Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2013 г. N 18АП-9784/13

г. Челябинск

26 сентября 2013 г.

Дело N А07-4243/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2013 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Карпачевой М.И., Ермолаевой Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Либеровой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Толстовой Натальи Анатольевны на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.07.2013 по делу N А07-4243/2013 (судья Харисов А.Ф.).

В заседании принял участие представитель истца - Семёнова И.И. (доверенность от 19.09.2013).

Индивидуальный предприниматель Толстова Наталья Анатольевна (далее - предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан (далее - кадастровая палата, ответчик) о признании кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Стерлитамак, СНТ "Мичуринец" с кадастровым номером 02:56:040101:1953, общей площадью 71937 кв. м, установленной по состоянию на 14.05.2012 равной его рыночной стоимости в размере 121 000 000 руб., обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан внести изменения в утвержденные 14.05.2012 сведения о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Стерлитамак, СНТ "Мичуринец" с кадастровым номером 02:56:040101:1953, общей площадью 71937 кв. м, посредством их замены с 413 317 630 руб. 35 коп на 121 000 000 руб.

Впоследствии истец исковые требования уточнил, просил признать кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Стерлитамак, СНТ "Мичуринец" с кадастровым номером 02:56:040101:1953, общей площадью 71937 кв.м., установленную по состоянию на 14.05.2012 года равной его рыночной стоимости в размере 127 110 000 руб. От требования об обязании кадастровой палаты внести изменения в утвержденные 14.05.2012 сведения о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Стерлитамак, СНТ "Мичуринец" с кадастровым номером 02:56:040101:1953, общей площадью 71937 кв. м, посредством их замены с 413 317 630 руб. 35 коп на 121 000 000 руб. истец отказался (т. 1 л.д. 122, т. 2 л.д. 4).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.06.2013 производство по делу в части требований об обязании кадастровой палаты внести изменения в утвержденные 14.05.2012 года сведения о кадастровой стоимости земельного участка расположенного по адресу: г. Стерлитамак, СНТ "Мичуринец" с кадастровым номером 02:56:040101:1953, общей площадью 71 937 кв.м., посредством их замены с 413 317 630 руб. 35 коп. на 121 000 000 руб. прекращено (т. 2 л.д. 74-76).

Определениями от 16.04.2013, 10.06.2013 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, ОАО "Россельхозбанк". В качестве эксперта-специалиста привлечен оценщик Лазарев Вячеслав Сергеевич (т. 1 л.д. 111-112, 149-152).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.07.2013 (резолютивная часть от 31.07.2013) исковые требования предпринимателя удовлетворены частично, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:56:040101:1953, общей площадью 71 937 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, СНТ "Мичуринец" равной его рыночной стоимости в размере 127 110 000 руб. В оставшейся части в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе предприниматель (далее - податель апелляционной жалобы, апеллянт) просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости на дату, указанную истцом в своем заявлении.

В обоснование доводов жалобы апеллянт выражает свое несогласие с выводами суда, так как действующее законодательство не содержит запрета на применение кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, для того периода, на который она рассчитана. Уточнение кадастровой стоимости на дату ее первоначального внесения в государственный кадастр недвижимости позволяет осуществить перерасчет земельного налога за предыдущий период.

Истцом также представлена уточнённая апелляционная жалоба, в которой истец просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.

К дате судебного заседания отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились.

С учётом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в первоначально поданной жалобе.

Дополнительно пояснил, что считает не соответствующими правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 10761/11 от 25.06.2013, выводы суда об отсутствии оснований для установления кадастровой стоимости на 14.05.2012.

Представитель истца также пояснил, что не настаивает на правовой позиции о необходимости направления дела на новое рассмотрение, изложенной в уточнённой апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, решение пересматривается арбитражным апелляционным судом в обжалуемой истцом части.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом первой инстанции, предприниматель является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и обслуживания торгово-сервисного комплекса, площадь 71937 кв.м., кадастровый номер 02:56:040101:1953, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, СНТ "Мичуринец", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 04 АГ 678856 от 24.05.2012 (т. 1 л.д. 42).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан" от 30.12.2011 N 521 утверждена новая кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка в размере 413317630 руб. 35 коп.

В кадастровом паспорте указанного земельного участка также указана кадастровая стоимость в размере 413317630 руб. 35 коп. (т. 1 л.д. 99-103).

Согласно отчету N 81 от 21.02.2012 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:56:040101:1953 площадью 71937 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 02:56:040101:2416 площадью 21126 кв.м, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, СНТ "Мичуринец", составленному открытым акционерным обществом "Стерлитамакземкадастр", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:56:040101:1953 по состоянию на 14.05.2012 составляет 121000000 руб. (т. 1 л.д. 43-98).

