьи 146 и пункта 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми денежные средства, выделенные из бюджета на покрытие убытков, возникших при применении установленных федеральным законом льгот для отдельных категорий граждан, не связаны с оплатой ре
