Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2013 г. N 17АП-9910/13

г. Пермь

27 сентября 2013 г.

Дело N А60-4721/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 сентября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Паньковой Г.Л.,

судей Дюкина В.Ю., Голубцовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коржевой В.А.,

при участии:

от истца, Общества с ограниченной ответственностью "КИТ", - Олейникова И.В., директор, Чуфаров В.Ю., по доверенности от 21.01.2013,

от ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, - не явились,

от третьего лица, Специализированного областного государственного унитарного предприятия "Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" Свердловской области, - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 27 июня 2013 года

по делу N А60-4721/2013,

вынесенное судьей Е.Л.Невмерухи,

по иску Общества с ограниченной ответственностью "КИТ" (ОГРН 1026602173950, ИНН 6652012708)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

третье лицо: Специализированное областное государственное унитарное предприятие "Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" Свердловской области (ОГРН 1026605241365, ИНН 6661077229)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании произвести государственную регистрацию права собственности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "КИТ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - ответчик) с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386), оформленного Сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.12.2012 г. исходящий номер: 19/058/2012-373 и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386) произвести государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью "КИТ" (ИНН 6652012708, ОГРН 1026602173950) на помещения в объекте недвижимого имущества - встроенном объекте недвижимости по техническому плану под литером "А" и объекте недвижимости незавершенного строительством по техническому плану под литером "А1" с помещениями подвала, расположенном по адресу: г. Сысерть, ул. Коммуны, 39:

во встроенной части по техническому плану под литером А помещения под N 1,7 с суммарной полезной площадью 28,2 кв.м. (21,8+6,4=28,2);

в пристроенной части по техническому плану под литером А1 на первом этаже помещения под N 10,11,12,29,30 (6,0+7,1+2,2+32,5+86,7=134,5) и части помещений под N 8,9,16 (5,4+2,3+10,1=17,8 кв.м.) соответственно с суммарной полезной площадью 152,3 кв.м.;

в пристроенной части под литером А1 на втором этаже помещения под N 14, 15, 16, 17, 19, 20 (35,0 + 20,8 + 6,4 + 10,6 + 1,6 + 2,8 = 77,2 кв.м.) и части помещений под N 11, 18 (36,0 + 12,3 = 48,3 кв.м.) соответственно с суммарной полезной площадью 125,5 кв.м.;

в подвале помещения площадью 143,2 кв.м.

(с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 25.04.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено Специализированное областное государственное унитарное предприятие "Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" Свердловской области.

Решением суда от 27 июня 2013 года исковые требования удовлетворены. Признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386), оформленный Сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.12.2012 г. исходящий номер: 19/058/2012-373. На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386) возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью "КИТ" (ИНН 6652012708, ОГРН 1026602173950) на помещения в объекте недвижимого имущества - встроенном объекте недвижимости по техническому плану под литером "А" и объекте недвижимости незавершенного строительством по техническому плану под литером "А1" с помещениями подвала, расположенном по адресу: г. Сысерть, ул. Коммуны, 39:

во встроенной части по техническому плану под литером А помещения под N 1,7 с суммарной полезной площадью 28,2 кв.м. (21,8+6,4=28,2);

в пристроенной части по техническому плану под литером А1 на первом этаже помещения под N 10,11,12,29,30 (6,0+7,1+2,2+32,5+86,7=134,5) и части помещений под N 8,9,16 (5,4+2,3+10,1=17,8 кв.м.) соответственно с суммарной полезной площадью 152,3 кв.м.;

в пристроенной части под литером А1 на втором этаже помещения под N 14, 15, 16, 17, 19, 20 (35,0 + 20,8 + 6,4 + 10,6 + 1,6 + 2,8 = 77,2 кв.м.) и части помещений под N 11, 18 (36,0 + 12,3 = 48,3 кв.м.) соответственно с суммарной полезной площадью 125,5 кв.м.;

в подвале помещения площадью 143,2 кв.м.