Истцом также представлен уточненный отчет N 81 от 21.02.2012 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:56:040101:1953 площадью 71937 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 02:56:040101:2416 площадью 21126 кв.м, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, СНТ "Мичуринец", составленному открытым акционерным обществом "Стерлитамакземкадастр", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:56:040101:1953 по состоянию на 14.05.2012 составляет 127110000 руб. (т. 2 л.д. 5-57).

Экспертным заключением N 001/2013/Уфа от 25.04.2013, подготовленным экспертным советом общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", отчет N 81 от 21.02.2012 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:56:040101:1953 площадью 71937 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 02:56:040101:2416 площадью 21126 кв.м, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, СНТ "Мичуринец", признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулирования оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности (т. 1 л.д. 124-131).

Руководствуясь нормой пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и полагая, что определённая по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка превышает его рыночную стоимость, предприниматель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд первой инстанции установил обстоятельство несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, ввиду чего на основании указанной статьи ЗК РФ определил кадастровую стоимость земельного участка в размере их рыночной стоимости. При этом суд отказал в установлении даты внесения изменений кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости, так как соответствующие изменения вносятся в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу решения суда.

Выводы суда первой инстанции в обжалуемой части являются правильными, основанными на представленных по делу доказательствах и надлежащем применении норм материального и процессуального права.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Согласно пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Судом первой инстанции на основании отчета N 81 от 21.02.2012 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:56:040101:1953 (т. 2 л.д. 5-57), экспертного заключения N 001/2013/Уфа от 25.04.2013 о соответствии указанного отчёта требованиям законодательства об оценочной деятельности, сделан вывод о значительном расхождении кадастровой стоимости земельного участка, установленной на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011 N 521 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан", и его рыночной стоимости.

В силу указанного, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 1 ст. 66 ЗК РФ и правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 913/11 от 28.06.2011, установил кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной.

Доводы апеллянта о необоснованном отказе в удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости на дату внесения таких сведений в государственный кадастр недвижимости (14.05.2012) отклоняются в силу следующего.

В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, норма п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Таким образом, установление рыночной стоимости земельного участка, отличной от его кадастровой стоимости, не свидетельствует о недостоверности результатов государственной кадастровой оценки земель, а следовательно - о недостоверности внесённых на этом основании сведений в государственный кадастр недвижимости.

В силу изложенного, ссылки апеллянта на ошибочное установление кадастровой стоимости, отклоняются, поскольку данное обстоятельство из материалов дела не следует, истцом не доказано (ч. 1 ст. 65 АПК РФ), и кроме того, в силу изложенной правовой позиции не может быть предметом спора.

Согласно правовой позиции, изложенной в том же постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу правил п. 3 ст. 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Указанный вывод также следует из системного толкования норм ч. 1 ст. 4, ст. 16, ст. 180 АПК РФ, в силу которых, правовые последствия, связанные с принятием судебного решения, направлены на защиту прав заинтересованного лица только с момента вступления в силу судебного решения.

По перечисленным обстоятельствам действие судебного акта о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости не может распространяться на правоотношения, имевшие место до вступления в силу такого судебного акта.

В силу изложенного, требования истца о необходимости установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости с 14.05.2012 противоречат указанным нормам и разъяснениям, ввиду чего следует признать необоснованность заявленных исковых требований в данной части.

Доводы истца о том, что установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной с даты 14.05.2012 обеспечит права истца как налогоплательщика, поскольку позволит произвести перерасчёт земельного налога за предыдущий период, также подлежат отклонению.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, иски об установлении кадастровой стоимости земельного участка не направлены на оспаривание результатов государственной кадастровой оценки земель, в силу чего сам по себе факт установления рыночной стоимости земельного участка, отличной от его кадастровой стоимости, не влечет за собой изменения гражданско-правовых либо налоговых обязательств, исполнение которых происходило с учетом результатов государственной кадастровой оценки.

В силу изложенного, исполнение стороной гражданско-правовой сделки либо налоговых обязательств на основании сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определённых по результатам государственной кадастровой оценки земель, не противоречит закону и не может нарушать права и интересы данного лица.

Соответствующий довод апеллянта основан на неверном толковании норм материального права.

Правовая позиция, сформирования Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении N 10761/11 от 25.06.2013, вопреки утверждениям апеллянта не опровергает вышеизложенные выводы суда, поскольку возможность установления кадастровой стоимости в размере рыночной ранее вступления в законную силу решения суда из названного постановления не следует.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.07.2013 по делу N А07-4243/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Толстовой Натальи Анатольевны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Г.Н. Богдановская

Судьи

М.И. Карпачева Л.П. Ермолаева