Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 марта 2008 г. N 2945/08 Суд признал незаконным решение налогового органа об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, поскольку обществом представлен полный пакет документов, предусмотренных законодательством о регистрации юридических лиц

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 марта 2008 г. N 2945/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Тимофеева В.В., судей Подъячева И.А., Хачикяна A.M.

рассмотрел в судебном заседании заявление по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России N 10 по Оренбургской области от 06.02.2008 N 04-26/10641 о пересмотре в порядке надзора постановления от 13.09.2007 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления 13.12.2007 Федерального арбитражного суда Уральского округа по делу N А47-2052/07 Арбитражного суда Оренбургской области по заявлению открытого акционерного общества "Оренбургский завод по ремонту технологического оборудования" (далее - общество) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области (далее - инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным ее решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (с учетом уточнения заявленного требования).

Суд установил:

29.01.2007 обществом представлены в инспекцию документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Решением инспекции от 02.02.2007 в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы отказано в связи с отсутствием заявления по форме N Р13001 и документа об уплате государственной пошлины (далее - госпошлина).

По мнению инспекции, заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица считается непредставленным, если вместе с ним в соответствии с пунктом 3.7 раздела IV Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных Приказом ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ (далее - методические разъяснения) на отдельном листе не представлен перечень изменяемых сведений.

Инспекция также сочла непредставленным документ об уплате госпошлины, так как она уплачена не заявителем - Зуевым Д. П., а иным лицом - обществом.

Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании решения инспекции недействительным.

Решением суда от 09.06.2007 в удовлетворении заявления отказано, исходя из того, что заявителем представлен в инспекцию не полный пакет документов, определенных статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации).

Постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций от 13.09.2007 и от 13.12.2007 соответственно решение суда отменено. Заявление общества удовлетворено в связи с отсутствием у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Оспаривая указанные постановления, заявитель просит их отменить в связи с неправильным, по его мнению, применением норм материального права.

Дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции с учетом требований Закона о регистрации, налогового законодательства и существующей правоприменительной практики исходили из того, что заявление, направленное в регистрирующий орган, неправомерно расценено последним как ненадлежащее.

В статье 23 Закона о регистрации содержится исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации, в соответствии с которой одним из оснований для отказа служит непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 данного Закона для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в государственный реестр по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о внесении изменений; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Как установлено судом, документы, представленные обществом в налоговый орган, соответствовали названным требованиям.

В частности, согласно пунктам 1, 3 и 8 статьи 45, статье 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщик госпошлины обязан самостоятельно, то есть от своего имени, уплатить ее в бюджет, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах. Аналогичная позиция изложена в пункте 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации".

Таким образом, представленное в регистрирующий орган платежное поручение от 24.01.2007 N 265 с указанием в нем общества в качестве плательщика госпошлины является надлежащим доказательством ее уплаты.

Согласно пункту 4 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных данным Законом.

В этой связи следует согласиться с выводом судебных инстанций о том, что требование представления перечня изменяемых сведений, обязательность представления которого предусмотрена локальным нормативным актом налоговых органов, противоречит указанной норме.

С учетом изложенного, заявление о пересмотре обжалованных судебных актов в порядке надзора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, суд определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А47-2052/07 Арбитражного суда Оренбургской области для пересмотра в порядке надзора постановления от 13.09.2007 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления 13.12.2007 Федерального арбитражного суда Уральского округа по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Тимофеев

Судья

И.А. Подъячев

Судья

А.М. Хачикян