Ответчик с решением суда от 27 июня 2013 года не согласен, в апелляционной жалобе просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать. В жалобе указывает фактические обстоятельства дела. Полагает, что возникло противоречие между заявленными и зарегистрированными правами. Указывает, что заявитель обратился за регистрацией права собственности на несуществующий объект. Заявителем не представлены кадастровые паспорта на 4 помещения, разрешение на ввод объекта незавершенного строительства в эксплуатацию, заявления о государственной регистрации права собственности на помещения. Вступившее в силу решение суда о признании права собственности не освобождает заявителя от представления названных документов. Управлением не нарушено требований действующего законодательства, отказ вынесен законно и обоснованно.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу. В отзыве указывает на необоснованность доводов жалобы.

Представители истца в суде апелляционной инстанции просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, представителей не направили, что в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 01.10.2009 г. по делу N 33-10088/2009 определено произвести в натуре раздел недвижимого имущества - встроенного объекта недвижимости по техническому плану под литером "А" и объекта недвижимости незавершенного строительства по техническому плану под литером "А1" с помещениями подвала, расположенного по адресу: г. Сысерть, ул. Коммуны, 39 в близком соответствии с величиной долей совладельцев ООО "КИТ"1/3 доля, Романов А.М. 2/3 доли, согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы N444/07-02, N 445/07-2 произведенной 19 мая 2009 года Государственным учреждением Уральский региональный центр судебной экспертизы с учетом реконструкции помещений по варианту N2 раздела имущества, находящегося в общей долевой собственности.

ООО "КИТ" было выделено в собственность для последующей достройки во встроенной части под литером "А" и объекте недвижимости незавершенного строительством по техническому плану под литером "А1" с помещениями подвала, расположенном по адресу: г. Сысерть, ул. Коммуны, 39:

во встроенной части по техническому плану под литером А помещения под N 1,7 с суммарной полезной площадью 28,2 кв.м. (21,8+6,4=28,2);

в пристроенной части по техническому плану под литером А1 на первом этаже помещения под N 10,11,12,29,30 (6,0+7,1+2,2+32,5+86,7=134,5) и части помещений под N 8,9,16 (5,4+2,3+10,1=17,8 кв.м.) соответственно с суммарной полезной площадью 152,3 кв.м.;

в пристроенной части под литером А1 на втором этаже помещения под N 14, 15, 16, 17, 19, 20 (35,0 + 20,8 + 6,4 + 10,6 + 1,6 + 2,8 = 77,2 кв.м.) и части помещений под N 11, 18 (36,0 + 12,3 = 48,3 кв.м.) соответственно с суммарной полезной площадью 125,5 кв.м.;

в подвале помещения площадью 143,2 кв.м.

Общество с ограниченной ответственностью "КИТ" обратилось в Сысертский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости на основании кассационного определения Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 01.10.2009 г.

05.12.2012 года Сысертским отделом Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области принято решение, оформленное сообщением N 19/058/2012-373 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект незавершенного строительства, литер А1 А, по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Коммуны, д. 39, кадастровый (условный) номер: 66:19/01:01:43:39:08, со ссылкой на абз. 10,11 п.1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В качестве оснований указано, что при проведении правовой экспертизы установлено, что 28.01.2003 г. в ЕГРП было зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 1/3 доли в праве общей собственности ООО "КИТ" на основании решения арбитражного суда свердловской области от 28.11.2011 г., вступившего в законную силу 02.01.2003 г. на объект незавершенного строительства с условным номером 66:19:01:01:43:39:08. 2/3 доли в праве общей собственности на указанный объект было зарегистрировано за Романовым А.М., при этом документов, подтверждающих возникновение права единоличной собственности ООО "КИТ" на указанный объект не представило, в связи с чем, возникло противоречие между заявленными и уже зарегистрированными правами.

Кроме того, согласно п.1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация проводится на основании заявления правообладателя. В соответствии с п. 10 ст.33 Закона о регистрации до 1 января 2013 г. обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества, и что заявителем не представлены: кадастровые паспорта на 4 помещения, указанные в решении суда от 30.07.2009 г., разрешение на ввод объекта незавершенного строительства в эксплуатацию, заявления о государственной регистрации права собственности на 4 помещения. Заявителем представлен лишь кадастровый паспорт от 01.12.2009 г. на объект незавершенного строительства, право на который в ЕГРП уже зарегистрировано.

