Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2013 г. N 12АП-8167/13

г. Саратов

24 сентября 2013 г.

Дело N А12-9951/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "17" сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "24" сентября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О.И.,

судей Тимаева Ф.И., Волковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зенковой А.О.

при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Транс" - Иванова Евгения Александровна, по доверенности N 13010164 от 01.01.2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Транс" в лице территориально-производственного управления в г. Волгоград на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 июля 2013 года по делу N А12-9951/2013, судья Сотникова М.С.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Транс" (ИНН 7725642022, ОГРН 1087746837210)

к администрации Волгограда (ИНН 3444059139, ОГРН 1023403433822)

о признании права собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Транс" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к администрации Волгограда (далее - ответчик, администрация) о признании права собственности на здание очистных сооружений ливневых стоков (инвентарный номер 18:401:002:000579230:0008), общей площадью 324,9 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. Рузаевская, 7.

Решением от11.07.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Транс" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266,268 АПК РФ.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании полученного 11.05.1985 разрешения на строительство расширения вагоноремонтного депо в Разгуляевской промзоне Дзержинского района г. Волгограда N 159 (впоследствии продлено до июля 1999 года) объединенным железнодорожным хозяйством в соответствии с проектной документацией начато строительство указанного объекта.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17.09.1986 N 1115 объединенное железнодорожное хозяйство переименовано в предприятие промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ) Главнижневолжстрой, позднее переименованное в предприятие промышленного железнодорожного транспорта "Стройиндустрия".

Согласно плану приватизации предприятия промышленного железнодорожного транспорта "Стройиндустрия", утвержденному Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области 17.03.1994, на балансе предприятия по состоянию на 01.07.1992 имелся незавершенный строительством объект "Расширение вагоноремонтного депо" (объем работ по смете - 7000 тыс. руб., фактически выполненный объем работ - 5191 тыс. руб.), также предприятие имело два участка отвода земли в Дзержинском районе г. Волгограда, в том числе земельный участок, расположенный в Северо-Восточной части Разгуляевского промузла, площадью 6,21 га, на территории которого построены, но не введены в эксплуатацию: производственный корпус, бытовой, малярный цех, котельная, комплекс очистных сооружений.

В соответствии с актом оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 по предприятию промышленного железнодорожного транспорта "Стройиндустрия" в составе имущества указано вагонное депо Дзержинский р-н, введенное в эксплуатацию в 1972 году.

29.03.1994 государственное предприятие промышленного железнодорожного транспорта "Стройиндустрия" перерегистрировано в акционерное общество открытого типа "Желдорсервис".

Впоследствии 09.07.1996 вышеуказанное юридическое лицо перерегистрировано в открытое акционерное общество "Желдорсервис".

10.03.1999 незавершенное строительством вагоноремонтное депо, расположенное в Дзержинском районе города Волгограда по ул. Рузаевская в соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества (объекта незавершенного строительства), а также актом приема-передачи от 15.03.1999 открытым акционерным обществом "Желдорсервис" продано закрытому акционерному обществу "Транспортная компания "ЛуКойл-Транс".

В составе зданий и сооружений незавершенного строительством вагоноремонтного депо приобретены очистные сооружения ливневых стоков площадью 92,2 кв. м, при этом, при приеме-передаче комиссией было выявлено, что сооружение выполнено только ниже нуля, сопутствующие сооружения (регулирующие емкость, канализационная, насосная, бункерная) практически полностью не выполнены; монолитные конструкции выполнены крайне некачественно; отсутствуют акты испытания на герметичность и вся исполнительная документация.

01.10.1999 закрытым акционерным обществом "Транспортная компания "ЛуКойл-Транс" зарегистрировано право собственности на объект "Незавершенное строительством вагоноремонтное депо", расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Рузаевская, 7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии АА N 130276. При этом, объекты недвижимости, входящие в состав вагоноремонтного депо в свидетельстве не указаны.

После приобретения незавершенного строительством вагоноремонтного депо закрытым акционерным обществом "Транспортная компания "ЛуКойл-Транс" строительство продолжено в соответствии с продленным ранее выданным разрешением на строительство N 159.

Строительство осуществлялось на основании разрешительных документов, выданных в соответствии с действующим на тот период законодательством: письмом N 1104/17 от 08 ноября 2000 года (комитет по градостроительству и архитектуре согласовал общий срок продолжительности строительства на 29 месяцев), в июле 2002 года в Инспекции ГАСН получено разрешение на строительство N -3/150, в Администрации Волгограда получено Постановление N 833 от 28.06.2004 г. о разрешении строительства, действие которого было продлено до марта 2009 года.

Письмом N 34/2.6/-394 от 03.02.2004 Управлением государственного пожарного надзора утверждено строительство очистных сооружений ливневых стоков на территории вагоноремонтного депо с проектом.

Рабочий проект "Очистные сооружения ливневых стоков на территории вагоноремонтного депо в Разгуляевской промзоне в Дзержинском районе г. Волгограда" выполненный ЗАО природоохранное предприятие "Ареал" в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением от 02.02.2004 соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В 2002 году часть объектов незавершенного строительством вагоноремонтного депо, а именно: литеры А, А1, Д, и два вновь построенных объекта - водопроводная насосная (лит Ж), котельная (лит З) введены в эксплуатацию.

