Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2013 г. N 15АП-13256/13

город Ростов-на-Дону

21 сентября 2013 г.

дело N А32-26417/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Ильиной М.В., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назыковым А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Халатяна Спандара Агабековича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 03 июля 2013 года по делу N А32-26417/2012

по иску индивидуального предпринимателя Халатяна Спандара Агабековича

к администрации муниципального образования города Новороссийск

о признании права собственности на самовольную постройку,

принятое судьей Григорьевой Ю.С.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Халатян Спандар Агабекович (далее - истец) обратился в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - ответчик) о признании права собственности на нежилое помещение - магазин литер "Д" с пристройкой литер "д" общей площадью 365 кв.м. по адресу: ул. Красная, 52, гор. Новороссийск.

Исковые требования мотивированы следующим. Истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 739 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0102042:22 в гор. Новороссийске. В 2009 году на данном участке без разрешения было построено нежилое помещение - магазин лит. "Д" с пристройкой литер "д" общей площадью 365 кв.м. Строительство магазина велось по проекту, разработанному специалистами. При строительстве было допущено отклонение от предельных параметров расположения на земельном участке. Истец обращался с заявлением о выдаче о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для ввода объекта в эксплуатацию и регистрации права собственности. Постановлением администрации N 1536 в размещении объекта капитального строительства от границы участка по фронту ул. Красная, 52 без отступа от границы участка отказано. Данный отказ препятствует вводу помещения магазина в эксплуатацию и получению свидетельства на право собственности.

Решением арбитражного суда от 03.07.2013 в иске отказано.

Как указал суд, строение возводилось при отсутствии разрешительной документации, в материалах дела отсутствует доказательства того, что истцом предпринимались меры для легализации строительства до начала возведения объекта либо в ходе его осуществления. Доказательств своевременного обращения в уполномоченный орган с целью получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истец не представил, также как не доказано получение неправомерных отказов в выдаче разрешений на строительство. Истец не указал причины, по которым он не мог своевременно обратиться за получением разрешения на строительство.

Истец обжаловал решение суда в порядке главы 34 АПК РФ, просил решение суда отменить, иск удовлетворить.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим. В 2009 году на своем земельном участке истцом был возведен магазин литер "В", который был введен в эксплуатацию согласно разрешению на ввод в эксплуатацию и право собственности ан который было зарегистрировано. Одновременно на том же участке велось строительство магазина литер "Д" с 2009 года без разрешения на строительство, было построено нежилое помещение общей площадью 365 кв.м. В сентябре 2009 года получен технический паспорт от 21.09.2009, письмом от 14.12.2009 МУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации МО город-герой Новороссийск" согласовало проект для дальнейшей разработки и оформления правоустанавливающих документов. 24.08.2010 изменен вид разрешенного использования земельного участка. Постановлением администрации от 17.02.2011 разрешено изменение вида разрешенного использования земельного участка с ведения личного подсобного хозяйства на эксплуатацию магазина. После этого был подготовлен градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением администрации от 27.06.2011. В градостроительном плане земельного участка указано, что в связи с расположением магазина лит. "Д" с отклонением от предельных параметров необходимо получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. На момент утверждения градостроительного плана спорный объект находился на земельном участке истца. Для ввода объекта в эксплуатацию истец обращался в администрацию о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, было представлено экспертное заключение о техническом состоянии магазина от 27.07.2011.

