Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2013 г. N 09АП-27705/13

г. Москва

23 сентября 2013 г.

Дело N А40-21871/13

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи	Якутова Э.В.
	Бекетовой И.В.
	Каменецкого Д.В.

при ведении протокола помощником судьи Яцевой В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от "29" мая 2013 г. по делу N А40-21871/13, принятое судьей Ласкиной С.О.

по заявлению ООО "ПолиЭкоПром" (ОГРН 1027739438528, 140008, Московская обл., г. Люберцы, Проектируемый проезд, 264, 1)

к Управлению Росреестра по г. Москве

третье лицо ООО "Некрасовка"

о признании незаконным предписания

при участии:

от заявителя: Орлов Д.Б. по дов. от 19.03.2012;

от ответчика: Халилуллин Р.М. по дов. от 09.01.2013;

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.05.2013 было удовлетворено заявление ООО "ПолиЭкоПром" (далее - Общество) о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) от 28.09.2012 по делу N 32/16/04-12.

Управление Росреестра по Москве не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает, что решение является необоснованным и подлежащим отмене, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения; выводы, изложенные в судебном акте, не соответствуют обстоятельствам дела.

Отзывы на апелляционную жалобу Обществом и третьим лицом не представлены.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Москве доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Указал на то, что предписание было выдано Обществу до отмены постановления о привлечении к административной ответственности и предписания.

Полагает, что суд необоснованно применил нормы АПК РФ о преюдиции, поскольку судебные акты не вступили в законную силу.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Указал на то, что постановление о привлечении Общества к административной ответственности отменено судом в связи с отсутствием события правонарушения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 12.01.2012 N 22/ГЗК Управлением Росреестра по Москве проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: г. Москва, ЮВАО, пос. Некрасовка.

Земельный участок площадью 173 600 кв.м кадастровый номер 50:22:0010105:3 принадлежит на праве собственности ООО "ПолиЭкоПром" (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 06.05.2008 N 50-50-22/024/2008-314). Вид разрешенного использования - для организации полигона по утилизации твердо-бытовых и строительных отходов.

Согласно заключению ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 10.02.2012 N ТЗ-2587 площадь земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010105:0003 не соответствует кадастровой выписке и фактически составляет 188 557 кв.м.

В связи с этим, Управление Росреестра по Москве посчитало, что за границами указанного земельного участка ООО "ПолиЭкоПром" самовольно занимает и использует прилегающую к земельному участку территорию площадью 14 957 кв.м для размещения твердых бытовых и строительных отходов.

Постановлением Управления Росреестра по Москве от 09.04.2012 N 32/16/04-12 ООО "ПолиЭкоПром" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка.

Управлением Росреестра по Москве Обществу выдано предписание N 32/16/04-11 об освобождении в срок до 10.05.2012 земельного участка площадью 14 957 кв.м с кадастровым номером 50:22:0010105:3.

07.06.2012 Управлением Росреестра по Москве проведена проверка исполнения Обществом ранее выданного предписания.

По результатам проверки был составлен акт от 07.06.2012, в котором указано на то, что ООО "ПолиЭкоПром" не устранило допущенное нарушение, продолжает занимать земельный участок.

07.06.2012 Обществу было выдано предписание по делу N 32/16/04-12 об освобождении земельного участка до 10.07.2012.

28.09.2012 Управлением Росреестра по Москве выдано предписание по делу N 32/16/04-12, согласно которому Общество было обязано 1) освободить земельный участок площадью 14 957 кв.м с кадастровым номером 50:22:0010105:3, расположенный по адресу: г. Москва, ЮВАО, пос. Некрасовка, в срок до 01.11.2012; 2) представить информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.10.2012 по делу N А40-75256/12-119-712 постановление Управления Росреестра по Москве от 09.04.2012 N 32/16/04-12 было признано незаконным и отменено в связи с недоказанностью события вмененного административного правонарушения.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое заявителем предписание Управления Росреестра по Москве является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "ПолиЭкоПром".

При этом, суд правомерно указал на то, что в силу ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доводы Управления Росреестра по Москве о том, что на момент вынесения оспариваемого предписания постановление о привлечении к административной ответственности отменено еще не было, не могут быть признаны обоснованными, поскольку фактические обстоятельства, установленные судом при рассмотрения дела N А40-75256/12-119-712, подтверждают отсутствие нарушений законодательства, носят объективный, а не оценочный характер.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает обоснованным и основанным на законе вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от "29" мая 2013 г. по делу N А40-21871/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

И.В. Бекетова Д.В. Каменецкий