31.03.2003 закрытым акционерным обществом "Транспортная компания "ЛуКойл-Транс" зарегистрировано право собственности на следующие объекты вагоноремонтного депо: здание производственно-бытового корпуса со столовой (лит А, А1), здание проходной (лит Д), здание водопроводной насосной (лит Ж), здание котельной (лит З), о чем получены свидетельства о праве собственности.

После ввода в эксплуатацию части объектов вагоноремонтного депо и регистрации права собственности на них, остаток незавершенных строительством объектов не был зарегистрирован, в связи с чем, по данным Росреестра незавершенное строительством вагоноремонтное депо преобразовалось в завершенные строительством 4 объекта недвижимости (выписка из ЕГРП N 01/1682009-705, сообщение об отказе в предоставлении информации N 01/168/2009-704).

При этом, очистные сооружения окончены строительством 14.08.2007, между закрытым акционерным обществом "Транспортная компания "ЛуКойл-Транс" и обществом с ограниченной ответственностью "Волгоградстройкомплекс" (подрядчиком) подписан акт приемки законченного строительством объекта.

14.07.2008 закрытое акционерное общество "Транспортная компания "ЛуКойл-Транс" реорганизовано в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Транс".

Общество письмом N 31-06-2035/41 от 24.09.2010 обратилось в администрацию Волгограда за получением согласия о возможности сохранения зданий и сооружений вагоноремонтного депо построенных без разрешительных документов.

Письмом от 24.11.2010 Nар12528-10 администрация Волгограда сообщила о том, что вопрос снят с рассмотрения комиссией поскольку объект вагоноремонтное депо находится в стадии незавершенного строительства.

В 2012 году истец обратился в администрацию Волгограда за получением разрешения на ввод в эксплуатацию очистных сооружений ливневых стоков вагоноремонтного депо по ул. Рузаевская, 7 в Дзержинском районе.

21.08.2012 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию ввиду отсутствия заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Истец ссылается на отсутствие возможности зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на объект капитального строительства - здание очистных сооружений ливневых стоков, в связи с отсутствием невозможности представить в территориальный орган Росреестра установленный законом комплект документов, ввиду отсутствия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое в свою очередь невозможно получить ввиду отсутствия заключения Госстройнадзора.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском, основывая заявленные требования на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 9 ГК РФ юридические лица и граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными предусмотренными законом способами. Право избрания того или иного способа защиты права принадлежит исключительно соответствующему заинтересованному лицу. Выбор способа защиты гражданского права должен преследовать цель не только защиты, но и восстановления нарушенного права.

Иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления соответствующих оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. К таким документам относятся, в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении либо постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим постройку, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац третий пункта 3 названной статьи).

Таким образом, статья 222 Кодекса определяет условия, при которых у лиц, перечисленных в ней, возникает правовая возможность стать собственником самовольной постройки путем обращения с соответствующим иском в арбитражный суд.

Порядок признания права собственности на самовольную постройку не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости, в связи с наличием в гражданском законодательстве права судебной легализации объекта недвижимости по правилам статьи 222 ГК РФ.

Следовательно, признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который должен рассматриваться лишь при отсутствии возможности получить в установленном законодательством порядке соответствующие разрешения, а также в случае, если отказы в выдаче разрешений признаны незаконными.

Как верно установлено судом первой инстанции, строительство поименованного в иске объекта недвижимого имущества завершено 14.08.2007 и осуществлялось обществом на основании полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство объекта недвижимости сроком действия до 28.03.2009, являющегося приложением к постановлению администрации Волгограда от 28.06.2004 N 833 "О разрешении строительства объекта".

Обращаясь в администрацию Волгограда с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обществом не был представлен необходимый пакет документов.

В пункте 26 постановления N 10/22 указано, что условием для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку является совершение лицом, создавшим самовольную постройку, надлежащих мер к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство/ ввод объекта в эксплуатацию.

Совершение надлежащих мер предполагает обращение к компетентному органу за выдачей соответствующего разрешения с приложением всей документации, предусмотренной градостроительным законодательством для выдачи такого разрешения (пункт 9 информационного письма N 143), в противном случае обращение может носить формальный характер, а при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Кодекса имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения.

В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанной правовой нормы, истцом не представлено доказательств, подтверждающих принятие истцом мер к получению разрешительной документации обществом: отказ в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию от 21.08.2012 N 05-И/5207 в установленном законом порядке обществом не оспорен; доказательств, свидетельствующих о принятии мер к получению документов, необходимых для ввода объекта в эксплуатацию в материалы дела не представлено.

Суд первой инстанции правильно применил статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и учел разъяснения, изложенные в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, и пункте 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 34:34:03 00 02:0003 в границах которого возведен объект капитального строительства - здание очистных сооружений ливневых стоков, предоставлен истцу для эксплуатации вагоноремонтного депо на праве аренды до 17.06.2045 года, что не оспаривается самим обществом.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания права собственности за истцом в порядке статьи 222 ГК РФ, являются правомерными.

Доводы подателя апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 июля 2013 года по делу N А12-9951/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

Т.В. Волкова Ф.И. Тимаев