В письменном ходатайстве представитель истца просила рассмотреть дело в его отсутствие, просила также приобщить к материалам дела копии заявлений истца, которыми, по мнению его представителя, подтверждается его обращение к ответчику по легализации самовольно возведенного строения - магазина.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции стороны явки представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд не нашел оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, разрешение на строительство истцом получено не было. Истец не утверждает, что для возведения спорного объекта получение разрешения на строительство не требовалось согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно экспертному заключению о техническом состоянии магазина литер "Д" и литер "д" по ул. Красная, 52 в ст. Раевской г. Новороссийска, выполненному ООО "Стройэкосервис" в 2011 году, строительство магазина окончено в 2009 году, рабочий проект на строительство магазина с пристройкой не разрабатывался (т. 1, л.д. 62). Между тем, представленные в материалы дела документы, которыми истец, по его мнению, подтверждает принятие им мер по получению разрешения на строительство, датированы 2011 годом - градостроительный план земельного участка, (т. 1, л.д. 19), постановление администрации МО г. Новороссийск N 3063 "Об утверждении гр. Халатян С.А. градостроительного плана земельного участка в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Красная, 52 с кадастровым номером 23:47:0102042:22, предоставленного для эксплуатации магазина" (т. 1, л.д. 33), постановление администрации МО г. Новороссийск N 764 "Об изменении гр. Халатян С.А. вида разрешенного использования земельного участка в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Красная, 52 с ведения личного подсобного хозяйства на эксплуатацию магазина" (т. 1, л.д. 24), постановление N 1536 "Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и в измени вида разрешенного использования для земельных участков и объектов капитального строительства" относится к 2012 году.

Таким образом, оформление разрешительной документации производилось истцом уже после возведения объекта, строительство которого на основании разрешительной и согласованной в установленном порядке проектной документации не осуществлялось.

В отзыве на иск администрация указала, что на земельном участке возведено нежилое строение с нарушением минимальных отступов, предусмотренных градостроительным планом земельного участка, без отступа по фасаду земельного участка, с левой стороны от фасада - без отступа, с противоположной стороны от фасада - 1-м. Согласно чертежу градостроительного плана земельного участка установлены следующие минимальные отступы от границ земельного участка: 5-м. по фасаду, 5-м. с левой стороны от фасада, 3-м. с правой стороны от фасада, 3-м. с противоположной стороны от фасада. Соблюдение минимальных отступов от границ земельного участка, предусмотренных градостроительным планом земельного участка, является неотъемлемым условием для получения разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. Спорное строение возведено истцом без получения разрешения на строительство (т. 1, л.д. 85-87).

Согласно экспертному заключению судебной строительно-технической экспертизы N 28/16.1, выполненному экспертной организацией "Независимый межрегиональный центр экспертизы", пристройка к зданию магазина, расположенная по адресу: г. Новороссийск, ст. Раевская, ул. Красная, 52, обозначенная в техническом паспорте под литером "д", частично располагается вне границ земельного участка 23:47:0102042:22, сведения о которых имеются в ГКН. Площадь под застройкой части строения литер "д", расположенного за пределами границ земельного участка 23:47:0102042:22, составляет 11 кв.м. (т. 1, л.д. 141).

Истцом подтверждено право собственности на земельный участок площадью 7390 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0102042:22 (свидетельство о государственной регистрации права от 31.03.2011 23-АИ N 650586), право на использование дополнительной площади 11 кв.м. истцом не доказано, следовательно, отсутствует титул на земельный участок, занятый площадью литера "д", что само по себе является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Таким образом, объект был возведен истцом в отсутствие разрешения на строительство, доказательств обращения за получением именно разрешения на строительство, а не каких-либо иных документов, истец не представил ни суду первой инстанции, ни апелляционному суду. Строительство было завершено в 2009 году, выполнено с нарушением отступов от границ, с выходом на смежную территорию. Такое строительство следует признать самовольным, а причины такой самовольности - неизвинительными и не оправдывающими самовольный характер строительства. Представленные апелляционному суду документы были получены истцом по адвокатскому запросу от 04.07.2013, тогда как решение суда было изготовлено в полном объеме 03.07.2013. Из представленных документов не усматривается обращение истца именно за получением разрешения на строительство (заявление от 22.12.2010 об изменении вида разрешенного использования земельного участка, заявление от 05.05.2011 о выдаче градостроительного плана земельного участка, заявление от 06.09.2011 о рассмотрении вопроса об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства магазина с пристройкой не могут в совокупности рассматриваться как обращение за получением именно разрешения на строительство конкретного объекта определенной площади и назначения).

Судебных актов по оспариванию отказов администрации в выдаче разрешения на строительство, в согласовании отклонения от разрешенных параметров строительства истец ни апелляционному суду, ни суду первой инстанции не представил.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03 июля 2013 года по делу N А32-26417/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

М.В. Ильина Н.Н. Мисник