Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2013 г. N 13АП-13914/13

г. Санкт-Петербург

30 сентября 2013 г.

Дело N А56-4303/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,

при участии:

от истца: Малов В.М. (доверенность от 30.04.2013 г.)

от ответчика: Лупик О.М. (доверенность от 09.01.2013 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13914/2013) ООО "Волхонка-автосервис" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.05.2013 г. по делу N А56-4303/2013 (судья Васильева Н.В.), принятое

по заявлению ООО "Волхонка-автосервис"

к Администрации Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области

о признании действий незаконными,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Волхонка-автосервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании незаконными действий Администрации Муниципального образования Ломоносовского Муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация), выразившихся в отказе в заключении с заявителем договора аренды земельного участка площадью 12 000 кв.м, кадастровый номер 47:14:0653001:8, Ленинградская область, Ломоносовский район, Муниципальное образование "Виллозское сельское поселение", у Волхонского шоссе, на 3 года с предметом договора "для строительства и проектирования автозаправочного комплекса"; восстановлении нарушенного права заявителя на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка путем заключения договора аренды указанного земельного участка на 3 года; признании незаконными действий Администрации, выразившихся в отказе предоставить заявителю Постановление "О проведении работ по проектированию и строительству автозаправочного комплекса" на земельном участке с кадастровым номером 47:14:0653001:8 сроком на три года; обязании Администрации выдать заявителю Постановление "О проведении работ по проектированию и строительству автозаправочного комплекса" на земельном участке с кадастровым номером 47:14:0653001:8 сроком на три года.

Решением от 07.05.2013 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе и письменных дополнениях к ней, поданных Обществом, заявитель просит решение отменить и принять новый судебный акт. Податель жалобы со ссылкой на размещение Администрацией публикации в газете о возможном (предстоящем) предоставлении в аренду земельного участка считает, что ответчиком принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонило, считая жалобу необоснованной, а решение принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

В судебном заседании представитель Общества апелляционную жалобу поддержал, доводы жалобы подтвердил, представитель Администрации возражал против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, между Обществом (арендатор) и Администрацией (арендодатель) на основании постановления Главы Администрации от 19.06.2009 N 1557 заключен договор аренды N 733 от 28.07.2009 земельного участка площадью 12000 кв.м, кадастровый номер 47:14:0653001:8, по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Муниципальное образование "Виллозское сельское поселение", у Волхонского шоссе, для осуществления перевода в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, проведения изыскательских работ в целях определения возможности проектирования строительства автозаправочного комплекса на срок 11,5 месяцев.

Письмом от 27.07.2010 г. Комитет по управлению Муниципальным имуществом Администрации уведомил Обществом о возобновлении указанного договора на тех же условиях на неопределенный срок.

24.02.2012 г. Общество обратилось в Администрацию с заявлением о заключении договора аренды в отношении указанного земельного участка на 3 года для проектирования и строительства автозаправочного комплекса.

Письмом от 28.11.2012 г. Администрация сообщила Обществу о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка в связи с его необходимостью для развития муниципальной топливной компании Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.

06.12.2012 г. Общество обратилось в Администрацию с письмом, в котором просило выдать постановление "О проведении работ по проектированию и строительству автозаправочного комплекса" на арендуемом земельном участке.

Письмом от 27.12.2012 г. Администрация отказала Обществу в выдаче испрашиваемого Постановления со ссылкой на необходимость испрашиваемого земельного участка для муниципальных нужд в целях последующего предоставления создаваемой топливной энергетической компании, учредителем которой будет являться администрация.

Полагая, что данные отказы являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из положений ст.ст. 30, 31 Земельного кодекса РФ, установив, что акт выбора спорного земельного участка утвержден Постановлением главы Администрации от 28.10.2005 г. N 597, и к моменту обращения Общества в Администрацию срок его действия истек, в связи с чем оснований для предоставления Обществу спорного земельного участка для строительства (с предварительным согласованием мест размещения объектов) у Администрации не имелось.

При этом оснований для предоставления спорного земельного участка Обществу без предварительного согласования места размещения объекта у Администрации также не имелось ввиду отсутствия решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставления земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов), как того требуют положения п. 1 ч. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, спорный земельный участок Обществу для целей строительства не предоставлялся, в связи с чем требование заявителя о предоставлении постановления "О проведении работ по проектированию и строительству автозаправочного комплекса на земельном участке с кадастровым номером 47:14:0653001:8" не основано на обстоятельствах рассматриваемого спора.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении, об отсутствии при указанных обстоятельствах дела оснований для удовлетворения заявленных требований.

Оснований, предусмотренных ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для привлечения КУМИ Ломоносовского района к участию в деде в качестве третьего лица, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.05.2013 г. по делу N А56-4303/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик Е.В. Жиляева