Определение Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2012 г. N 07АП-1010/11

г. Томск

05 октября 2012 г.

Дело N А27-12209/2010

Судья Бородулина И.И.,

рассмотрев заявление Администрации города Кемерово о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2011 по делу N А27-12209/2010, принятого по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Кузбасского открытого акционерного общества энергетики и электрификации

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 13.12.2010 по делу N А27-12209/2010

по заявлению Администрации города Кемерово

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области

третье лицо: Открытое акционерное общество "Кузбассэнерго"

о признании незаконными решений и акта, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Кемерово 25.09.2012 обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам постановления от 17.03.2011 по делу N А27-12209/2010.

Рассмотрев вопрос о принятии указанного заявления, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возвращения заявления.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены главой 37 АПК РФ.

Как следует из заявления, новым обстоятельством является определение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 13016/11 правового подхода к рассмотрению споров об изменении вида разрешенного использования земельного участка и проверке соблюдения требований градостроительного, земельного и кадастрового законодательства.

Данное обстоятельство является новым в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 АПК РФ и может являться основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта, если для этого нет других препятствий.

Статьей 312 АПК РФ определены порядок и срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

В силу части 1 статьи 312 АПК РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта, а в случае, если наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, выявлено при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 312 АПК РФ по ходатайству лица, обратившегося с заявлением, указанный трехмесячный пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.

В силу пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 АПК РФ, применительно к пункту 5 части 3 статьи 311 АПК РФ начинает течь со дня размещения соответствующего акта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 13016/11 размещено на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 19.07.2012, заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам подано Администрацией города Кемерово 25.09.2012.

Таким образом, трехмесячный срок на подачу заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, предусмотренный частью 1 статьи 312 АПК РФ, Администрацией города Кемерово не пропущен.

Вместе с тем частью 3 статьи 312 АПК РФ установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса (когда новым обстоятельством является определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы), заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта может быть подано в срок, предусмотренный настоящей статьей (трехмесячный срок), но не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, если исчерпана возможность для обращения в суд апелляционной и кассационной инстанций.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" при решении вопроса о соблюдении заявителем срока на обращение с таким заявлением судам следует исходить из того, что положения о процессуальных сроках, предусмотренные частями 1 и 3 статьи 312 АПК РФ, применяются в совокупности и взаимосвязи; при этом шестимесячный срок, на который указывается в части 3 статьи 312 АПК РФ, восстановлению не подлежит. В связи с этим если истек определенный частью 1 статьи 312 АПК РФ срок и отказано в его восстановлении (часть 2 статьи 312 АПК РФ) и (или) истек предусмотренный частью 3 статьи 312 АПК РФ шестимесячный срок, заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта возвращается заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 315 АПК РФ.

Таким образом, указанной правовой нормой (частью 3 статьи 312 АПК РФ) установлен пресекательный шестимесячный срок, по истечении которого судебный акт не может быть пересмотрен по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 3 статьи 311 АПК РФ.

Таким способом законодателем установлен предел действия во времени обязательного для арбитражных судов толкования правовых норм, данного Пленумом или Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в целях обеспечения единообразия практики применения правовых норм. Установление в законе данного шестимесячного срока, ограничивающего распространение обратной силы толкования правовых норм, принятого Пленумом или Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность правовых отношений.

Судом установлено, что последним судебным актом, принятием которого закончилось рассмотрение настоящего дела по существу, является постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.07.2011.

Заявление о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2011 по настоящему делу подано Администрацией города Кемерово 25.09.2012.

Следовательно, с момента принятия последнего судебного акта по существу настоящего дела истек шестимесячный срок, установленный частью 3 статьи 312 АПК РФ, что является основанием для возвращения заявления.

Данный вывод суда апелляционной инстанции соответствует позиции Высшего арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 27.06.2012 N ВАС-5183/12.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 184, 185, 311, 312, 315 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить Администрации города Кемерово заявление о пересмотре вступившего в законную силу постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2011 по делу N А27-12209/2010.

Определение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте суда: http://7aas.arbitr.ru

Судья

Бородулина И.И.