Полагая, что отказ заявителю в государственной регистрации права собственности на помещения является незаконным, Общество с ограниченной ответственностью "КИТ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Выводы, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки апелляционный суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона о регистрации прав государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (п. 4 ст. 16 Закона о регистрации прав).

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, а также иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, проводится проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав документов.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)

В случаях, если права на объект недвижимого имущества оспариваются в судебном порядке, государственный регистратор в графу "Особые отметки" вносит запись о том, что в отношении данных прав заявлено право требования со стороны конкретного лица.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Пунктом 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из абз. 10,11 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации прав, в государственной регистрации может быть отказано, в том числе в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац введен Федеральным законом от 09.06.2003 N 69-ФЗ, в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ), если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Из материалов дела следует, что при подаче заявления о государственной регистрации поданы следующие документы: заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.10.2012 г., квитанция об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на сумму 15 000 рублей от 17.10.2012 г., кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 01.12.2009 г., решение Сысертского районного суда Свердловской области от 30.07.2009 г., кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 01.10.2009 г.

Согласно п.1,5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

На основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины. В связи с изложенным судам следует иметь в виду, что вступившее в силу решение суда, которым признано право на недвижимое имущество, не освобождает заявителя от представления названных документов. Вместе с тем требование регистратора о представлении иных правоустанавливающих документов не соответствует закону.

Проанализировав вышеизложенные нормы права, принимая во внимание, что вступившее в законную силу кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 01.10.2009 г. является обязательным и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, истцом при подаче документов для государственной регистрации права собственности предоставлен кадастровый паспорт, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что истцом соблюдены положения Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (п.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, согласно Приказу Минюста Российской Федерации от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка", действовавшего на момент обращения общества "КИТ" с заявлением и отказа регистрирующего органа от 05.12.2012, в кадастровом паспорте для объекта незавершенного строительства указываются: общая площадь застройки в квадратных метрах с точностью до одной десятой квадратного метра; степень готовности в процентах по информации, предоставленной правообладателем объекта.

Данные сведения указаны в кадастровом паспорте объекта незавершенного строительства, в том числе общая площадь застройки встроенно-пристроенного помещения 616 кв.м, степень готовности объекта: 49%; общая площадь объекта учета 449,2 кв.м согласно решению суда (л.д.45).

Конкретные помещения, подлежащие учету, указаны в ситуационном плане объекта недвижимости к кадастровому паспорту (л.д.46).

Указанные в кадастровом паспорте сведения о площади объекта учета совпадают с площадью помещений, которые были выделены в собственность истца кассационным определением Свердловского областного суда (449,2 кв.м).

Спорный объект не является объектом завершенного строительства.

При этих условиях не состоятелен довод регистрирующего органа об отсутствии четырех кадастровых паспортов на каждое помещение.

Также не может быть принят во внимание довод о наличии противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.01.2003 обществу "КИТ" на праве общей долевой собственности (1/3 доля в праве) принадлежит объект незавершенного строительства, литера А1,А по адресу: Свердловская область, г.Сысерть, ул.Коммуны, д.39 (л.д.175).

Заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на объект, который возник в связи с разделом вышеуказанного объекта незавершенного строительства между собственниками на основании судебных актов суда общей юрисдикции. При разделе объекта незавершенного строительства в натуре суды исходили из доли в праве общей долевой собственности заявителя, равной 1/3.

При таких обстоятельствах суд полагает, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в регистрации права собственности спорного недвижимого имущества следует признать незаконным.

Нарушений норм процессуального права не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а фактически свидетельствуют о несогласии регистрирующего органа с оценкой установленных судом обстоятельств (отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации на основании вступившего в законную силу судебного акта), что не является основанием для отмены решения.

С учетом изложенного, решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.06.2013 по делу N А60-4721/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Г.Л.Панькова

Судьи

В.Ю.Дюкин Ю.А.Голубцова